诸城市畜禽养殖园区情况调查报告

谢海鹏 （山东省诸城市畜牧兽医管理局 262200）



诸城市畜禽养殖园区情况调查报告

谢海鹏 （山东省诸城市畜牧兽医管理局 262200）

随着诸城市畜禽养殖规模的逐渐扩大，养殖数量的大幅增加，一些小规模饲养及庭院养殖方式已经成为发展现代畜牧业的制约瓶颈。畜禽养殖园区为代表的规模化养殖逐渐成为现代畜牧业发展趋势，扩大了养殖规模，增加了养殖数量，提升了标准化养殖水平。但是在畜禽养殖园区建设中，仍有部分园区存在建设标准低、规划乱、防疫条件差等问题。因此为进一步摸清全市畜禽养殖园区建设现状和园区运转情况，掌握园区发展的形势，推动畜禽养殖园区建设上档次、上水平。近期对全市畜禽养殖园区发展情况进行了调查。

1 全市园区建设基本情况

近年以来，畜禽养殖“退村入园(小区)”工程为重要抓手，大力发展现代畜牧业养殖园区。13处镇(街)根据自身畜牧业发展实际和地域畜牧业特色，科学规划带动园区规范建设。目前，全市共规划建设建设畜禽养殖园区19个，规划建设面积9040亩，其中特种动物养殖园区9个，肉禽养殖园区5个，蛋禽养殖园区2个，奶牛养殖园区1个，肉牛养殖园区1个，肉种鸭养殖园区1个。19个畜禽养殖园区已完成建设任务的8处，正在施工建设中的9处，计划建设中的2处。

2 园区建设制约因素和存在问题

2.1 园区建设中土地流转较困难 一是国家土地政策日渐趋紧。由于受最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的约束，建设畜禽养殖园区禁止占用基本农田，仅能在荒山、荒岭、废弃闲置场所等建设园区。这些适宜的建设场所面积有限，并且大部分已经被利用，剩下的面积较少。二是土地流转难度较高。大量的畜禽养殖园区(场)建设推高了土地流转的难度，园区建设中很难找到独立成方成片的土地。三是土地流转成本较高，土地成为稀缺资源。经济的高速发展占用大量土地造成可利用的土地资源越发稀少，土地价格逐渐攀升。

2.2 园区建设发展不均衡 现代畜禽养殖园区是以布局合理化、设施规范化、生产标准化、经营产业化、环境生态化于一体的现代畜牧业示范基地。与畜禽养殖小区有着本质的区别，但是从目前建设的畜禽养殖园区看，仍有部分园区建设未摆脱养殖小区的影子，一家一户独立建设，人员吃住畜禽生产混于一体，养殖畜种多、乱。建设的标准低、档次差与现代畜禽养殖园区的的差距较大。

2.3 园区疫病防控难度大 缺乏合理畜禽免疫程序。养殖园区的免疫程序千差万别，有的认为免疫接种越多越好，本地没有的疫病也搞防疫注射；有的图省事，该防的病不防，甚至造成疫情扩散。动物防疫条件简陋。大多数园区建设缺少无害化处理和污物污水处理设施。

3 意见和建议

3.1 加大畜禽养殖用地的审批力度 畜禽养殖园区规划、选址、布局必须符合动物防疫条件的要求和城乡土地利用总体规划，并按照《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》内容严格畜禽养殖用地项目的审批。由镇街政府镇政府(街办)依据养殖用地管理的有关规定，组织畜牧、规划、国土等镇街有关部门根据各自的职责范围对经营者提交的申请养殖项目建设内容进行初步审查。符合条件的，镇(街)出具审查意见。市畜牧部门对经营者提报的养殖项目建设内容及有关材料进行实地审核，经审核通过的予以备案。市国土资源部门对经营者提报的有关材料进行审核，经审核通过的出具规模化畜禽养殖用地登记备案证明。附属设施用地涉及占用耕地的，需按照规定标准缴纳耕地开垦费，落实占补平衡。

3.2 加强园区建设的技术指导 畜禽养殖园区的建设有别于畜禽养殖小区，必须符合科学的规划和布局，现代化的畜禽生产标准和管理。从养殖环境角度看，园区的建设必须远离饮用水源地、人口密集区、重要河流、交通要道等环境敏感区，防止大规模的畜禽养殖造成的环境污染。从选址布局角度看，养殖园区适宜建在地势平坦、场地干燥、无污染、无疫源的地方，处于村庄常年主导风向的下风向。园区内严格划分综合生活办公管理区、生产区、疫病防治管理区、无害化处理区四大功能区，要从本质上有别于养殖小区。

3.3 抓好畜禽园区重大动物疫病防控 建立健全规章制度，完善畜牧业投入品管理制度，要有饲料、兽药、疫苗的购进、使用、保管登记制度，园区畜禽或产品不得检出国家禁用的兽药成分及其他有毒有害物质。并具有较完善生产管理制度、防疫消毒制度、无害化处理制度、检疫申报制度、疫情报告制度和质量追溯制度。配备专职兽医人员和相应的兽医仪器设备，制定合理的畜禽免疫程序，严格程序化免疫，统一兽药、疫苗的实用和管理。严格非工作人员出入畜禽生产厂区，出入车辆要严格消毒。病死畜禽必须严格进行无害化处理。

3.4 认真落实《关于规范建设畜禽养殖园区的技术指导意见》 要切实加强《意见》的贯彻落实，要真正实现畜禽养殖园区的建设上档次、上水平，不再重复“新瓶装旧酒”式的养殖小区建设老路，就要严格的落实《意见》，认认真真的贯彻执行。在这方面镇街要主动抓好园区的各项硬件设施建设，按照《意见》的要求，对辖区内的园区实行“统一规划、统一建设、统一服务、统一管理、统一品种”的五统一原则，重点规划园区四大功能区，切实实现园区建设质的转变。

（2012–03–22）

S815.2

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1007-1733(2012)07-0065-02