论新建本科院校发展过程中的六大关系

于世勋

（蚌埠学院，安徽蚌埠 233030）

论新建本科院校发展过程中的六大关系

于世勋

（蚌埠学院，安徽蚌埠 233030）

针对我国新建本科院校的普遍特征及其在发展中存在的问题，通过对正确处理中心工作及重点工作和全面建设、扩大办学规模与提高办学质量、挖掘内力与借助外力、坚持以人为本与量力而行、领导学院科学发展与加强党委班子自身建设、廉政与勤政等关系的科学分析，提出促进学院进一步科学、可持续发展的对策。

新建本科院校；中心工作；办学规模；廉政；勤政

“推动教育事业科学发展，必须优先发展教育。优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针。中华民族的伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。”[1]高等学校要秉承、完成这一伟大的历史使命，就必须高度重视高校的自身建设，积极探索学校工作中存在的发展规律及问题，认真思索，寻求对策，扎扎实实推进院校的改革。对于我国刚刚建立起来的一批本科院校来说，尤其具有深远的现实意义。本文试从六个方面对新建本科院校建设与发展中的工作关系进行探析。

一、中心工作、重点工作和全面建设的关系

从哲学层面上讲，中心是指事物发展过程中的主要矛盾或矛盾的主要方面，重点是指事物发展过程中的主要矛盾或矛盾的主要方面的重要部分或元素。因此，在工作的开展上中心工作处于各项工作的核心，而重点工作则处于中心工作和一般工作的中间位置。处理好中心工作、重点工作与全面建设的关系，就是要正确处理矛盾发展的不平衡性，正确处理主要矛盾和次要矛盾、矛盾主要方面和次要方面的关系，从而在工作中牢固树立中心意识，在纷繁复杂的表象中准确捕捉难点、重点，以点带面不断地推动工作、促进发展。

新建本科院校要在办学定位上多进行一些思考，把建设应用型本科院校，培养高素质的应用型人才作为学院办学的总体思路，然后才能用以指导学校的办学理念、办学目标、办学方法。确定发展方向和办学定位，是学院建设与发展中一个带有根本性的问题——也可以说是一个核心问题。抓住了这个问题，就是新建本科院校在工作中坚持抓中心、抓重点的具体体现[2，3]。

兼顾全院发展的前提下突出中心工作和重点工作，即是要把教书育人、管理育人、环境育人、服务育人“四位一体”的育人模式作为全部工作的核心。身处社会转型阶段的当代大学生在价值观方面会产生许多新变化，更加趋于多元化。如何在承认和尊重多元化的基础上，贯彻党的十七大报告中指出的“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”，引导大学生建立一个统一的、适应时代需要的核心价值观，以中国特色社会主义核心价值观占领高校思想阵地，重塑大学生的道德准则，无疑是当前高校思想政治工作者责无旁贷的核心任务。高等学校思想政治理论课教师是马克思主义理论和党的路线、方针、政策的宣讲者，社会主义意识形态和精神文明的传播者，要不断提高马克思主义理论素养，提高科研能力和教学水平，做坚定的马克思主义者，做教书育人的表率，做大学生健康成长的指导者和引路人[4]。社会主义核心价值观教育与社会实践教育的互动体现了其价值主体对于人的生命意义的追求。“自从人类跨入阶级社会的门槛，思想政治教育就以其特殊的方式在人类文明嬗变的历程中演绎着自身的价值逻辑。”[5]而社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和思想灵魂，在社会主义思想道德体系中居于主导和支配的地位。积极探求以社会主义核心价值观引领高校思想政治教育的有效途径，使大学生树立以社会主义核心价值观为主导的健康向上、和谐融洽的人生价值观。

兼顾全院发展的前提下突出中心工作和重点工作，即是要把最优质的资源投入到人才培养中去，不断加大学院对教学建设经费的投入力度，引导教师加大对教学、科研工作的精力投入力度；不断增强各级领导干部对教学工作的关注度，不断提高机关和后勤人员支持教学、服务师生的意识和水平。柏林大学模式源于洪堡“大学之所以成为大学，是因为大学的目的是追求科学，而其他一般学校只是学习既成知识”之理念，从而把科研定为大学的本质属性之一，并将它作为与教学并列的又一项大学活动。培养合格社会主义建设人才的前提是具备培养人才的强大的师资队伍，唯有如此，人才培养才会在高等教育阶段不断创新，“苟日新，日日新，又日新”。这绝不是简单的关于“鸡生蛋、蛋生鸡”的论辩，而是新建本科院校当前工作总体思路的重中之重[6-8]。

在抓中心工作和重点工作的同时，也必须看到新建本科学院建设是一个系统工程，涉及到教学、科研、管理、后勤服务，以及培养人才、科学研究、服务社会、传承文明等多项职能，一切都要从零开始，面面俱到。这就要求我们在保证中心、突出重点的同时，也还要注意统筹兼顾，处理好中心工作、重点工作和全面工作的关系。

二、扩大办学规模与提高办学质量的关系

办学规模的大小与办学质量的高低存在不可分割的内在联系。二者是矛盾组成的两个方面，既相互对立，又相互依存。规模过大，投入不足，导致“小马拉大车”，无法保证教育教学需要和办学条件达标，必然会造成教学质量的滑坡；规模过小，资源浪费，导致“大马拉小车”，则不能提高办学效益，造成学校发展后劲不足。扩大办学规模内涵在于求得最佳办学效益，多为国家培养合格人才。所以办学效益问题是规定和影响办学规模的根本依据，应以此为根据来寻求办学规模与办学效益之间相互关系的规律性。

新建本科院校是否能够科学确定办学规模、质量标准、学科（专业）结构、办学效益，关乎学院的生存和发展。在院校建设发展阶段，需要扩大办学规模，增加收入，以解决建设经费不足问题，但更需要提高办学质量，提高学院的社会美誉度，为学院的进一步发展奠定坚实基础。随着办学规模的扩大、办学结构的调整，对师资队伍、实验设施、图书资料等都提出了新的更高要求。

师资队伍是提高教学质量、培养合格人才的基本前提，必须引起学院的高度重视。一流的大学，必须具备一流的大师。曾任清华大学校长的梅贻琦说过：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，谓有大师之谓也。”一流的教师对于高等学校的特殊意义尤为重大。一方面要加大对高层次人才队伍稳定、引进、培养，另一方面要立足学院实际，充分利用好职称评审杠杆、经济杠杆、用人导向、搭建平台和解决好后顾之忧等手段，来激励人才，吸引人才，留住人才。袁贵仁同志指出：“现代大学制度要求教师由单位人变成社会人，学校和教师之间建立聘用合同关系。……教师能进能出，使学校具有生机和活力；使教师具有积极性和创造性，从而优化人力资源配置，发掘教师身上蕴藏着的巨大潜力。”“在分配方面，首先要体现按劳分配的原则。……且在有些岗位上退休教师和在职教师一样，本科生，研究生和教师一样，按岗位、任务、成绩、贡献分配，实行人人平等、竞争上岗，同工同酬。”[9]

总之，新建本科院校在现有条件下要想奋起直追，缩小并赶超别人，就必须深入思考扩大办学规模与提高办学质量的关系，在保证优质教学质量的前提下逐步扩大办学规模，并通过扩大办学规模从经济、单校规模量度等方面促进教学设施、手段的改善，从而提高教学质量。总之，二者具有很强的依从关系。

三、挖掘内力与借助外力的关系

从理论角度看，内力与外力的关系就是内因与外因的关系。内因是指一个确定的事物或系统内部的各要素间的对立统一，即内部矛盾；外因是指一个确定的事物或系统同其它有必然联系的事物或系统之间的对立统一，即外部矛盾。内因是事物发展的源泉、基础和根本动力；外因是事物变化发展必不可少的条件。事物在发展过程中，既要立足现有的基础和条件，充分发挥自身优势和主观能动性，把内部潜力最大限度地挖掘出来；又要广借外力，争取外力，最大范围地聚集发展能量，不断拓宽发展空间。从实践角度看，解决内力与外力关系问题就是如何挖掘内力、怎样借助外力的问题。

由于新建本科院校从专科起点办学升格为本科，有的时间较短，仓促上马，因而无论从软件还是硬件看，大多基础薄弱，这是共识。从贯彻落实全国教育工作会议精神和院校建设的发展实际需要看，必须解放思想、开门办学、争取外援。要注重内部力量的整合和挖掘，再借助外力。例如，通过开展产学研合作，与所在地方企事业单位、科研院所等单位进行合作，获得一些科研经费。由于办学历史较短，无论是挖掘内力还是借助外力都有很大的空间。在今后的发展中，一方面要进一步统一思想，形成共识，坚持自力更生、艰苦创业、练好内功、挖掘内力。要结合学院发展实际，认真研究应用性学科专业设置、人才培养模式、应用型师资队伍建设、实验实习实训场所建设等重要问题，谋划出提高教育教学质量和提高办学效益的真招、实招。另一方面要认清发展形势，主动出击，广泛集聚资源。在当前形势下，科技创新的步伐不断加快，对科技创新的需求也会越来越强。这就为许多新建本科院校“建设有特色、与区域经济社会发展良性互动的应用型本科院校”提供了难得的机遇。学院党政领导应该充分认清这个形势，把握好这个机遇，积极推进“四个合作”，力争在合作共赢上有所作为。

首先，要积极推进学校与政府之间的合作，加强对上联系。利用政府机构是政策方针的制定者，讯息灵通，具有一定的宏观调控能力，从而争取政策支持、项目支持和资金支持；在高校人事制度、财务制度上，要积极与政府联系，争取支持；在与当地企业进行合作时，政府的出面调停会产生很大的引导、支撑作用，有利于合作项目的开展。

其次，要积极推进校企合作，加强与周边的联系，积极争取当地大中型企业的支持。“建设有特色、与区域经济社会发展良性互动的应用型本科院校”，就是按照用人单位的需求设定培养模式，为其输送对口人才，提高学校毕业生的就业率，增强新建本科院校在社会上的信度，赢得良好的口碑。当前，标志学校教育质量、科研水平、办学效益的各种统计指标都将在网上或某些统计报表上公布，每年国内某些专门机构都要对各校的办学数据进行分析，综合排名、分类排名。学校位次进步、毕业生受社会欢迎，必然会提高学校的知名度，家长和学生认同学校，社会企业就会愿意和学校合作，就会有更多单位个人以捐赠等形式支持学校建设。

校企科研合作，有利于把科学技术迅速转化为生产力，在此过程中，学院也可以争取大量的科研经费，用于改善办学条件。

再次，要积极推进校校合作，加强与当地或省内老牌本科院校的联系，争取教学科研力量和相关实验设备的支持，争取多搞一些合作研究开发项目。例如在申请国家级、省级科研项目方面，他们具有丰富的经验、强大的实力，是学习的榜样、可争取支持的对象，新建本科院校在他们的帮助下更加易于获取较大数额科研资金的资助，有效地推动学院科研工作。

最后，要积极推进产学研合作，大力加强与地方相关部门的联系，积极争取产学研合作和实习基地等方面的支持等，利用外部力量促进办学条件的改善。

借助外力、争取外援是一项十分艰难的工作，为了学院的发展，必须发扬知难而进的精神，增强公关意识，放低身段、拉下面子，积极主动地去做好此项工作。

四、坚持以人为本与量力而行的关系

以人为本，是科学发展观的核心，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央的一贯思想。落实到学校教育层面，学校办学必须坚持以人才为本，切实落实教师在学校教育中的主导地位，全心全意依靠教师办学；坚持以育人为本，切实落实学生的主体地位，一切工作要以学生成才为中心。

在工作中要始终坚持把以人为本作为工作的出发点和落脚点，大力推进校园民生工程，努力为师生员工办实事、做好事、解难事，妥善处理干部安排问题和提高住房公积金缴存比例等，都是具体体现。在力所能及的情况下，要为师生员工办实事、办好事，在正确处理坚持以人为本与量力而行的关系方面，要知难而上，切实进行[10，11]。

马斯洛在《人的动机理论》中提出了人的需要层次理论，把人的需要归纳为五个层次，并由低级到高级形成阶梯。认为人在低层次的需要得到满足后，就会追求较高层次的需要，人的需要是一个层次一个层次发展的结果，自我实现的需要，是最高层次的需要，有赖于前面的生理需要、安全需要、爱的需要及尊重的需要的满足。在学院发展中坚持以人为本，就是要尽量满足广大教职员工不同层次发展的需要，既要以人为本，还要考虑学校现阶段实际能力，有计划铺展开去，量力而行，千万不可超越阶段，以背负过多的债务换取眼前的“政绩”或“福利”。

五、领导学院科学发展与加强党委班子自身建设的关系

加强党的执政能力建设是我们党在新世纪、新阶段对世情、国情和党情变化清醒把握之后提出的一项推进党的建设的新的伟大工程。大力提高各级领导班子和领导干部科学发展的能力，是新时期党的建设的一项重要任务，对于新建本科院校而言，加强班子自身建设、提高领导学院科学发展能力是一个尤为重要的问题。

加强党委领导班子的工作，要坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，使学院的思想政治建设不断得到加强；坚持以科学发展观为指导，确保学院的建设发展的正确方向；坚持贯彻落实民主集中制原则，科学决策、民主决策、依法决策的体制机制得到进一步完善。在新建本科院校的科学发展中，如何进一步加强领导科学发展的能力和各级领导班子自身建设，应该着重强调以下几点：一要不断加强思想政治建设，进一步提高学习的自觉性，大力营造团队学习的氛围，不断提高理论素养和知识水平，把握时代要求，用好学习成果，认真研究和解决学院改革和发展中出现的新情况、新问题，促进学院各项事业又好又快发展；二要不断增强全局意识，顾全大局、服从大局、服务大局，牢固树立全院一盘棋的思想；三要不断增强民主集中制意识，确保决策的科学性；四要不断增强团结意识，坚持以班子和谐带动党内和谐，促进整个校园的和谐；五要不断增强宗旨意识，牢固树立党的群众观点和全心全意为师生服务的意识，努力为师生员工排忧解难，做师生员工的知心朋友。

正确理解干部班子自身建设的内涵及其与学院发展之间的相互关系，科学选拔配备高校领导班子，是优化班子结构，提高班子整体效能的关键。高校领导班子配备是一个系统工程，更是一门科学，不仅要考虑整体结构，还要考虑整体效能，更要选好带头人，加强自身建设，这是形成坚强有力、能驾驭复杂局面的领导集体的基础。2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针”[13]，是加强党执政能力建设的有力措施。正确认识其内涵及其相互关系，科学地配备新建本科院校领导班子，是时代赋予的当代高校干部队伍建设的题中之意。

六、廉政与勤政的关系

廉和勤，自古至今都是对从政者的一种基本要求。廉和勤既是一种道德规范，也是一种精神境界和工作状态。廉政和勤政互相依存、互相渗透、互相影响、互相促进。廉政能确保权力的正确行使，勤政能确保做出优良的成绩。清清白白从政，踏踏实实做事，坚持廉政勤政，对领导干部而言，既是基本要求，也是必备素质。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不勤不廉坏大事。

做到廉政必须要牢固树立共产主义理想信念。坚定的理想信念是各级领导干部的精神支柱、动力源泉和前进坐标。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际磨炼自己、提高自己。要勇于剖析自己，积极开展自我批评，不断净化自己的灵魂。在增强拒腐防变意识上，积极营造积极向上的廉政氛围，使广大党员干部在耳濡目染当中得到熏陶，坚定共产主义理想和信念，使党的各项路线、方针和政策在高校得以顺利贯彻执行，真正提高党的执政能力。廉政建设还要善于接受广泛的监督，关键是自我监督和自觉接受组织的监督、群众的监督和舆论的监督。

做到勤政必须树立三种意识：一是责任意识。就是要有强烈的事业心和责任感，以对党、对人民高度负责的精神，尽心尽力履行职责。二是学习意识。作为领导干部，一定要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，通过刻苦学习，努力提高思想政治素质、专业知识和工作能力。三是宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨。树立宗旨意识，要求党员领导干部在行动上，坚持一切以人民利益为重，真正为人民掌好权、用好权[14，15]。

可以说，新建本科院校建设发展的进程能否顺利、政治生态是否能够日趋向好，与各级领导干部的廉政、勤政有直接关系，这就要求各级领导干部在廉政、勤政方面必须付出更大的努力，开拓更新的境界。

综上，新建本科院校发展工作中的“六个关系”与全面落实十七届五中全会精神和全国教育工作会议精神和推进学院的科学发展关系重大，通过各方的大力支持和学院全体师生员工的共同努力，目前大多数新建本科院校的发展已经有了一个比较好的基础，但建设发展任务仍然很重，难题多，压力大。不理顺关系，难题、压力便无法破解，处理好“六个方面的关系”是直面压力、破解难题的重要突破口，唯有如此，新建本科科学发展的脚步才会稳步向前，拥有更加美好的未来。

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[18]潘懋元.多学科观点的高等教育研究[M].上海：上海教育出版社，2001：3

On the six relationships of new colleges development

YU Shi-xun

The universal characteristics and the points within themselves development of the new colleges are analyzed in this paper.The six relationships，which include the central task，important task and overall task，enlarging the scale of running colleges and enhancing the quality of running colleges，digging the internal force and having the aid of out force，upholding people-oriented and acting according to one's ability，leading the college scientific development and enhancing the Party committee leading body construction，clean and honest administration and diligent administration，have been analyzed and some countermeasures are given to promote a sustainable development for the new colleges.

new colleges；central task；the scale of running colleges；clean and honest administration；diligent administration

G471

A

1009-9530（2012）02-0001-05

2011-11-11

安徽省教育厅高等学校省级优秀青年人才基金（2010SQRL164）

于世勋（1956-），男，安徽蒙城人，蚌埠学院党委书记。