加强畜牧科技创新与推广工作，落实全省畜牧工作会议精神——山东省畜牧总站站长李有志在2012年全省畜牧站长工作会议上的讲话

2012-04-13李有志

山东畜牧兽医 2012年7期

各位站长：

这次全省畜牧站长工作会议的主要目的是要进一步部署做好2012年及明年的畜牧业技术推广工作。刚才，会议结合各市近年来的工作情况，对全省的畜牧技术支撑工作进行了考评和奖励。省局对这次会议非常重视，张局长亲临会议并作了重要讲话，大家围绕这次会议的主题也进行了热烈的讨论，交流的内容非常好，而且表述的想法意见都非常清晰，提出了许多宝贵的建议。下面，为进一步加强畜牧科技创新与推广工作，贯彻落实好这次会议精神，我谈几点意见。

1 抓住改革机遇，提升体系服务效能

根据前一时期省局的分组摸底和各市上报的统计情况来看，目前全省仍有近30%的县乡两级基层畜牧技术推广机构改革不到位，其中西部地区尤其严重。按照今年中央1号文件提出的“充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力”的部署和要求，我们要抓住当前各级政府高度重视农业科技发展的有利时机，巩固基层体制改革已取得的成果，加大运行机制创新力度。在今年下半年的工作中，我们仍要把畜牧推广体系改革与建设作为工作的重点来抓。一是促进基层改革提速。今年是省局提出“推进畜牧兽医管理体制改革，加强基层畜牧兽医公共服务机构建设工作”的重要一年，时间紧、任务重，工作千头万绪。各级技术支撑体系要积极支持这项工作，主动协助畜牧主管部门做好畜牧技术部分的职能、人员和经费等方案设计，配合做好编办、人事、财政等部门的工作，坚持“机构、编制、经费”三落实，合理解决好基层农技推广体系偏重于种植业的问题、重兽医轻畜牧的问题和工作经费落实问题，力争把基层站的“三权归县，服务在乡”工作落到实处。二是要要深入学习领会中央1号文件精神，以促进落实“一个衔接、两个覆盖”三大政策为重点，以“明确定位、理顺体制、创新机制”为目标，积极争取各级党委政府和有关部门的理解支持，努力推动体系改革建设再上新台阶、取得新进展。三是加强自身能力建设。各级畜牧技术支撑体系都要充分利用好国家和省政府支持畜牧业发展政策出台的有利契机，积极做好两个衔接工作，农业部今年准备将基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目延伸至畜牧体系，投资2.5亿元，建设500个基层畜牧技术推广体系改革与建设示范县。示范县首先选择在完成基层畜牧推广体系改革建设任务的畜牧生产大县建设，建设内容主要包括深化体制改革、筛选主推品种和主推技术、建设科技示范户、建设科技示范基地和培训基层技术骨干等五个方面。同时，今年每个乡镇畜牧兽医站从动物保健二期工程中安排5万元用于推广条件能力建设。我们要高度关注，主动参与，积极争取资金，加快基层畜牧技术推广体系建设步伐。四是要提升人员素质，加强队伍建设。做好畜牧技术推广工作，关键在人，要通过改革用人制度，规范人员上岗资格、建立长效培训机制。要鼓励支持技术人员深入养殖场户，制订分层分类培训计划，通过短期培训、在职教育、脱产学习等多种方式，增强培训的针对性和实效性，提高在职在岗人员的专业水平和服务能力，努力培养造就一支懂法律、懂政策、懂经济、懂技术、懂管理的“复合型”畜牧业技术人才队伍。

2 强化技术推广，促进现代畜牧业健康发展

今年的中央1号文件立足经济社会发展全局，科学把握现代农业发展规律，深刻阐明了农业科技的战略地位，明确了农业科技的公益性、基础性、社会性特点。对农业科技创新与推广作了全面部署，出台了一系列覆盖面广、针对性强、含金量高的政策措施。这是一个谋全局、打基础、管长远的纲领性文件。学习贯彻好中央1号文件精神，是当前我省各级畜牧技术推广服务机构一项重要的任务。

2.1 认清发展形势，进一步明确科技推广思路在当前畜产品需求持续增长、质量安全要求不断提升、资源环境约束不断加大的条件下，只能依靠科技创新和技术推广才能突破资源环境约束、完成持续稳定发展的艰巨任务。我们要以今年农业部实施农业科技促进年活动为锲机，把科技摆上更加突出的位置，面向行业发展需求，切实解决适用技术转化缓慢、畜牧科技与应用脱节等问题，按照“技术配套、集成创新、分类指导、整体推进”的技术推广总体思路，坚持“加快转变畜牧业发展方式”一条主线，突出“科技进场入区，助推提质增效”两个主题和“推广主推技术、实施主体培训”两个抓手，以改革创新为动力，以资源整合与机制创新为突破口，紧紧围绕种畜禽遗传改良、健康养殖、草畜平衡、粪污处理、产品质量安全等重大关键技术，不断创新推广服务机制，提高服务效能。

2.2 结合产业实际，遴选集成适用技术全省各地情况千差万别，资源、环境和市场等基础条件各不相同，因此，在实用技术选择上必须因地制宜、量力而行。要做好扎实细致的调查研究，深入了解制约畜牧业发展的关键问题、急需突破的畜牧业重大关键技术和科技成果的内在关系，切实解决好创新科技与现实需求的对接问题。要有效利用科技资源，建立协同推广机制，联合科研院所、高等院校、龙头企业、合作社、协会学会等组织，做好与畜牧业产业技术体系的对接，以产业需求为导向，把保障畜产品安全供给作为首要任务，优先遴选提高资源利用率、劳动生产率、促进增产增效的科技成果，进行技术集成创新，构建不同层次类别的高产、优质、高效、生态、安全科技成果库，尽快把先进适用技术转化为现实生产力。

2.3 创新推广模式，加快科技成果转化要充分发挥畜牧技术推广体系的主导作用，坚持“一主多元”，依托已有建设项目和落实强农惠农政策，积极建立教学、科研与推广的对接机制，通过试验示范、点面结合，加快成果转化，积极探索行之有效的推广服务模式。要重视运用现代信息技术，开通畜牧热线、畜牧业信息网站、广播电视节目、手机短彩信服务平台、报刊、杂志等现代传媒手段，宣传展示畜牧科技成果。要更加注重技术的管理和集成，工作重心要由服务千家万户为主向服务散养和规模养殖并重转变，实现由传统的单向灌输推广模式逐步向双向互动的现代服务模式转变，实现从单项技术服务向集成技术服务转变、从单向提供技术服务向全程提供技术，提供市场、信息、经济等综合技术服务转变。

3 狠抓工作落实，稳步抓好各项重点工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我省畜牧业发展进入了一个新的发展时期。面对新形势、新特点，我们更要加快体系改革建设，调整工作思路，创新体制机制，做好技术推广，圆满完成全年的工作任务。

3.1 深入开展科技促进年活动今年是全国农业科技促进年，农业部制定了《全国农业科技促进年活动方案》，省局也出台了《山东省畜牧科技促进年活动实施方案》，制定了科技促进年活动方案，明确了畜牧科技行动计划，提出了 2012年畜牧业主导品种和主推技术。我们技术推广体系更要充分发挥自身优势，在促进畜牧业科技进步中体现自身价值。一是组织实施畜牧主推技术示范推广活动。加快畜牧科技进村入户，今年的畜牧主推技术扩大到了8项，涵盖了畜禽养殖、蜂业、饲草饲料和防疫等各个方面，突出了畜牧科技对行业发展的支撑作用，增强了产业发展的活力和动力。各级技术推广部门一定要积极参入落实好这些技术的推广应用，要主动与各项技术的主要负责人联系，弄懂学透各项技术的关键环节和技术要领，配合开展试验示范和技术培训活动。要认真组织好省站牵头的主推技术和推广项目的实施，及时进行项目验收和申报评奖等工作。今年省站将组织对示范场建设范例和畜牧业主推技术等书籍的编写，希望大家积极提供案例并参入编写。二是积极开展生态畜牧业主题实践活动。去年我省畜牧业的发展主题是高效特色，按照建设生态山东的具体要求，今年我省畜牧业的突出主题是生态环保。从去年下半年开始，省站组织各级推广体系深入开展了调查摸底行动，基本摸清了当前我省畜牧污染物的基本排放情况和主要治理措施，从而为下一步主题实践活动方案的出台打下了坚实基础。今后，我们仍要高度重视这项工作，要结合各地实际情况，科学制定畜禽养殖的品种、规模和方式，努力实现畜牧业与种植业、土地等资源和谐发展。要认真总结筛选符合当地实际情况的粪污处理模式，尤其是畜禽养殖场污水处理模式，积极加以推广应用。要主动加强与环保部门、农牧管理部门取得联系，有效利用相关大专院校和科研院所的力量，共同搭建粪污处理的技术服务体系。三是扎实推进畜禽种业科技创新活动。畜禽种业是国家战略性、基础性的核心产业。目前我省仍然存在着畜禽遗传资源保护工作措施不力、国家生猪遗传改良计划核心场数量偏少和人工授精站质量合格率偏低等突出问题，已严重影响了我省现代种业的健康发展和遗传改良计划的实施。因此，在今后的工作中，一要围绕畜禽遗传资源保护，大力发展高效特色畜牧业。要充分挖掘地方畜禽优势品种资源，积极探索畜禽资源保护和产业化开发的现代保种模式，通过招商引资加工龙头企业加盟，引导主产区利用合作社等新型农民组织建设畜禽原料基地，激发创造“三品一标”工作的全面开展，不断加大著名品牌创立和知识产权保护力度，逐步完善链条式的产业发展模式。二是围绕良种繁育体系建设，抓紧实施生猪、奶牛等主要品种的改良计划。积极协助行政部门做好国家和省良种补贴政策的落实，积极推进联合育种，扎实开展种猪性能测定和奶牛DHI测定工作，不断提高良种数量和供种能力，协助强化种畜禽质量监管，加大核心育种场的培养力度，搞好精液市场监督抽查和人工授精站的技术培训，努力提高畜禽良种场的管理水平。三是围绕信息化平台建设，建立健全畜禽遗传评估体系。要以国家在我省实施生猪、肉牛和家禽信息化管理试点为契机，加快全省种畜禽的信息化管理。要以种畜禽遗传评估体系为平台，组织好种畜禽的良种登记、性能测定、遗传评估和推广使用等工作。要逐步建立种畜禽登记卡制度，建立种畜禽场信息管理数据库，及时掌握种畜禽场生产经营的动态变化情况，科学指导种畜禽生产。

3.2 深入开展标准化示范创建活动要扎实开展畜禽标准化示范创建活动，坚持突出优势产区、尽量集中连片的原则，大力推进标准化规模养殖。2011年全省创建国家级标准化示范场区达到34个、省级示范场356个，带动全省畜禽标准化规模生产取得明显成效。今年国家在去年的基础上，又将安排1000家标准化示范场建设，省里的力度也不断加大，示范创建将成为“十二五”期间发展现代畜牧业的重要抓手。因此，各级畜牧站作为示范创建的技术依托主体，必须抓紧转变服务理念，主动与畜牧产业技术体系对接，做好技术集成和推广工作，创新技术推广模式，建立健全畜禽标准化示范体系，把建设、管理、创建的好经验推广开来，鼓励引导示范场与加工企业搞好结合，将示范创建与品牌创建、市场开拓有机结合起来。组织开展现场服务和专家巡回指导，加强宣传导向，用先进实用技术支撑起标准转化应用，使示范创建与技术支撑实现联动。

3.3 协助开展各项惠农政策的落实工作近几年，随着国家产业政策对畜牧业的倾斜，法律法规体系逐渐完善，扶持政策体系初步形成。2011年，我省省级以上畜牧业项目资金达到8.4亿元，项目涵盖了标准化规模养殖、良种补贴、现代奶业和秸秆养畜等多个方面。上午，我们已邀请全国总站王志刚处长对部分项目做了重点解读，这些项目的实施，极大地促进了我省畜牧业的健康持续稳定发展，而我们作为政策实施的技术支撑单位也经受了锻炼和考验。2012年，国家和省里在继续加大原有项目支持力度的基础下，适时推出了 “振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年将安排5.25亿元，在奶牛主产省和苜蓿主产省，开展奶牛优质苜蓿标准化高产创建。目前，我省正在积极争取做为项目实施省份之一，希望各位站长，特别是几位草原站站长，要提前把情况摸清、把理由找足、把工作做细，积极争取苜蓿项目落户，为提高奶牛单产和牛奶质量找好新抓手，努力促进我省奶业振兴。同时，在项目政策实施方面，我们也要主动参与制定好技术规范，开展好项目实施效果评估和技术培训工作。要加强交流互动，做好信息反馈，做好政策宣讲，切实将扶持政策落实到基层、兑现到场户。要注意总结工作经验，掌握情况，找准问题，为行政部门完善实施方案、争取新的扶持政策提出合理化建议。

同志们，这次全省畜牧站长工作会议既是对一年来畜牧技术推广工作的全面总结，更是对今后一个时期工作的动员和部署。畜牧技术推广体系工作的大政方针已经确定，目标任务已经明确，关键是狠抓落实。我们要以实施农业科技促进年活动为契机，按照张局长的重要讲话精神和这次会议的要求，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为农业农村经济又好又快发展做出新的贡献，以新的优异成绩迎接党的“十八大”顺利召开。谢谢大家！

（2012–07–05）

S8-1

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