第26届大运会深圳水务系统安全管理

2012-04-14罗方锋

水利建设与管理 2012年2期

关键词：大运会水务水源

罗方锋

(深圳市深水水务咨询有限公司大坝监测部 518003)

第26届大运会深圳水务系统安全管理

罗方锋

(深圳市深水水务咨询有限公司大坝监测部 518003)

世界大学生运动会人员多，涉及国家多，大运会进行期间刚好在汛期，只有水质安全，才能保证运动员、教练员饮水安全;只有保证水利工程安全、合理控制洪涝灾害，才能保证大运场馆和休息场所安全以及运动员出行方便。本文总结了大运会期间水务工程安全技术措施和人力防范措施，确保大运会期间水利工程安全运行。

深圳大运会水务安全技术措施人力防范措施

1 引言

第26届世界大学生运动会的参赛国家及地区共152个，参赛选手共13000余人，共设306个(24个大项)比赛项目。本次体育盛事投入约100万名志愿者，其中大部分是深圳的大学生。胡锦涛主席出席2011年8月12日举行的大运会开幕仪式，由教育部部长袁贵仁，国家体育总局局长刘鹏主持开幕典礼。此届世界大学生运动会不仅人员多，涉及国家多，有多个国家领导人参与，且大运会进行期间刚好在汛期。因此，只有水质安全，才能保证运动员、教练员饮水安全;只有保证水利工程安全、合理控制洪涝灾害，才能保证大运场馆和休息场所安全以及运动员出行方便。

针对大运会期间水务行业安全的重要性，深圳水务系统加强了水务安全管理，主要措施如下：

2 安全技术措施

2.1 水源生物预警监控

在水库出入水口、引水工程输水前池及自来水厂的进水口放养敏感鱼类，根据鱼的生命特征，实时观察鱼的生活状态，如发现异常，及时取水进行水质检验，从而判断水质状态。通过实行生物实时监控，不间断地密切监测水质变化。

2.2 全天候视频监控

大运会期间，在现有的防汛视频监控的基础上，深圳水务投入了大量的人力、物力和财力，针对水务工程出入口、重要地段等视频监控盲点，增加视频监控点，保证环库路、水源地、取水口及上游进水区域实行全天候视频监控，以便及时掌握水务工程周边环境状况，提高对突发事件的可控度。

2.3 安全监测系统

通过各种探测器，探测到水温、雨量、水质、水量、视频图像或图片等数字化信息，通过有线或者无线通道，上传到在线监测监控中心，同时可通过内部网登录管理系统和调度自动化系统。监控中心设有LCD拼接大屏幕系统，各种在线监测数据、图像、视频和抢修车辆位置等信息能直观显示在大屏幕上，使监控人员能及时监视现场情况，准确判断状态，指挥车辆和专业人员处理各种抢险、抢修工作。

2.4 水利工程一级水源保护区隔离围网

为严格控制或限制水源保护区内的开发建设活动、协调水源保护与城市发展的关系、提高水源保护区内的环境质量，水务系统已经实施了水利工程一级水源保护区隔离围网工程。保护区内实行一级水源保护区环库封闭管理，从根本上杜绝了一级水源保护区内的违法开发、违章建筑、违章养殖等问题，减少了污染源，断绝了外来人员破坏水资源。

2.5 其他技术措施

a.在河道上游实施截污排污工程，零星污染大部分截排至流域外。

b.在途经水资源的路段及周边地区与交通管理部门协调，设置禁运危险物品标识，重要路段增加视频监控设施，严禁危险化学品进入水源区。

3 人力防范措施

3.1 与公安武警联合执勤，加强值守，提升安全防范能力

在水务工程重要部位和出入口增加武警站岗值勤，周边设立了临时岗亭，24小时武警守护，对水务工程进行连续巡查，应用视频监控设施进行签到。

3.2 加强安全监督检查，完善安全信息报送

各水管单位完善安全监管机制，明确专人负责，加强安全监管工作的组织协调、监督检查;加强安全生产应急值守和信息报送工作。特别是在大运会开、闭幕式等重点、敏感时段，必须严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，全面系统掌握水务安全生产情况，妥善做好各类安全生产突发事件信息的报送和处置工作。

3.3 通过事故预想，制定相应的安全防范预案

健全完善应急预案体系。督促各单位的预案制订工作，出台预案实施流程，加强对预案管理的指导力度。当时间、地点等外围因素发生改变时，预案应及时进行相应修改、完善，确保预案具有科学性、准确性和可操作性。

完善应急保障工作。水管单位推进应急救援指挥平台建设，加强应急物资储备，完善物资保障机制，确保应急保障及时有力。

3.4 组建完善的应急抢险队伍，按实际操作严格演练

加强应急救援队伍建设。建立跨部门的协作机制，加强应急队伍间的沟通和交流，建立以专业应急队伍为依托，以专家咨询队伍为支撑，以水源防范抢险队伍为辅助的水务应急救援体系，实现处置突发事件的统一指挥和协同作战。

强化应急救援演练。加强对应急演练工作的统筹规划和督促指导，组织开展多部门协同作战的大型实战演练，提高各应急救授队伍在突发状态下的协同作战能力。

3.5 检查安全隐患，尽早落实安全防范措施

水务系统重要区域及部位多，为全面监控水质水体安全，不放过任何蛛丝马迹，不留盲点和死角，水务系统组织各单位分别对水源工程、水库、自来水厂和二次供水设施等进行了全方位的“拉网式”普查，找出了存在的薄弱环节和安全隐患，要求相关单位和供水企业按照安全管理工作部属在限期内整改，并由局安全办负责跟踪核查整改工作的到位情况。通过多次自上而下的全面排查，掌握不同水务工程的特性、水务安全总体态势和开展安全防范工作的重点、难点与突破口。在此基础上，针对各类水务工程和供水设施，制订了周密的安全防范工作方案。如对水源水质重点保护区域，加强生物预警装置建设;对不易巡查的重点部位采取加装视频监控、红外线追踪设备及报警装置等防范措施，确保了各类安全隐患能从源头上得到全面排除。

3.6 定期开展风险评估

为了动态掌握水务行业安全管理的风险，按合理、经济、可行原则及时调整完善应急预案，水务系统在科学划分水务工程危险等级的基础上，根据全国和地方安全管理行为的发展趋势和特点，定期组织各水管单位和供水企业，重点对水源地及供水管线安全管理的风险进行了随时跟踪和风险评估，着重排查各种不安全事件的诱发、扩散、衍生等因素，预测事故行为的发生概率和遭袭击后的损失程度，按照最大限度规避风险的原则，采取力所能及的预防性措施，缓解消除各种事故可能造成的危害。各水管单位和供水企业以风险评估研究和基于风险分析的安全管理方法，开展了本单位水务系统安全管理重点防范目标的社会影响、政治效应和经济效益等风险评估工作，为开展安全管理工作提供了依据。

3.7 全面落实“一岗双责”责任制

各单位要按照责任制要求，层层抓落实，将安全生产责任固化到每一个环节、固化到每一个岗位。

3.8 积极广泛开展水务安全生产执法检查和专项治理行动

指导、督促各单位加大安全监管和执法力度，开展以落实单位主体责任为核心的大检查大执法，督促单位夯实安全生产基础。

3.9 加大“回头看”力度，坚决杜绝“重检查、轻整改”的现象

对于在安全工作中敷衍塞责、措施不力、执法不严的单位，发现问题和隐患疏于整治、放任自流的单位，都将按照相关制度规定严肃处理。

3.10 借鉴北京奥运会、上海世博会和广州全运会安全管理经验

为了开阔视野，增长见识，适应复杂的安全管理形势新要求，水务系统组织安全管理相关成员和各相关单位业务骨干，先后赴北京、上海、广州等安全管理工作先进城市进行了专项考察学习，重点了解这些城市在举办“奥运会”、“世博会”、“亚运会”过程中，在供水保障及安保措施等方面值得借鉴的成功经验、具体做法和典型案例，以指导深圳市水务行业“大运会”安全管理等工作。通过考察学习，真正起到了启迪思路、激发灵感的作用，充分调动了大家钻研探索安全管理的积极性，为各单位深入开展安全管理打下了坚实的基础。