宋代文书吏制度考<br/>——以令史与书令史为考察核心

宋代文书吏制度考
——以令史与书令史为考察核心

2012-04-14张典友

河南师范大学学报（哲学社会科学版） 2012年5期

关键词：中书三省

张典友

(郑州大学美术学院，河南郑州 450001)

宋代文书吏制度考
——以令史与书令史为考察核心

张典友

(郑州大学美术学院，河南郑州 450001)

宋代文书吏制度是宋代吏制的重要组成部分，令史和书令史可视为宋代文书吏的代表。以令史和书令史为中心，考察他们的职官构成、入仕途径、迁补、出职、俸料以及奖惩。在宋代官方礼制中，一般以三省、枢密院的书令史为政治阶层的最低限来参加国家的重大的活动。研究宋代文书吏制度，有助于深入了解宋代吏役合流、以文人为主体的政治格局、官与吏分层、文与伎分道而行等历史文化现象，有助于我们在史学研究思路上由传统的精英思维向社会扩散，将居高的眼光向下沉，由下而上寻找新的阐释方法。

宋代；文书吏；令史；书令史

吏制是政治制度重要的一部分，是官制的重要补充形式。宋代吏制名目繁多，其中令史与书令史是国家机构里的文书吏，令史比书令史高一级。在宋代，中央官司才能设置令史和书令史，但其中有些部门视工作的需要，不一定同时设置这两种职名。令史和书令史是中央官司中一般参与重大官方活动的最低政治阶层，比如朝仪等政治活动的参加者最低一般是截止到书令史。研究以令史和书令史为代表的文书吏制度，有助于我们深入了解和把握宋代处于吏役合流制度，以及与此相应的，以文人为主体的政治格局的确立，官与吏泾渭分明，文与伎分道而行等历史文化现象。

一、宋代令史与书令史的职官构成及其职责

宋代令史、书令史主要分布在中央最高权力机构——三省六部诸司与枢密院中，其直属上级有都录事(枢密院的为逐房副承旨)、主事等，其下有守当官等。

宋初，中书五房吏职有堂后官、主书、主事、录事、守当官等五等吏职，并无设置令史与书令史这两种职名。宋神宗元丰改制，恢复三省建制，设尚书都事和中书、门下省录事，以替代中书堂后官。后为避免混乱，才将中书五房的录事、主书分别改名为令史、书令史。据《长编》卷四三○，七月条目记载：元祐四年(1089)“三省令史、书令史、守当官共一百四十三人。”尚书省下的六曹，也设置令史和书令史。

宋代枢密院设有承旨司，其属都承旨、承旨、逐房副承旨等，下设有主事、令史与书令史等吏职。御史台、谏院作为国家最重要的监察机关，下属也有令史、书令史等名目。而审刑院则只设置令史。

在三省和枢密院等中央机构中，书吏分为额内、额外和额外候补三种资级，令史和书令史属于额内，此外的守阙、贴司、贴房、贴书、习学、私名、系名等为令史和书令史的额外待补人与额外待补的候补人。本文重点关注令史和书令史等额内即正式书吏。

令史与书令史的主要职责是行文与钞写、謄录文书等，一般配有守当官、守阙守当官、楷书、书写文字等书吏。枢密院令史、书令史、守阙书令史、正名贴房、及试中人法司、贴司、守阙贴房等，“并均在二十五房书写文字”[1]2502。中书省官告院还专设书诰令史，负责钞写诰命[1]2653。乾道元年(1165)，检正诸房公事王佐言：“中书门下省系十四房，行遣文字令史、书令史，目今共二十五人。”[1]2419户部书令史与守阙书令史负责钞写、载列簿籍并张贴公布财务帐目。绍兴六年十二月二十五日，尚书省言：“乞复置封樁。户房先次差书令史、守阙各二人，专一主管置籍揭帖稽考，仍隶户部。”[1]2147

除了行遣文字外，令史还有监印、宿直(夜间值班)等职责。如淳化年间，诏：“(尚书省)除都省流内铨外，每日轮差令史宿直。”[1]2437隆兴元年(1163)，三省言：“中书、门下省依指挥并省吏额。(见管)令史一十六人，一名监印，余十五名分掌诸房职事，今减作十人。”

令史等还会有临时派遣的书写任务，如书写祠祭祝板文字。淳化二年九月二十一日，侍御史王洞言：“祠祭祝板承前皆御书名以表虔恭，近日所司因循寝罢。自今大祠祝板望令著作局选官撰定，内八作司择板，选能书令史写进。板币之类，皆合用箱帊严护，望别制新竹箱黄帊以表严肃。”[1]590

除去正式的职责，还有一定的兼职与抽差。书令史可在本部门兼职。绍圣二年八月二日，尚书省言：“本省欲自令史至书令史内吏选差一名，充点检诸房文字。”[1]2411

淳熙五年三月十三日，枢密院言：“吏部乞自今差奉使金国正旦生辰使副并三节人从，合得酬赏，并与减三年磨勘……其使副下合差仪范二人，令六曹于书令史(原文为“吏”)选差谨行止、有心力人，籍定姓名，每次轮差二人发赴奉使所祗应。”[1]3561可见，书令史临时被抽差到奉使所做抄写工作去了。兼职和抽差，说明书令史不仅必备较高的书写水平，而且要有一定的吏才，否则就真是一个纯粹的写字匠了。

二、令史与书令史的入仕途径、迁补、出职、俸料以及奖惩

(一)令史与书令史的的入仕途径

宋代吏职入仕途径有召募、保引及以官入吏役等三种[2]。宋初，人才缺乏，官与吏分别不甚明显，又出于工作保密的性质，书令史曾一度以朝官充任。审刑院，“淳化二年在右掖门内，掌详谳大理寺系案牍而奏之……以朝官充书令史十二人”[1]2612。这是以官入吏役。及宋代天下已定，随着政治队伍建设逐渐完善，吏职逐渐又复归吏人充任。

令史与和书令史若年劳或遇恩典，都可以担保、引荐亲属充任书吏。太祖乾德二年(961)，诏“诸司府寺卒吏年老者，听以子弟代”[3]126。令史和书令史又可以被其他官员或是命官、或是上级吏员保引。熙宁五年，枢密院吏人保引法修订，规定：

本院守阙贴房补破食贴房阙，新条试行遣公事，自后试拣已是难得合格。今后逐房副承旨欲每遇大礼许保引亲属两名充守阙贴房主事、令史一名，书令史两遇大礼一名。及十六岁以上，召命官二人为保，遇有破食贴房阙，一例试补。如阙数少，所试合格人多，即别编排，不为黜落数。如试不中，又不该编排，但及三次以上，在院习学及三年周者，并勒出院。其子孙弟侄出院之后，复能习学进长，候合保引人年分，更许保引一次。盖所以使人才有可搜择，而激厉来者，非如向时止据见在守阙人数，於累试黜落之余，短中求长而已。[3]5577-5578

枢密院的吏长遇到皇帝登基、郊恩等大礼，可以保引令史，遇到两次大礼，可以保引书令史。所保引人员须满16岁，除去吏长本人保引，还要有命官二人联名保引；所保引人员如经三次考试还不能通过，即被勒出院。此外，又将被保引的令史和书令史与保引人的利益挂钩。

非独如此，又保引者别无沮劝，不肯公心引致。欲令后一试便中者，所保引令史、书令史升一名；再试中者，两人以上升一名。主事以上合升一名者，候出职日减一年磨勘。如所引人三试不中勒出院者，并及二人以上，令史、书令史降一名；主事以上出职日展一年磨勘。[3]5577-5578

南宋仍然将令史和书令史的功过得失与其官资迁转相联结。绍兴二十二年(1152)，诏令史和书令史等保引亲属如果不实，“有官人降一官，无官人降一资”[1]2417。

但书令史和令史通过亲属保任，虽能使世专其业，但也带来严重后患，徇私舞弊，不堪其任。宋统治者为杜绝此弊，遂扩大了二职选任的范围。景德九年四月十七日，诏：“三班借职管勾泾原路经略司文字杨寘与枢密院书令史。始，上以枢密院诸房文牍烦委，胥吏皆父兄保任，多不得人。因命都承旨李评立法参择流外选人、三班使臣以补员阙。初以莫渊、陈宗道隶刑房典法令，又以寘边吏习事，隶河西房。”[1]2500但一直到了熙宁五年，枢密院吏人保引法制定，令史和书令史从制度上规定可从三班使臣中挑选，不再局限于保引的流外选人。

本院令史、书令史欲参用三班使臣、流外选人与隔间收补，仍以十人为额。使臣取殿直以下至借职，曾经一任流外选人三考以上者充。每一阙取两人赴院，於所阙房试公事满两月，拣一名充。资序高者补令史，次者补书令史，不中者与指射差遣。内刑房有阙，亦许选取曾任刑法选人、使臣充。[3]5577-5578

(二)令史与书令史的迁补与出职

宋代令史与书令史等吏职的迁补与出职沿用了文官选任中的磨勘法，即将“循名责实”的课绩与“岁月迁补”的资格两者有机结合起来。既强调他们的能力与绩效，又不忽视其资历与年劳。前一原则为有识之士所崇尚、所鼓吹、所推行；后一原则却在多数场合下悄然无声地起着调谐作用，并且为大多数人所接受，成为吏职磨勘的主要方式。

景德三年六月，御崇政殿，阅试枢密院主事而下。先取外方待报奏状三条令详决之，命枢密院副都承旨、左监门卫将军张质、礼房副承旨尹德润宿御书院考第以闻。凡合格者，主事邵文昭、王继凝、王元佑、徐继和并迁逐房副承旨，令史潘正仪等八人迁逐房主事，书令史刑德为守阙主事，毛元等十二人迁令史，馀增衣赐有差。……(不合格人)书令史李仲膺等八人与三班奉职，亦给钱。……先是，止用入仕岁月第补，未尝较其材艺。有迁至主事而懵其职守者。真宗以枢密政令所出，籍其明习周瑾，故特选较焉。[1]2498

迁补的方式之一是升等，书令史迁令史、令史迁主事、主事迁逐房副承旨等，均为逐等进迁。上引材料中只有书令史刑德越过令史阶，迁补为守阙主事，应该是越级升补的特例。但是到了南宋，胥吏的晋级受到了严格限制。绍兴八年四月十七日，臣僚言：“乞以三省、枢密院人见带行额外名目并罢。如遇正额有阙，自令史以上只得递迁；书令史以下有阙，只得试补。未试补间，如有阙人，委实烦重，许据阙差权，仍不得过所阙之数。从之。”[1]2417令史一职可以由书令史递迁而上，但书令史一职有阙，必须经过考试才能升迁填补。高宗以后，令史和书令史的迁补基本一致。孝宗，中书门下后省、谏院守阙守当官“遇有阙，依名次递趱，直至令史”[1]2426。乾道六年三月四日，枢密院言：“本院吏额承旨五人，依旧；主事五人，令史一十人。今欲添二人；书令史一十四人，今欲添六人；正名贴房二十人，依旧，内一十三人旧权书令史，今并罢；……写宣房书写宣命一十二人，今减七人”。诏：“并依其人数，永为定额，请给等并依旧，不得增添。内所增令史，依名次递迁；书令史并正名贴房阙，令就今春铨试场拣试。今后遇书令史有阙，方许正名贴房内时暂差权，候试中正人日罢。”[1]2505

书令史有阙，来不及考试选人，就由其下级正名贴房暂时代理。“其守阙守当官遇有阙，权书令史。该遇大礼，不在保引之限”[1]2416。守阙守当官可以遇阙做书令史，但是没有经过考试，正式升等，所以还不能有保引的权利。到了统一规定的考试时间再参加考试。考试是必须的，这说明南宋统治者逐步重视了提高书吏素质，杜绝官场攀援陈乞之风。

令史和书令史经年劳出职入流，获得流外出身后，可注拟差遣，去地方上任职。令史和书令史注拟差遣，一般是到地方上任令、录、簿、尉等。太宗淳化四年(933)规定，中书五房“凡录事(令史)出官，授令、录；主书(书令史)以下授簿、尉”[1]2409。真宗之后，县令之职一般不再注拟流外人。出职主要依据资历，同时也要经过简单的考试。元祐七年(1092)，臣僚言：“三省、枢密院书令史以上流外，有年二十五以上……诸初次出官改试者，具所习艺业，投家状、试卷，乞试关殿前司及侍郎左选。遇科场关试院，候试中注差遣。”[1]1125额外书令史入仕十二年，方可出职，其勋级为承节郎。建炎三年四月二十六日，诏：“三省额外人入仕及十二年，许减残年出职……后，左右司具到资级。守阙守当官合出职进武副尉……额外书令史，承节郎。”[1]2412

令史和书令史出职，有时是出于皇帝特殊恩典，如“景德九年正月，补枢密院守阙主事马崇素为西头供奉官、阁门祗候，书令史马崇至为左班殿直，马崇庆为右班殿直，贴房马用和为借职，崇素等并(为)张旻妻族，(张旻)是时为副使，陈乞，特恩也”[1]2498。张旻是真宗的红人，将刘氏献给时为襄王的真宗。刘氏就是后来的章献皇后。

另外遇到皇帝登基等大礼时，胥吏磨勘的年限和选数也会被恩典减少。令史与书令史可以获得减少一选的优遇。绍兴三十二年(孝宗已即位，未改元)八月二十二日，诏：“吏部主事、令史、承阙书令史各减一选出官。该遇登极赦，故有是诏。”[1]2571“礼部四司主事、令史、承阙书令史各减一年出官，该遇皇帝登宝之故也。”[1]2667

(三)令史和书令史的待遇与惩处

据《宋会要辑稿》职官五七之一至七记载，令史和书令史的俸禄属于国家正式委任胥吏的底层，“(中书、枢密院)令史十千，书令史五千”。此外，国家还会赐发衣服和绢绵以及料钱等。“凡春冬以衣赐。(中书、枢密院)令史，春冬绢各十匹，绵三十两；书令史，春冬绢各二匹，春钱二千，冬绵十二两，钱一千”。

胥吏冗杂和胥吏贪墨现象严重是宋代政治队伍的一大特点。令史和书令史职掌文书工作，是有不少机会徇私舞弊的。国家常采取的措施除了严格挑选令史和书令史的候选人之外，还因时裁员增俸。“熙宁三年九月一日，中书言：初，上诏中书议裁省中书吏员，存者增其俸……(四年)七月丙寅，诏：枢密院减书令史五人，增令史月钱二千，书令史五千，春冬各给绢五匹，以汰冗养廉也”[1]3698。这是因为令史与书令史的俸禄不厚，难免不会假公济私。为了倡廉反贪，加强吏治，一方面给他们增加俸禄，另一方面加强法制建设。如景德九年五月十四日，诏：“枢密院诸房副承旨已下至书令史各增俸钱有差。如因职事受赃，并依中书、熙宁五年五月条贯。仓司乞取军人粮纲钱物法断遣。”因为宋真宗和枢密院的长官认为“吏禄薄则不足责其廉”，“因是遂增二府胥吏之俸，而重赇贿取与之法”[1]2500。

此外，国家对令史、书令史贪赃枉法的现象，进行法律制裁，确保有法可依，执法严惩。淳熙六年三月二十四日，右谏议大夫赵霈言：“窃见御史台察案近有察吏部书令史隐匿过名迁补事。既已申之朝廷，付之有司，乃私呼棘寺人吏，事设容情，致被罪者不伏。以为棘寺有所观望。”“朝廷移赴临安府再勘，而台吏二人悉坐。”[1]3608