加快散装水泥发展努力为全省工业项目建设三年攻坚战服务——在黑龙江省散装水泥工作会议上的讲话（摘要）

李景林

今天，我们召开的全省散装水泥工作会议，主要任务是落实黑龙江省《关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》，继续深入贯彻《黑龙江省促进散装水泥发展条例》，进一步推进我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展。

一、加强领导、提高认识，推动全省散装水泥快发展、大发展

自《黑龙江省促进散装水泥发展条例》发布实施以来，我省散装水泥进入了发展的快车道，散装水泥规模不断扩大，散装率显著提升。在全省各级散装水泥主管部门的领导下，在全省散装水泥战线干部职工的共同努力下，圆满完成了2011 年工作，取得了很好的工作成绩。为此，省散办被评为2011 年委属十佳单位，希望同志们继续努力，推动散装水泥事业的发展。

一是加强散装水泥工作组织领导。我省散装水泥组织机构分别隶属工信系统和建设系统，发展散装水泥又涉及各行各业，属多元组成。加强散装水泥工作领导尤其重要，2011 年全省工作取得的成绩，充分说明是各级散装水泥主管部门重视的结果。今后，要积极推进以政府为主导，完善散装水泥政策法规体系；以市场发展为切入点，优化散装水泥产业链条，提高全省水泥散装化水平的工作。同时，要抓住事业单位改革的大好时机，积极争取，全面理顺全省散办系统的编制、经费等问题，进一步加强散办系统依法行政的体系建设。

二是提高对我省散装水泥发展过程中的认识。纵向看，我省发展散装水泥基础比较扎实，出台了《条例》，相关政策配套工作正积极推进。但是，与散装水泥发展先进省份横向比较，我们的工作还有待加强。推散工作还存在总量不高、砂浆“禁现”工作滞后、农村散装化水平较低、推散体制、机制建设需进一步提高等问题。从全省散装水泥发展总体形势看，由于全省经济全面转好，带动水泥市场供需两旺，散装水泥供应量再创新高，连续突破千万吨大关，基本保持平稳较快发展态势。但由于国家对地产项目调控力度未见松动，商品房开发趋于理性，房地产行业存在下行风险，水泥消费减缓势头开始显现，给今年乃至“十二五”散装水泥发展带来不确定因素，应当引起同志们工作上加以特别注意。这就需要客观、理性看待我省当前散装水泥阶段性发展特征，提高对我省散装水泥发展过程中的正确认识，不盲目乐观，不沾沾自喜。破解发展难题，推动向深层次发展。

二、抓重点、上规模，促进全省散装水泥工作迈上新台阶

一是抢抓机遇、走集约化发展道路。近两年我省水泥工业结构调整已经进入了兼并重组关键期，产业集中度不断提高。以北方水泥为代表的水泥集团已经完成对宾西、牡丹江、浩良河、关鸟河、恒基等较大型水泥企业收购。各级散办要密切关注水泥工业的兼并重组，确保专项资金形成的固定资产保值增值，保持散装水泥销售渠道畅通，满足散装水泥市场需求。要引导大型水泥集团直接参与预拌混凝土发展，亚泰水泥在哈尔滨收购了4 家搅拌站，北方水泥在佳木斯、七台河上了一批搅拌站，冀东哈尔滨水泥正与有关企业洽谈收购事宜，这对事业发展有利，各级散办要做好洽谈衔接，一条龙服务。为散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆集约发展开道。

二是加快干混砂浆项目建设，实现三位一体发展。《黑龙江省促进散装水泥发展条例》发布实施，标志着全省散装水泥发展进入了一个新的历史时期，这就要求各级管理部门把散装水泥发展引领到一个全新领域，干混砂浆就是散装水泥全新领域代表。我省目前只有哈尔滨市实施了砂浆“禁现”，这是远远不够的。“十二五”期间，各级散办要把干混砂浆作为首要工作来抓，特别是较大型城市要出台政策，结合工业项目建设三年攻坚战，加大社会资金吸引力度，发挥专项资金引导作用，上项目，上规模，上水平。另外，加大县级预拌混凝土发展力度，提出“禁现”时间表，真正实现我省散装水泥“三位一体”发展格局。

三、为全省工业项目建设三年攻坚活动做好工作，服好务

按照省委省政府关于开展产业项目活动年的部署，省工信委开展了全省工业项目建设三年攻坚战活动，以此推动全省工业项目建设。各级散办要围绕全省工业项目建设三年攻坚战活动做好工作，服好务。

一是立足行业发展，服务三年攻坚建设。各级散办要结合发展散装水泥工作实际，积极投身全省工业项目建设三年攻坚战活动中来。通过散装水泥、预拌混凝土物流配送，提供优质建筑材料，保障工业项目建设顺利实施。哈尔滨市、鹤岗市为重点工程、重点项目开展的物流配送，保水泥、保建材的做法值得推广，把工业项目建设工程作为散装水泥示范基地，做好衔接，搞好服务。

二是支持三年攻坚活动开展，优化投资环境。全省工业项目建设三年攻坚战活动，是落实省委省政府提出的产业项目活动年的具体措施。各级散装水泥管理部门要进一步落实工业年的各项政策，加大对工业项目建设扶持，提供相关的水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产品信息，优化“禁现”审批程序，提高审批效率，实行“透明化办公”，减轻企业负担，优化投资环境。

“十二五”期间，我省散装水泥发展任务很重，做好今年工作是重中之重。让我们以落实“十二五”加快散装水泥发展意见为己任，深入贯彻《黑龙江省促进散装水泥发展条例》，抢抓机遇、开拓进取、扎实工作，再铸辉煌，为龙江大发展、快发展作出新的更大的贡献。