山东省畜牧业发展形势及畜牧技术推广体系建设——张洪本同志在2012年全省畜牧站长会议上的讲话



山东省畜牧业发展形势及畜牧技术推广体系建设——张洪本同志在2012年全省畜牧站长会议上的讲话

各位站长、同志们：

今年是“十二五”承上启下的一年，是我们国家不平凡的一年、关键年，各级畜牧技术推广机构协同行业管理部门认真贯彻落实国家扶持畜牧业发展的各项政策措施，积极推广实用技术，推动畜牧业科技进步，畜牧业生产方式加快转变，科技贡献率显著提升，为促进我省现代畜牧业的健康发展做出了重要贡献。特别是我们的畜牧技术推广一是任务重，二是艰苦，三是服务对象错综复杂，付出很大努力。在此，我代表省畜牧兽医局向大家付出的辛勤劳动和艰辛努力表示衷心感谢。下面我就当前我省畜牧业发展形势、特点以及畜牧技术推广体系下一步的工作思路和重点工作谈几点意见。

1 当前我省畜牧业发展的形势和特点

近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省畜牧兽医系统紧紧围绕“保供给、保安全、保增收”的总体目标，努力提升畜牧业综合生产能力，畜牧业保持了持续、稳定健康发展。去年，全省畜牧生产持续向上，生猪生产加快恢复，家禽生产稳定发展，奶业生产持续振兴，饲料兽药生产稳定增长。虽然个别产业品种在某些时间阶段内出现些起落波动，但总体发展是好的。全省肉、蛋、奶产量分别达711.1万t、401.2万t和279万t，分列全国的第一位、第一位和第四位；全省饲料生产企业达1487家，产量突破2000万t，兽药生产企业282家，占全国的17%，稳居全国第一位，全省畜牧业产值达到2171.9亿元，创历史新高。畜牧产业实现了质量、结构和效益的全面改善，全年没有发生区域性重大动物疫病。和畜产品质量安全事故，虽然某些地方出现了一些猪牛羊瘦肉精事件，但由于有关部门密切配合、果断有力地进行了处理，没有造成大的危害，如利津、莒南、庆云等。节粮型畜牧业发展速度加快，生产结构逐步优化，区域集中度进一步提高。这些成绩的取得与我们畜牧支撑体系的工作是密分不开的。我们团结一致、奋发进取、辛勤工作，取得了突出成绩，为实现畜牧业持续稳定发展做出了积极贡献。

1.1 当前产业发展的特点

经过多年的快速发展，我省已成长为全国重要的畜产品生产加工基地，规模化标准化养殖水平显著提高，畜牧产业化经营方兴未艾，国际国内畜产品市场不断开拓。特别是经过近几年畜产品市场波动频繁、畜产品质量安全事件和动物疫病频发的影响后，我省畜牧业经受了考验，已进入加速向现代畜牧业转变提升的关键时期。

1.1.1 产业功能不断拓展 多年来我省肉蛋奶的产量一直稳定占全国的1/10左右，除了满足本省需求外，大约有1/3销往省外或国外；畜牧业每年转化粮食及副产品2000多万吨、农作物秸秆3000多万吨、给农民人均带来现金收入1300多元，支撑起2500多亿元的畜产品和饲料加工业。畜牧业在保障畜产品供给、带动种植业发展、增加农民收入和提供加工原料等方面发挥了重要作用。现在看产业发展不能单从产业本身看，要看全的拓展面，要看全的产业链条，要看全对整个社会和经济的拉动，要看全对社会进步和人类生存生态环境的利和弊。

1.1.2 产业调整提升加快 一是养殖方式转变加快，全省畜禽规模养殖比重达到70%，标准化生产比例达到50%以上；畜禽养殖技术和装备水平迅速提高，肉禽高标准规模养殖不断扩大，高于全国，在全国领先。标准化意味着现代化，山东畜牧业在改革后始终在全国前列，这几年河南、河北在总量上上升很快，要想保持领先，就是要狠抓标准化、现代化领先。生猪自然养猪法发酵床面积达到800多万平方米，奶牛集中机械挤奶比重达到90%以上。二是产品提档速度加快。优质猪肉、土种蛋鸡肉鸡、高档牛肉、鲜奶吧等产品不断增加。莱芜猪、里岔黑猪肉销售价达到每公斤120~160元，鲁西黄牛等高档牛肉每公斤2000多元。目前，山东特色养殖占10%。今后市场竞争是质量、特色竞争，现在大宗产品都是国外的品种，全国、全世界都一样，将会逐步丧失竞争力，下一步靠地方品种、特色产品，人无我有才有竞争力，才能产生好的经济效益。三是生产水平提升加快。实用技术深入推广、劳动者能力持续增强，饲料转化、良种普及、加工增值率大幅度提高。

1.1.3 组织方式深度创新 产业化经营不断深化，全省产业化经营覆盖面达到65%以上。各类协会、畜牧合作组织快速发展，全省工商登记的养殖合作社达到8951家。区域产销协作逐步推进，协会的作用越来越大。省协会8月2号换届大会，目标是把协会办成“行业之家”、“企业家之家”，为畜牧行业提供社会性服务，欢迎在座诸位积极参与并发动业内人士和企业参加。

1.2 当前畜牧业生产形势

今年上半年受畜牧业发展周期波动、欧债危机、经济社会环境变化等方面影响，整个畜牧业发展处于阶段性低谷。目前来看，各方面情况开始所好转，整体态势呈回暖局面，基本情况是：

1.2.1 生猪价格止跌回升。活猪价格为13.87元/公斤，环比增长1.09%，猪肉价格为22.85元/公斤，环比增长0.35%。目前活猪和猪肉价格纷纷止跌回升，但是涨幅不大，生猪规模养殖户收益不高，短期内饲料成本基本已无上涨空间，预计猪肉价格将进一步上涨，对养猪人来说后面几个月是挽回前期损失的好时机。

1.2.2 奶业生产平稳回升 牛奶价格出现微幅回升，根据目前价格水平3.21元/公斤，同比上涨0.31%。单产6t的奶牛，年收益大约在4000元上下。受市场价格上升的影响，一些地方出现奶源相对紧张的状况，拉动了奶牛养殖数量的稳步增长，促进了规模化养殖的快速发展，规模化养殖比重达到85%以上。如果奶粉进口能得到有效控制，今年奶业整体上仍将呈现价格稳中走升，数量稳步发展的局面。关于奶牛发展，2000年前起步，发展很快，目前总量、产品居于全国第四位。中国奶牛单产平均5000公斤，山东5000多公斤，重点向高产发展，养奶牛效益低关键是奶产量低，如果达到美、欧水平，每头奶牛也能挣上万元。提高养奶牛的效益，还要重视奶公牛的利用。发达国家奶牛场都把奶公牛饲养做为重要收入，下一步要在如何搞好奶公牛牛肉生产上多研究，多下功夫、多做文章，把这一资源利用起来，把效益潜力挖掘出来。

1.2.3 家禽发展步入理性回归阶段 目前我省鸡蛋平均价格为8.37元/公斤，活鸡平均价格为8.97元/公斤，经过近期价格的波动，将逐渐步入理性回归阶段。

1.2.4 肉牛肉羊稳步发展 受规模养殖数量少、比较效益低、饲养周期长、消费群体不稳定等多方面影响，肉牛肉羊生产一直处于停滞不前的状态，目前还没有从根本上找到突破发展的路子。本周我省牛肉价格为41.31元/公斤，同比上涨19.12%；羊肉价格为56.17元/公斤，同比上涨30.72%，羊肉是最近几年上涨幅度最大的畜产品。当前牛羊肉价格上涨集中反映了我国肉牛肉羊生产能力不足，供给的增长跟不上需求的高涨。在当下牛羊产业发展基础薄弱、养殖效率不高、饲养成本上升、散户退出加快、规模养殖发展缓慢的情况下，牛羊肉供需矛盾必将日益突出。从统计数来看，肉羊生产数量已经止跌回升，呈现稳步发展的态势。各地在鲁西黄牛、渤海黑牛和杂交牛上力度加大，母牛饲养开始引起重视。关于肉牛、肉羊问题，牛曾经到过1600万头，肉羊最多到6000万只，牛存养量下跌，一是产业化发展缓慢，二是役用向肉用转化速度慢，三是消费习惯上不占优势，四是饲养肉牛的比较效益低，五是母牛规模化养殖路子没解决，六是农村劳动力不足。今后的十年到二十年，牛肉价格还将持续走高，不会大起大落，呈直线上升发展趋势。

2 我省畜牧业技术支撑体系工作成效显著

刚才，会议组织了对各市畜牧站和优秀畜牧技术工作者举行的颁奖仪式，我非常高兴。这说明经过这些年的励炼和培养，我省终于拥有了一支技术过硬的畜牧支撑队伍，大家认真履职、开拓创新，为全省的新品种、新技术的推广应用，为行业的规范管理做出了重要贡献。

2.1 畜牧技术推广工作成绩突出

围绕增强支撑能力、拓展业务范围、创新服务方式，近几年各级畜牧站主要抓了 “六大畜牧技术"推广。一是推广生态养殖技术。目前，全省发酵床面积超过1000万平方米，该项技术除了在养猪业广泛使用外，已逐步扩展到肉鸡、肉鸭、肉牛等多个领域，技术总结集成后还获得了省科技进步二等奖和农业部丰收计划一等奖。除发酵床养殖技术外，各地大力推广利用粪污无害化、资源化利用技术，积极生态畜牧业发展模式。二是有序推进种猪性能测定技术。已组织了六次全省种猪生产性能集中测定工作，测定品种扩大到托佩克、皮特兰等5个品种，共有700多头种公猪进行了拍卖，省种畜禽测定站也于最近顺利通过了省级资质认定和机构认证的双认证程序。三是推广奶牛科学养殖技术。目前我省的奶牛信息化管理平台基本建成，奶牛的 DHI测定范围扩展迅速，今年的参测奶牛数达到近4万头，TMR饲喂、高效繁育、全株青贮和精细化管理技术广泛应用。四是推广肉牛肉羊规模化育肥技术。推广集成了以当地黄牛与和牛杂交培育高档肉牛的繁育模式，以鲁西黄牛、渤海黑牛等地方品种为基础的资源保护与开发利用模式，以西门塔尔牛为母本持续杂交改良的乳肉兼用牛培育模式和以自繁自育和异地育肥为主导的肉羊规模育肥模式。五是推广了优质牧草和饲料作物的高产栽培和利用技术。确定了紫花苜蓿和青贮玉米做为我省主推的优质饲草品种，持续开展草地资源调查工作，对国家项目拟定重点推广的技术进行了组装和编写。六是推广了畜禽资源保护利用技术。牙山黑山羊通过国家鉴定、文登奶山羊通过国家审定，对烟台黑猪、沂蒙黑猪、五莲黑猪等地方猪种资料进行了系统梳理。通过对莱芜黑猪、里岔黑猪等品种资源保种模式的总结，对其它资源品种采取指导建设核心场、扩大保护群，积极谋求商业性开发和品牌创建活动。

2.2 助力各项富民惠农政策落实到位

近几年，国家和省里对畜牧业的扶持力度不断加大，仅2011年省级以上项目资金就达到了8.4亿元，项目涵盖了生猪、奶牛、家禽和肉牛肉羊等多个畜种，在畜禽良种补贴、规模化养殖、现代奶业、生猪调出大县奖励和示范创建等方面都出台了很多扶持政策，对促进我省畜牧业健康发展发挥了重要作用。在政策落实过程中，各级畜牧推广部门积极配合行政部门，在实施方案的制定、政策的宣传发动和项目检查验收等方面都提供了大量的技术支持，凸显了技术推广体系的支撑作用。配合畜牧行政管理部门深入开展奶站检查和种畜禽管理工作，参加大型项目评审检查和规范督导活动，主动承担种畜禽的性能测定和精液产品的质量抽检活动；支持饲料管理部门开展草种监理、草种经营许可证的审批和草种质量的检测；协助质监部门开展畜产品产地认证、地理标志认证和“三品一标”认证，组织开展了畜牧业污染源普查工作。

2.3 畜牧技术创新与推广成果显著

各级畜牧技术推广机构积极承担科研推广任务，有效解决了主推技术不足的问题。近年来，省站主持实施了省农业良种工程—优质肉羊新品种培育项目，牵头组织、与有关市畜牧推广部门结合，共同实施了省财政支持农业技术推广项目《发酵床养殖技术》、《肉羊规模化育肥与优势羔羊生产技术》、现代奶业生产技术》、《优质牧草与饲料作物种植利用技术》等10多项主推技术，参与了省科技厅的科技攻关项目《优质肉牛选育及产业化关键技术研发》和《优质肉牛新种质扩繁体系构建与饲养管理关键技术》、《鲁西黑头肉羊新品系培育》等。完成了对《自然养猪法创新研究与示范推广项目》、《优质牧草品种选育和产业化开发》等成果的鉴定，获得省科技进步奖和农业丰收奖等多项奖励。各级市县站在科技创新与推广方面也收获颇丰，临沂、东营、烟台、威海等地都纷纷出台鼓励政策，鲜奶吧、家庭生态牧场养殖模式、肉鸭发酵床养殖模式、粪污综合处理等一大批现代畜牧业创新成果纷纷出台，引领了我省现代畜牧业的蓬勃发展。此外，在行业标准、地方标准的制定方面我们也做了大量工作，《山东荷斯坦奶牛良种登记技术规范》、《猪人工授精站建设标准》等20多项标准得到颁布。

2.4 创新组织山东畜牧博览会

山东畜牧博览会是省站承担的一项重要工作，目前已成功举办过26届。第26届博览会在省局和各市局的直接领导支持下，全省畜牧支撑体系团结一心、协同作战，精心组织、大胆创新，取得了参展企业和组织创新的双突破。参展展位达到691个，特别是特装展位达到208个，是近十年来规模最大的一次盛会。在展会招展过程中，各级推广部门充分发挥团队精神和行业系统优势，大胆探索创新。一是组织形式上更趋高效。吸收专业化招展公司（厦门凤凰公司）、邀请农业厅产业化办公室等单位协助招展，利用畜牧系统组织招展成效明显。二是设置了多个模块化展示区。在品牌企业特装展区、畜牧装备展区、饲料兽药展区及养殖企业展区基础上，今年新增设了畜牧业发展成就展区和高效特色畜牧业精品展区。通过新增的展区，集中展示了我省30多年来的畜牧业发展成就和高效特色畜牧业精品。三是参与群体上有较大拓展。跳出“就畜牧展示畜牧”的传统，尝试站在大产业的角度，组织大型龙头企业、特色畜禽养殖等展示企业形象，拓展了博览会的参与群体。

3 努力开创畜牧技术支撑体系工作新局面

今年的中央一号文件聚焦农业科技创新，出台了一系列促进农技推广体系改革与建设的指导性意见，力度之大，前所未有，为我省提供了很好的政策环境。农业部和省政府也对农业科技创新与推广作了全面部署。我省各级畜牧业技术推广机构一定要紧抓机遇、主动出击，不断增强责任感和使命感，在工作中，要努力做到以下几个方面：

3.1 抓住改革机遇，提升体系服务效能

按照今年中央1号文件提出的“充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力”的部署和要求，我们要抓住当前各级政府高度重视农业科技发展的有利时机，巩固基层体制改革已取得的成果，加大运行机制创新力度。

明确体系公益性定位和职能任务仍是目前深化体系改革的重点。虽然畜牧业发展方式在不断变化，体系服务的对象和手段在不断变化，但畜牧业技术推广体系始终是国家面向广大农民提供技术服务的公益性机构、体现的是公益性性质、履行的是公益性职能，这一点要始终坚持不能动摇。畜牧业科技成果最终发挥作用，必须进场入户，要下大力气解决“最后一公里”问题。

新一轮的事业单位分类改革已经启动，省里上半年已经针对全省畜牧技术推广机构进行了摸底调查，从中央的工作部署来看，此次改革更进一步强化了体系的公益属性，并明确了改革进度安排。作为改革的对象，我们应积极主动地参与改革，确保在事业单位分类改革中机制得到健全，职能得到加强，能力得到提升，扶持得到强化，使各级畜牧技术推广机构的服务能力和综合面貌有一个大的变化。

3.2 强化人员素质，突出队伍支撑能力

做好畜牧技术推广工作，关键在人。随着畜牧业生产方式转变，对技术推广人员的素质要求也越来越高。同时，随着农村劳动力大量转移，种植业、养殖业劳动力和生产技术人员短缺的问题日益突出。因此，我们对技术推广人员的素质要求也越来越高，强调技术推广队伍要从内因和外因两个方面同时着力，在干中改，在改中建，在为行业服务的实践中，赢得各方支持和广泛信赖。通过积极主动、切实有效的工作推进改革与自身建设。

新修订的《农业技术推广法》规定各级农业技术推广机构专业技术人员比例必须在80%以上。乡镇则是100%。在我们技术推广机构，要通过改革用人制度，规范人员上岗资格、建立长效培训机制、引进高校毕业生，打造一支精干高效的畜牧技术推广队伍。一是改革用人制度，大力推进人员聘用制度。采取公开招聘、竞聘上岗、择优录取等方式，选拔各类专业技术人才，充实到各级畜牧技术推广机构。二是推行资格准入制度，规范人员上岗资格。各地区应根据当地畜牧业生产发展实际，逐步推行资格准入制度，制定上岗条件，设置入行门槛，规范人员上岗资格。三是建立人员培训长效机制，抓好技术人员的知识更新。以不断满足畜牧业发展和行业转型升级需要为出发点，建立畜牧技术推广人员培训机制，制订分层分类培训规划，通过短期培训、在职教育、脱产学习等多种方法，增强培训的针对性和实效性，提高在职在岗人员专业水平和服务能力。

3.3 争取政策支持，加强自身能力建设

畜牧业发展的新形势、新任务，为畜牧业支撑工作创造了新机遇、提出了新挑战。我们各级畜牧技术推广机构都要充分利用好国家和省政府支持畜牧业发展政策出台的有利契机，积极加强与发改、财政、科技等相关部门的沟通，在业务拓展上抓项目、抓资金、抓任务；在能力建设上抓实践、抓科研、抓技能建设。省站建立了种猪性能测定站、奶牛DHI测定中心、草地监理站等，在业务拓展上开了一个好头，各市地也要积极借鉴。要通过项目的实施，解决部分工作经费不足、基础设施落后等问题，逐步构建畜牧技术推广的长效机制。要深入研究技术推广的有效途径，努力做到重实际、出实招、办实事，用改革的办法解决发展中的问题，靠扎实的工作推动产业发展。要增强自主科技创新和机制创新能力，开发具有自主知识产权、实用性强的科研成果，为全省畜牧业可持续发展提供技术支持。

3.4 认清发展形势，明确科技推广思路

回顾我们畜牧发展的历史，山东省畜牧产业经历了三次转型：从传统散养方式向规模化饲养是第一次转型；由以养殖为主体的单一发展模式向综合了育种、养殖、饲料供应、产品深加工和销售一体化模式转变的第二次转型；目前面临的第三次转型是，由追求数量和经济效益向重视产品质量和社会效益，发展优质安全生产的生态畜牧业方向转变。在当前畜产品需求持续增长、质量安全要求不断提升、资源环境约束不断加大的条件下，我们必须坚持与时俱进，适时调整工作思路和发展方向。要明确职能定位，深入思考支撑体系自身的优势特点，认清目前在国内省内的水平定位，找准影响事业健康发展的短板和不足，充分发挥体系上联下接的系统优势，积极探索与职能履行相适应的条件能力建设。我们要以今年“科技促进年活动”为锲机，坚持“重大、重点、集成、集中”的原则，不断创新推广服务机制，提高服务效能。

同志们，畜牧技术推广体系改革创新，奋力拼搏，取得了一定的成绩。下一步，畜牧技术推广体系责任更加繁重。希望你们再接再厉、开拓进取、扎实工作，推动畜牧业技术推广工作再上新台阶，为建设现代畜牧业做出新贡献。

（2012–07–05）

S8-01

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1007-1733(2012)07-0001-04