周至县仰天河水库灌区发展思路浅析

胡淑静

（周至县水务局 陕西 周至 710400）

1 灌区概况

仰天河水库地处陕西八百里秦川腹地，周至县西部，渭河二级支流仰天河流域，分东、西两个相邻水库，西库拦蓄俞家河水，东库拦蓄海子沟水。水库始建于1956年3月，1957年7月竣工投入运行。东库、西库总库容215.43万m3，属边勘测、边设计、边施工的“三边”工程。由于当时财力有限，工程时建时停，技术论证也不够充分，加之工程设施没有完全配套，灌区运行至今，普遍存在水资源短缺、利用率低、设施老化、面积锐减、效益低微等问题。

仰天河水库灌区南自昌公塬，北到西宝公路，灌溉哑柏、青化两乡镇11个村的2.3万亩农田。灌区设有干渠两条，长8.58 km；斗渠13条，长14.50 km；分渠39条，长42km。灌区年灌溉需水量570万m3，河源原设计可供蓄水量只有156万m3，蓄水严重不足，加之东、西两库存在安全隐患，属于病险水库，从1994年至今2010年3月，两座水库实际已经干枯，无法蓄水，灌溉功能无法发挥。

2008年5月中旬，投资1495万元的仰天河水库防渗工程正式开工建设，2010年3月中旬工程基本竣工。目前，东水库已经能够蓄水，但西水库由于渗漏问题，仍然无法正常蓄水，灌溉问题一直成为灌区群众迫切渴望解决的首要问题。

2 灌区存在问题

2.1 水源方面存在的问题

仰天河水库灌区在水源方面的问题最为严重。一方面，虽然目前已经完成了东西两库的防渗工程，但是做为补充水源，骆峪河和泥峪河所产径流量一到旱季仅能满足各自灌区用水需求，根本无法保证东西两库的水源补充。另外，西骆峪水库及泥峪河与仰天河东西两水库连接的主干渠道仍然没有贯通，特别是骆峪河与东库的连接渠道过长，比降过缓，水源补充起来难度较大。再者，仰天河西库、东库总库容215.43万m3，且东库流域面积4.8km2，西库流域面积 14.75km2，由于两库流域面积较小，造成水库蓄水困难，灌区年灌溉需水量570万m3，河源原设计可供蓄水量只有156万m3，蓄水严重不足。因此，两座水库的水源问题仍没有得到解决，实际仍无法正常灌溉，西库由于渗漏问题没有得到完全解决，已经长期干枯，滴水未蓄。

2.2 工程设施方面存在的问题

目前，仰天河东库虽可蓄水，但是，由于仰天河水库灌区修建于上世纪五、六十年代，运行至今，已十分老化，加之灌区十余年没有运行，部分排洪和灌溉渠道已被群众平毁，造成水库排水不畅，加大了防汛压力，原来的水利工程随着时间的推移及人为破坏，已变为“水害”。其次，灌区田间工程不配套的问题也十分严重，灌区渠道衬砌率均不足30%，且已衬砌的渠道大多已运行30年以上，破烂不堪，渠道和建筑物输水损失大，渗漏严重，导致灌区停止运行。

2.3 管理方面存在的问题

仰天河水库灌区原为自收自支单位，灌区生计全无，管理站站房危漏，无水无电，职工长年放假在家，工程所需的管理费及正常的维修费更是没有着落，造成灌区恶性运行，灌溉面积锐减，甚至运行停顿。直到2007年灌区体制改革后，灌区才稍有起色，但是长期欠发的职工工资问题难以解决，灌区工程维修、养护经费无着落。因缺乏工程维修、养护经费，全灌区工程老化失修加剧，面积逐年萎缩，灌区形成恶性循环。

3 灌区今后的发展思路

3.1 涵养水源，修建蓄水工程

①建议修建泥峪河水库对仰天河水库灌区的水资源进行充分补充，实行统一调配，然后再贯通泥惠渠东干渠向仰天河西库供水。泥惠渠渠首到仰天河西库上游渠线总长5.4km，目前已修建渠道4.3km，将原渠改造并新修1.1km渠道即可将水送到仰天河西库。②由于西骆峪水库西干渠终端连接仰天河东库上游海子沟，因此，建议修建海子沟水库做为东库的补充水源，然后贯通西骆峪水库西干渠向海子沟水库供水，从而从根本上解决东西两库的水源问题，为恢复仰天河灌区提供可靠的水源保证，同时要加强水源的涵养与保护，保证灌区长久安全行水。

3.2 对灌区进行更新改造，恢复灌溉功能

要利用灌区续建配套和节水改造的大好机遇，对灌区进行更新改造。仰天河水库灌区枢纽工程基本完备，灌区经过确权颁证后，权属明确，四址清晰，更新改造不需要征地赔偿，具有投资少，见效快的优点。而且仰天河水库灌区干渠总长8.58 km，原设计断面为D60“U”型；斗渠总长14.5km，原设计断面为D40“U”型；分渠长42km，原设计断面为D30“U”型，原渠系配套干渠建筑物27座，斗分渠建筑物113座，原渠系及其建筑物的设计布设也基本合理。因此，要利用灌区续建配套和节水改造的大好机遇，尽快对灌区渠系及其建筑物进行更新改造，提高灌区灌溉水的利用系数，使灌溉功能得到全面恢复，充分发挥灌区的灌溉效益。

3.3 推广节水灌溉技术，实施高效节水

灌区要充分利用国家投资修水利的绝好机遇，把灌区农业率先发展作为首要任务，引进先进的灌溉技术，大力推广地面灌溉节水技术，千方百计动员农民多浇增产水，倡导灌区群众进行平田整地、作物套种、隔沟灌溉等方法，尽可能地减少水量损失，以提高灌溉用水质量，实现节水增产。同时还可与当地农业主管部门联合，以实现农业增产、农民增收为目的，优化种植结构，采用优质品种，改土培肥，抗旱保墒，秸秆、地膜覆盖的方式进行地面节水灌溉，发展高效节水农业，始终保持灌区粮食稳产高产。

3.4 加强灌溉管理，实施科学用水

随着灌区体制改革的实施，要积极推行管养分离，同时结合灌区进行田间斗、分渠工程管理体制改革，加强灌区斗分渠的管理，进一步积极探索田间斗分渠工程承包、租赁、拍卖、合作股份制等，积极建立农村农民用水者协会，进一步落实工程的管理，维护、整治，水费征收，实行计划用水，科学行水，合理调配，完善和改进灌区农业用水的计量设施和方法，逐步实行按量收费，制定保护水利工程设施安全的地方法规，强化工程安全管理，全面调动灌区农民用水和对工程建设管理的积极性。同时以构建节水型社会为启迪，加大宣传，提高群众爱水意识，自觉维护水资源，自觉维护保证粮食安全的水利工程设施，将灌区导入良性循环的轨道。

3.5 找准切入点，在水利旅游上有所作为

仰天河水库灌区建成运行后，形成东、西库两个水面，微风吹来，水库湖面波光粼粼如同两位美丽的少女遥相辉映，翩翩起舞。随着107路环山路和青山路的贯通，水库到青山只有10km，区位优势相当明显，旅游发展前景很好。因此，灌区要结合水文化的建设，找准切入点，利用本地区的地理、地域优势，积极发展旅游渔业，挖掘潜力，采用多种技术途径，实施阶梯式、组合式综合开发，发展旅游渔业，促进农、林、牧、渔业全面发展，同时妥善处理好水利旅游与水源保护的关系，使之成为灌区今后发展的新的经济增长点。

4 结语

仰天河水库灌区自建成运行以来，发挥了灌区应有的作用。从1994年至2010年3月，在上级部门的关心支持下，东西两座水库防渗工程实施建设，东库已经能够蓄水。今后，灌区管理单位要继续解决好灌区的水源问题，配套田间基础水利设施建设，引进先进的灌溉技术，发展旅游渔业，实现以水养水的治水思路，使得水库灌溉功能充分发挥，11个村组2.3万亩农田得以灌溉，从而走出一条属于灌区的水利发展之路。陕西水利