浅谈扶风县白家窑水库水土保持综合治理措施及效益分析

马小艳 罗安静

（1．扶风县水土保持工作站 陕西 扶风 722200；2．扶风县水利局 陕西 扶风 722200）

1 基本情况

陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目宝鸡市扶风县白家窑水库水土保持综合治理工程项目位于扶风县城北渭水河系漆水河二级支流七星河上游，项目区总面积10.33km2，水土流失面积7.69 km2。白家窑水库位于扶风县城北渭水河系漆水河二级支流七星河以上3.5km处，是一座以灌溉为主，兼作防洪、养殖等综合利用的中型水利工程。水库始建于1969年，水库总库容440万m3，有效库容234万m3，控制流域面积127km2。

1.1 地质地貌

项目区属渭北丘陵残原区。低山丘陵到黄土台塬之间有山前洪积扇相连，但界线不明显。沟峁相对高差200m～300m，平均沟壑密度1.32km/km2。

1.2 土壤植被

项目区土壤种类有娄土、褐土、黄绵土等，成土母质为第四纪中更新老马兰黄土，以娄土面积最大，占61.5%，其次是黄绵土。娄土上轻下重、上松下实、耐旱耐涝，适宜种植粮、棉、油等作物。区内土壤植被覆盖度较差，沟道内有少量人工栽植的林木，多为野生杂草所覆盖，塬面上分布有农田林网和四旁植树，多为杨村、柿树和桐树。大片耕地上有常年植被的经济林果和季节性植被的粮油等农作物。

1.3 气象水文

区内多年平均降水量578.7mm，最大降水量914.7mm,最小降水量324.9mm。降水时空分布差异较大。降雨多集中在7月～9月，三个月降雨量占全年总降雨量的49.5%，且多以暴雨为主，造成的水土流失较为严重。平均径流深为29.1mm。多年平均气温12.4℃，7月最热，平均气温26.8℃，极端高温38.7℃。年平均辐射热量113.3kcal/cm2。

2 水土流失及水土保持现状

2.1 水土流失情况

项目区内有水土流失面积7.69km2，占总面积74.4%。水土流失形式有水力侵蚀、重力锓蚀,其中水力侵蚀范围最广，危害最大。按照土壤侵蚀强度分级分类标准，轻度侵蚀面积5.15km2，占流失面积的67%；中度侵蚀面积1.61km2，占流失面积的21%；强度侵蚀面积0.62km2，占流失面积的8%；极强度侵蚀面积0.31km2，占流失面积的4%。区内低山丘陵区，沟壑纵横，梁峁明显，坡陡流急，植被较差，加上土壤结构松散，土层浅薄，雨季特别是遇上暴雨，常产生大面积地表径流，年平均侵蚀模数2702t／km2·a。项目区南部属渭北丘陵残原区，水土流失主要发生在沟道和坡耕地上，以面蚀为主，沟道内水力侵蚀和重力侵蚀并存。

2.2 水土流失成因及危害

2.2.1 水土流失的成因

造成项目区内水土流失的因素包括自然因素和人为因素两个方面，主要归纳为以下几点：

（1）坡地多，坡度陡，易造成水土流失。区内地形高差起伏较大，5°以上面积占总面积52.3%，这种复杂地形造成容易发生水土流失。

（2）暴雨集中，强度大，易造成水土流失。区内降雨多集中在7月～9月，这一时段降雨量占全年降雨量的70%以上，且降雨强度大，常造成山洪暴发，地面冲刷严重。

（3）土壤疏松。区内土壤成土母质主要是娄土和黄绵土，质地中壤，具有上轻下重，上松下实的特点，这种土体结构适于农作物生长，但湿水后解体溶水性强，使泥浆堵塞土壤孔隙，水分下渗受阻，易形成面蚀和沟蚀。

（4）土地利用不合理，加剧了水土流失。

（5）工程措施标准低，生物措施往往被忽视。

2.2.2 水土流失的危害

水土流失的危害主要有以下几项：①导致土壤肥力下降；②造成耕地面积减少，农作物产量减小；③大量泥沙淤积水库、池塘、渠道、河床，减少调洪输水能力，影响工农业用水和生活供水；④破坏交通和水利设施，威胁人民生命财产安全。

3 水土保持治理情况

3.1 水土保持现状

新中国成立以来，项目区广大干部群众在县委、县政府的领导下，通过大力开展基本农田建设，植树造林、种草、修坝，使水土保持工作出现了新局面。在治理中坚持以小流域为单元，以退耕还林和增加林草覆盖度为重点，工程、生物、耕作、管护四大措施合理配置，山水田林路综合治理，收到了显著的生态社会和经济效益。项目区累计治理水土流失面积364.44hm2，其中基本农田107.18hm2，水保林42.64 hm2，果园57.67 hm2，水域和居民点 156.95 hm2，治理程度占流失面积的47.4%。

3.2 主要经验和存在问题

3.2.1 主要经验

其经验教训可归纳为以下几点：

（1）全面规划，综合治理。水土保持工作涉及各方面，要把这件事情办好，必须制订一个综合性的整体规划。要因地制宜，因害设防，合理布置各项水保措施，把群众当前利益和长远利益结合起来，把经济效益和生态效益结合起来，才能充分调动广大群众投身水保治理的积极性，从而达到有效控制水土流失的目的。

（2）尊重科学，按自然规律办事。大量事实无可辩驳地证明，只要尊重科学，按自然规律办事，就能收到很好的治理效果，而违背自然规律的治理措施只能造成浪费和加剧水土流失。

（3）水土流失治理与区域产业结构调整相结合。宜林地区大力发展经果林，增加项目区群众收入，可以使区域经济发展和水保治理走上良性循环之路，从而推动水土流失治理。

（4）以小流域为单元，开展山水田林路综合治理。

3.2.2 存在问题

（1）部分群众水保意识不强，存在重建轻管现象。暴雨过后，被冲毁的淤地坝等水保工程，得不到及时修复，导致工程运行时间缩短，效益衰减。这种现象比较普遍。

（2）水保事业缺乏后备力量，水保治理投入资金不足。近几年，国家这方面投资较少，水土流失治理只停留在平田修地、改变耕作措施等简易方式上，大的工程生物措施无法推行。

（3）经济效益与生态效益未能实现同步发展。在水保治理中往往只注重了措施的配置，对生态效益有所忽视，影响了群众治理水土流失的积极性和自觉性。

4 项目建设目标

本项目建设的总目标是：经过一年治理，通过实施预防监督、综合治理、生态修复等综合治理措施，基本完成项目区的水土流失治理任务，使人为水土流失得到基本控制，减少白家窑水库的入库泥沙，项目区的生态环境和农业生产条件得到显著改善，农民收入显著增加，为项目区全面建设小康社会创造良好的生态环境。

4.1 项目建设任务

本项目建设工期为一年，共完成治理面积 308.56hm2。其中：完成坡改梯98.66hm2，营造水土保持林 122.85hm2，经济林 29.29hm2，种草 7.81hm2，封禁治理 49.95hm2，修筑道路3km。

4.2 防治措施布设

4.2.1 总体布局

根据项目区水土流失特点和实际情况，将项目区划分为预防保护区和重点治理区两个类型区。在基本保证农业人均基本农田面积的前提下，结合项目区农民的耕作习惯和经济发展方向，坚持稳定基本口粮田，发展经果林，扩大人工种草的原则，在恢复和保护生态环境的同时，科学、合理的利用好土地资源，调整土地利用结构，提高农业用地产出率，增加农民经济收入。

4.2.2 治理措施布局

针对流域内自然条件、社会经济状况和现有产业结构情况以及制约当地经济发展的主要问题，参照相邻治理模式，本着因地制宜的原则合理配置防治措施。

（1）梯田：在距村庄较近，交通便利，坡度较缓，土壤肥沃的坡耕地上建设基本农田，提高粮食单产，增加总产，解决群众的温饱问题，为大量退耕还林还牧创造条件，确保退得下，还得上，不反弹。

（2）水保林：主要布设在退耕的坡耕地和荒山荒坡上，增加植被，减少水土流失改善生态环境，实现人与自然和谐相处。

（3）封禁治理：对现有疏幼林地和部分荒山坡地进行封育管护，采取全封闭方式，促进植被恢复。

（4）生产道路：为了机械耕作和运输便利，提高生产效率，充分体现生产价值，最大限度地满足农业生产的要求。

5 效益分析

5.1 单项工程经济效益

根据措施年度安排，计算期内，主要工程措施的经济效益为：坡改梯增产粮食140.59万kg，直接经济效益253.06万元；水保林增加木柴蓄积量8878.08m3，直接经济效益443.90万元；经济林增产149.38万kg，直接经济效益896.28万元；封禁增加薪柴蓄积量1349m3，直接经济效益67.43万元；种草增加饲草产量46.86万kg，直接经济效益46.86万元。各项合计项目总效益1707.53万元。

5.2 生态效益

各项治理措施的生态效益主要表现为：①水土流失得到初步控制。共计治理水土流失面积3.08km2，累计达到 6.72km2，治理程度达到87.4%。水土流失得到初步控制。②减沙效果明显，径流得到就地拦蓄。工程措施与植物措施相结合，治坡与治沟相结合，形成完整的防护体系，保水、保土效益显著，年可保土0.79万m3，年拦蓄径流5.45万m3。③植被增加，生态环境得以改善。林草覆盖由原来的11.2%提高到26.67%，提高了15.47%，有效地改变了“小气候”，使山变绿、天变蓝、水变清、人变富。④缓解了洪水，自然灾害减轻。

5.3 社会效益

由于农业基础设施的不断改善，使土地生产率有了显著的提高，土地利用率由原来的93.89%提高到100%，提高了6.11%。随着农村产业结构的调整，使大量的农村产品进入高品化，使项目区内广大人民群众生活水平有了明显的提高，年人均纯收入由原来的4238元提高到4543元，年增长7.1%，从而加快了项目区内群众脱贫致富的步伐。

6 结论

陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目宝鸡市扶风县白家窑水库水土保持综合治理工程项目实施方案，治理方向明确，措施配置合理，投资体系采用定额适当，预算切合实际，预测效益显著，从技术和经济上都是可行的。而且，项目区各级政府领导重视，群众积极性高，工程建成后能达到预期的目标，水土保持治理与经济发展同步，可为项目区社会经济发展做出一定的贡献。陕西水利