民生为本人才优先 强化责任确保目标——天津市河东区人力资源和社会保障局

天津市河东区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“调结构、增活力、上水平”的总体要求和“发展起来、繁荣起来、漂亮起来”的基本思路，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，较好地完成了2011年各项工作。

超进度完成新增就业指标

2011年河东区新增就业44000人，完成全年责任目标的112.8%，同比增长13.6%，登记失业率控制在3.8%以内。

(一)强化责任，确保目标任务圆满完成。认真落实市人力资源和社会保障工作会议和就业工作会议精神，将新增就业、控制失业率任务指标分解到12个街道，确保逐级下达、责任到人，各责任部门的主要负责人向区政府递交了就业工作目标责任书。不断完善工作机制，每月召开工作例会，通报进展情况，研究下一步工作，落实月统计、季检查、半年通报、年终考核制度，做到以月保季、以季保年。

(二)加大对接，依托项目建设、岗位开发联盟增加就业。结合“调增上”活动的开展，依托大项目好项目拉动就业，实现经济与就业的同步增长。一是立项项目提前介入，项目开工前加强联系，引导民营企业广开渠道吸纳就业，充分发挥大项目的对接优势；二是在建项目及时跟进，邀请部分重点企业和重点项目的劳资负责人召开问需服务会，就企业提出的有关问题给予及时解答；三是竣工项目落实岗位，提供劳动保障方面各项服务。同时，紧紧抓住河东区新的经济增长点和效益好、用工量大的企业开发新的就业岗位，并与天津市大型人力资源服务机构开展了紧密合作，借助其专业的广泛的用工信息渠道增加就业，通过项目对接，促进1万余人实现就业。

(三)稳定岗位，做好失业动态监测稳定就业。加强失业动态监测工作，严格企业裁员报告制度，结合“调结构、增活力、上水平”活动走访了一机床等部分驻区企业，摸清企业生产经营状况和用工情况，注重动态跟踪，及时掌握企业岗位增减情况，实现稳定就业。2011年河东区新增监测企业7户。目前共监测12个单位，监测职工4815人。

(四)走访调研，加强职业技能培训实现素质就业。采取区、街联合，区、校联合的模式，不断拓宽培训渠道和培训种类，加大对民办培训机构的管理，鼓励企业开展在职培训，提高劳动者技能，促进就业。

(五)多措并举，安置大学生多渠道实现就业。做好大学生就业安置工作。充分利用各级、各类人才交流服务机构联系广泛、用工信息量大，特别是对高学历、高技能人才需求量大的优势，扩大安置高校毕业生的就业渠道。积极推动建立大学生见习基地和创业实训基地，提高高校毕业生创业和就业能力。

(六)完善体系，搭建供需连接平台实现充分就业。为实现充分就业，积极发挥区、街、社区各级劳动保障平台职能作用，广泛采集岗位信息，统一全区的岗位采集、信息发布、信息交流、招聘活动安排。每周定期收集各街中心空余岗位信息向其他街道发布，使来之不易的岗位资源在河东区得到了充分使用，并按市局要求每月将不少于100条的空岗信息和求职信息登录二期网，发挥了劳动保障网的信息平台作用。同时，支持和扶持人力资源服务机构发挥劳动力供需平台和纽带作用，为用工单位提供及时的人力资源服务，有效地缓解了企业用工难现象。

(七)优化环境，促进创业带动就业。成立河东区创业服务中心，建立500万元的区小额担保贷款基金，为有创业意向的各类人员提供支持和服务。2011年对505名有创业意向的人员进行了创业能力测评，建立创业人员跟踪服务制度，取得良好成效。目前共有创业实训基地113家，其中2011年创建33家，实训720人。发展创业孵化园5家吸纳培育1664家企业，实现就业5935人。2011年全年办理小额担保贷款86笔，贷款金额427万元，帮扶86人自谋职业和自主创业。

(八)政策到位，做好困难群体就业帮扶工作。针对“4050”人员、零就业家庭人员、长期失业者、残疾人、困难家庭高校毕业生等十类困难群体，落实灵活就业社保补贴政策，积极开发公益岗位，促进灵活就业。为新增4286人办理了灵活就业社会保险补贴，现补贴人数达20483人补贴金额8828.88万元。认定就业困难人员4600人，其中零就业家庭人员2385人，全部得到了安置，继续保持了河东区零就业家庭动态为零的目标。

(九)资金到位，确保各项再就业政策得到落实。2011年市、区财政共投入再就业资金15508万元 (其中市财政拨付13712万元，区财政拨付1790万元)，累计支出15275万元，结余257万元(上年结余23.707元)。

确保社会保险各项政策措施落实到位

全面贯彻《社会保险法》，推进覆盖城乡的社会保险制度建设，创新工作机制，提升服务能力，社会保险覆盖范围进一步扩大，推进社会保障制度可持续发展。

完成社会保险扩面任务，各类保险参保人数逐渐增加。截止目前，城镇职工养老、医疗保险参保缴费人数分别为15.6万人和17.4万人， 城乡居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险，失业保险参保人数分别为15.5万人、12.5万人、12.5万人、14万人。 享受城乡居民老年人补助11633人，参加城乡居民养老保险3013人。 发放失业金2180.21万元，对20483人办理了灵活就业社会保险补贴。各险种任务综合完成率达标，城居医疗保险增幅在天津市名列前茅。

着力做好人才资源开发工作

积极参与2011年博士后引荐会活动，海川电力技术有限公司等10余个单位参加，3位博士与单位达成了项目合作意向。积极推动海归园建设，邀请市外专局领导走访帅明海归园并进行实地调研，规划海归园专业化、特色化功能定位，争取政策资金支持。积极开展131人才选拔工作，按要求做好二、三层次人选界定选拔。发挥好市场资源配置作用，2011年协办9场招聘会，为毕业生及下岗失业人员提供就业岗位1500余个，引进人才1240余人。扎实推进继续教育工作，2011年内组织开展了3期专项教育培训，参训人数达354余人，其中非公专技人才参培率达到53%以上。认真落实军队转业干部接收安置工作，19名军转干部得到一次性安置。

努力提升公务员队伍整体素质

一是加强公务员培训。2011年内，组织64名公务员参加了“公务员培训大讲堂”系列讲座培训，2名处级领导干部、52名科级干部参加了任职培训，48名新录用公务员参加了初任培训。二是严格公务员考录。2011年内为区综合执法局等11个单位招录公务员56名，确保考录工作的公开透明。三是严格公务员考核。年内对31名连续三年考核优秀、荣立三等功的公务员进行了表彰。四是强化队伍的监督。进一步加大社会各界对全区公务员依法行政工作的监督，推动公务员队伍的有效管理。

积极推进事业单位人事制度改革

一是岗设工作推进有序。目前全区168个事业单位中，161个单位基本上完成首次岗位结构比例核定、岗位等级认定及岗位设置方案的设置审核(暂缓推进的7个单位除外)，147个事业单位完成了竞争上岗、人员聘用、合同签订等工作。二是聘用制度不断完善。全面落实《天津市事业单位公开招聘人员实施办法(试行)》，大力推进信息、过程、结果公开。三是职称制度改革不断深化。2011年内231名专业技术人员申报了专业技术职称，其中区属98人，非公经济133人。四是工资制度改革平稳推进。完成了全区机关、事业单位工作人员各类工资的审批、调整及兑现工作。

千方百计促进职工增加收入

全面落实天津市委、市政府去年增收计划，进一步健全完善职工工资正常增长、协商共决、政府督导和绩效激励四项机制，联合工会组织，加大对企业开展工资集体协商的指导。

(一)严格落实最低工资标准提高低收入群体收入。积极落实增收政策，年初最低工资标准由920元调整为1160元，提高12.6%。

(二)完成区县属企业职工工资增长。通过执行最低工资和工资指导线制度，开展工资集体协商，促进河东区区属企业职工工资增长，从业人员劳动报酬总额较上年同期增加2510.4万元，增幅为18.70%，超额完成了天津市下达的增幅15%的任务指标，相应的人均报酬也有较大幅度的提高。

(三)大力推进工资集体协商。借助贯彻 《天津市企业工资集体协商条例》的有利契机，采取有力措施切实履行职责，工资集体协商覆盖范围进一步扩大。审查备案工资集体协议585份，涵盖企业1948户。覆盖在职职工33701人，同比增长77%和70%。

(四)组织开展促进企业发展、职工增收与劳动关系和谐调研活动。调查了解企业发展和职工增收及劳动关系稳定情况，推动企业建立工资集体协商机制，为企业排忧解难，依法维护企业和劳动者合法权益，实现企业持续发展和职工稳步增收的双赢目标。

创建和谐劳动关系

(一)做好劳动合同备案和集体合同审查工作。一是引导、帮助、督促企业职工建立劳动合同协商机制，规范劳动合同管理制度，预防劳动争议发生，维护社会稳定。二是大力开展春暖行动，提高农民工劳动合同签订率，依法维权。三是按照行政审批大提速的要求，做好集体合同审查工作。进一步提高办事效率，简化办事程序。确保集体合同在5个工作日审查完结。

(二)做好特殊工时审批工作。严格依法审批，通过工时审批规范企业用工行为，维护企业职工合法权益。提高审批效率。按照对外承诺的审批时限进行工作，合理调整审批流程，保证每一项审批都不超时。审批完成5家企业的综合计算工时工作制申请，涉及在职职工169人。

(三)畅通劳动争议诉求机制。一是劳动争议仲裁质量稳步提升。进一步强化了举证、质证、论证的工作程序，突出了证据审核的重要作用，劳动争议案件处理实现了“程序公正，实体合法”的要求，平均办案时间为40天。二是劳动争议处理能力显著提高。今年共处理劳动争议756件，其中，依法不予受理的212件，立案处理544件，结案率100%。

(四)加强劳动保障监察执法。着力维护劳动关系双方合法权益，重点查处举报投诉案件，完善群体性突发事件应急机制，努力维护区域经济社会和谐稳定。

(五)做好信访工作。本着“领导重视是关键，源头预防是根本，依法处置是前提，创新机制是动力，信访干部努力是基础”的原则，认真贯彻《信访条例》。接待群众来电来信来访263件，全部予以化解或解决。