辽宁省装备制造业可持续发展研究*

王竹芳，李莹莹

(沈阳工业大学管理学院，沈阳 110870）

辽宁省装备制造业可持续发展研究*

王竹芳，李莹莹

(沈阳工业大学管理学院，沈阳 110870）

辽宁省是我国的重工业基地，而装备制造业又是辽宁工业发展的重点行业，因而装备制造业的可持续发展成为实现辽宁省经济可持续发展的关键。在分析装备制造业发展现状及资源环境状况的基础上，提出辽宁省装备制造业在资源环境约束下实现可持续发展的4条路径，即法律法规的完善、自主创新能力的提升、产业结构的优化与战略性新兴产业的发展。

装备制造业;资源环境;可持续发展;路径选择;自主创新;产业结构

国家“十二五”工作报告指出，“十二五”时期是装备工业实现产业转型升级的关键时期，加快转变经济发展方式是关系国民经济发展全局的重大战略任务［1］。制造业是推动我国经济发展和社会文明进步的重要行业之一，辽宁省作为我国制造业尤其是装备制造业发展的“心脏”，自改革开放以来在装备制造业领域取得了令人瞩目的成就。但是，装备制造业在改善人民生活质量和生活水平的同时，也因传统装备制造业发展模式带来的对资源环境的影响而付出了巨大的代价。“高投入、高消耗、高排放、低利用”的线性工业经济发展模式，导致生态环境不断恶化，许多自然资源濒临枯竭，严重影响了经济的可持续发展［2］。当前，解决制造业发展与资源环境之间的矛盾、实现经济的可持续发展已成为辽宁省可持续发展战略中的重点问题。

一、辽宁省装备制造业的发展现状

1.装备制造业工业总产值逐年增长

近年来，辽宁省装备制造业工业(规模以上）总产值逐渐上升，从2004年的2 242.77亿元增加到2009年的8 664.48亿元，5年间增长了将近3倍，占全省工业总产值的比重由 2004年的26.07%提高到2009年67.66%［3］。

2.装备制造业已成为辽宁省工业经济发展的支柱产业

2009年，辽宁省装备制造业工业(规模以上）总产值为8 664.48亿元，比上年增长23.91%，占全省工业总产值的67.66%;主营业务收入为9 026.54亿元，占全省的59.70%;利润总额为491.93亿元，占全省的75.09%［4］。以上数据表明，装备制造业成为辽宁经济收入的主要来源。

3.装备制造业技术创新投入偏低

从R＆D经费投入力度方面看，2009年，辽宁省交通运输设备制造业，专用设备制造业，通用设备制造业，电器机械及器材制造业，仪器仪表及文化办公用品机械制造业，金属制品业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业的R＆D经费投入强度分别为 1.7%、1.0%、0.8%、0.7%、0.6%、0.4%、0.1%［5］8，除了交通运输设备制造业的R＆D经费投入较高之外，其他行业都低于全国平均水平。这表明，辽宁省应该加大力度对装备制造业进行技术创新。

二、辽宁省装备制造业发展中存在的资源环境约束

1.装备制造业资源消耗和环境污染严重

虽然辽宁省装备制造业的发展水平在国内处于领先地位，但与国际先进水平相比差距十分明显。其原因之一是辽宁省装备制造业消耗大量能源，2009年辽宁省能源消耗总量为16 925.7万吨，制造业的能耗占全国一次能耗的64%，并且辽宁省目前尚处于工业发展的关键时期，需要更多的矿产资源和能源。其原因之二是工业污染比较严重，2009年辽宁省治理工业污染的投资达到195 027万元，而且目前中国装备制造业的环境污染也十分严重［3］。

2.资源环境对装备制造业发展的制约

在工业发展的初级阶段，人们追求的是最大限度地开采利用自然资源，忽视了对环境的保护，结果造成了资源环境的严重失调，呈现出明显的不可持续性。随着人口的不断增长和经济的快速发展，中国的资源紧缺问题越来越严重，这对工业经济的可持续发展造成了极大威胁。环境污染不但威胁到了人类的健康和生活，而且破坏了生态平衡，造成如今自然灾害接二连三的发生。

可见，辽宁省装备制造业在未来20年内的发展如果继续走以往的发展路线，是资源、能源和环境所不容的，因此，必须走可持续发展之路。

三、辽宁省装备制造业可持续发展路径的选择

1.基本保障:加强相关法律法规的约束力

20世纪70年代末期，中国就已经有了环境立法，包括自然资源保护立法和污染防治立法两大领域。随着工业水平及经济能力的不断发展，立法部门不断进行改革，完善相关法律法规。尽管如此，目前的法律法规还是存在着许多空白。例如，在自然资源保护立法方面，我国综合性的自然资源保护法不够健全;在污染防治方面，核污染、有毒化学品污染防治等方面的立法工作进展缓慢，水污染防治立法的内容不够充实;在环境立法方面，存在着环境保护立法与污染防治立法相分离的情况。另外，相关的社会活动参与者没有严格地、平等地遵守和执行法律，法律实施和法律监督等一系列活动过程中也存在一定问题。

在法律法规不够完善和执法不够严谨的情况下，辽宁省装备制造业在转变低利用、高投入、高消耗、高排放经济发展模式的过程中遇到很大困难。从装备制造业可持续发展的角度出发，完善法律法规是急需解决的首要问题［5］29。

首先，法律法规的制定原则应该体现可持续发展的思想，制定并改善以“预防为主”的相关法律法规。“预防为主”实质上就是时刻保持少产生或不产生污染的意识，装备制造业应该以严格执行法律法规为前提，以清洁生产为主导思想，在生产过程中采取配套互补和功能多样化的生产模式，消除资源环境保护立法和污染防治立法相分离的弊端。

其次，立法应该扩大污染者的界定范围。现行立法规定的污染者仅仅指的是直接排污者，这一界定给予间接排污者钻法律空子的机会，不利于预防优先原则的确立与实施，也不利于清洁生产这一主导思想的充分发挥。因而，在对法律法规进行更新完善时，就要对环境保护主体的责任范围进行调整，扩大污染者的界定范围，加大宣传力度，增强污染者的责任感，使相关参与者严格平等地遵守和执行法律，从以治理为基础指导下的防治，拓展到以预防和治理为基础指导下的防治结合，从法制上保证装备制造业可持续发展的顺利进行。

2.内源动力:提升自主创新能力

自主创新能力的提升主要依靠技术创新，技术创新能够突破资源环境的限制［7］。自然资源是人类生存发展的必要条件，然而自然资源具有稀缺性，稀缺自然资源又是生产的关键要素。为了缓解并解决资源稀缺这一问题，要借助创新科学的技术力量，合理有效地利用有限资源。同时，技术创新也为环境保护作出很大贡献。随着世界各国经济高速发展，人类赖以生存的环境面临严峻挑战，可持续发展已经成为备受瞩目的问题，技术创新能够为环境保护的各个环节提供技术保证［8］。装备制造业企业在技术创新和研发经费方面增加投入，构建完善的技术创新体系，能够提高其自主创新能力和市场竞争力。其次，应以产品创新、工艺创新为引领，以服务创新和组织创新为支撑，提高源头控制、清洁生产和污染物控制等环节的工作效率，实现从传统经济模式到循环经济模式的转变。此外，加强装备制造业企业间的产学研合作是提升各企业自主创新能力的有效措施。通过产学研合作，企业可以从外部获取技术，既减少了资源能源的浪费，又降低了研发成本，实现了企业价值最大化，从而可以实现装备制造业的可持续发展。

技术创新对装备制造业可持续发展的作用已经日益显著，企业要提高自身竞争力就要着眼于创新，企业是否能够持续稳定发展，实质上取决于其技术的创新性和可持续性。企业可通过以下途径来提升自身的创新能力和竞争力:

(1）提高技术创新能力。传统的高投入、高消耗、高污染的经济模式是行不通的，这一模式必将被技术创新这一可持续的经营模式所取代。通过技术创新，会涌现出一批批优秀的科研成果，使其在经营生产中得以实践，获得较好的经济效益和可持续发展效果，从而带动整个行业的技术创新，推动社会的可持续发展。

(2）营造一个积极的技术创新环境。创新环境优劣对于技术创新有着很大影响。无论是政治、法律、经济、社会、文化这样的宏观环境，还是企业组织结构、组织领导能力、自身竞争力等微观环境，都会对技术创新产生一定程度的影响，企业应根据其所处的内外部环境来制定符合企业自身情况的发展策略，把技术创新纳入企业的整个经营计划中，通过创新提高企业的效率和市场占有率，实现可持续增长。

(3）构建立体创新体系。企业应建立全方位、多层次、综合性的创新体系。在产品创新方面，构建整个产业链上的创新体系，利用绿色环保资源，使用新技术新设备制造清洁产品;在组织创新方面，应根据宏微观环境和内部组织条件制定相应的战略策略，建立科学的管理体系;在服务创新方面，应掌握市场动态和消费需求信息，以诚挚的服务赢得消费者信赖。通过产品创新、技术创新、组织创新和服务创新等各个环节的创新，形成一个以创新可持续为基础的立体创新体系。

3.软动力:优化产业结构

优化产业结构可以进一步推动可持续发展的进程。产业结构的优化是通过对产业结构的更新完善提高生产能力，使社会需求的满意度提升，它实际上已经包括了可持续发展的内涵。应通过加强对新兴产业的重视程度来减少对资源能源的消耗，通过对资源的优化配置来实现充分有效地利用资源，通过对技术的升级改造进行清洁生产，减少对环境的污染，从而使经济得到快速发展，企业价值得到持续增长。经济水平提高了，才有能力防治污染、保护环境，解决资源与社会经济之间的矛盾，实现全社会的可持续发展。

优化产业结构是“十二五”期间对装备制造业发展提出的指导方针之一，通过产业结构的优化，可以使其与资源供给结构、技术结构相适应，提高企业与企业之间的协调能力。从本质特征上看，产业结构可以比作资源配置的调制解调器，产业结构的优化能够提高资源能源的利用效率。产业结构的优化以技术创新为前提，与企业自主创新能力是息息相关的，同时，产业结构的合理化也为技术的更新提供了有利条件［9］。对于辽宁省装备制造业企业来说，应根据现有自然资源、能源和资本劳动力等生产要素的基本情况合理地调整供给结构，根据企业、家庭和个人的需求情况有效地调整需求结构，结合各企业强有力的自主创新，达到产业结构的合理化。同时，应对其国际贸易结构进行调整优化，即合理调整进口结构和出口结构，以实现产业结构优化和升级。

从可持续发展的角度看，产业结构优化的核心问题是生态化的实现［10］26。应注重低碳技术的创新与研发;加强绿色制造过程的控制和监管;改变对产业规模扩张的过度依赖，缓解产能过剩的压力;降低能源资源的消耗以及污染物排放，突破资源环境与工业生产之间的矛盾，从而实现循环经济模式的转型，达到可持续发展的最终目的。

4.新兴动力:发展战略性新兴产业

2010年出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将新能源汽车、高端装备制造、节能环保、新能源等产业纳入战略性新兴产业中［11］，这些新兴产业的发展对工业的可持续发展起到了推动作用。战略性新兴产业实质上是新技术与新兴产业的高度融合，新技术的开发和运用为新兴产业的发展提供了技术保障，因此企业的自主创新能力是发展新兴产业的重要支撑。发展战略性新兴产业还应该解决体制机制的改革问题，很多领域管理体制与国际水平相比还是比较落后的，这就需要对工业体制机制进行改革，比如新能源利用的激励机制，节能环保产业的价格形成机制，这些以节能环保为主导的机制改革，有利于实现装备制造业的可持续发展。另外，政府应制定相关政策鼓励技术研发和创新，完善财税金融政策，为企业活动提供资金保障，推动战略性新兴产业的快速发展。战略性新兴产业的发展有利于推动高新技术产业的快速发展，提高企业的自主创新能力，有助于加快产业结构的合理化调整，构建起完善的现代化产业结构体系，进而推动辽宁省经济结构的战略性调整，引领经济持续稳健增长。

四、结 论

装备制造业作为辽宁省工业发展的重要行业，近年来在政府一系列宏观调控政策的积极作用下，呈现出节节上升的发展态势，然而在取得成绩的同时，也对资源能源和环境造成了一定程度的威胁。在自然资源、能源稀缺，环境污染日益恶化的情况下，辽宁装备制造业应通过加强相关法律法规的约束力、加强技术创新、优化产业结构、发展战略性新兴产业等途径，有效地利用有用能源资源，实现装备制造业的清洁生产和绿色发展，努力提高装备制造业的自主创新能力和市场竞争能力，使辽宁省装备制造业驶入健康可持续发展之路。

［1］张相木，王一鸣．“十二五”期间我国装备制造业发展重点及面临机遇［J］．特别报道，2011－01－17(4）．

［2］闫莉，薛惠锋．循环经济与制造模式的战略选择［J］．河北学刊，2006(6）:155－158．

［3］刘春芝，白洁．沈阳装备制造业循环经济体系的构建［J］．沈阳工业大学学报:社会科学版，2010(1）:1－4．

［4］陆燕荪．中国制造任重道远装备中国责无旁贷:中国装备制造业现状与发展战略［J］．机械工程师，2007(1）: 5－9．

［5］李廉水，杜占元．中国制造业发展研究报告［M］．北京:科学出版社，2005．

［6］孙雅静．我国装备制造业的发展亟需政策支持［J］．产业与科技论坛，2007(1）:39－44．

［7］宁连举，郑文范．加强自主创新促进东北装备制造业发展模式转变［J］．东北大学学报:社会科学版，2005 (7）:274－277．

［8］于娜，盛春辉．辽宁省装备制造业自主创新存在的问题及对策研究［J］．科技创业月刊，2008(8）:36－39．

［9］曾海鹰．企业可持续创新能力的调研分析［J］．科技进步与对策，2007(2）:96－98．

［10］唐晓华．产业集群:辽宁经济增长的路径选择［M］．北京:经济管理出版社，2006．

［11］夏茂森，安玉兴．辽宁省发展装备制造业的环境和优势分析［J］．辽宁经济，2009(1）:45－46．

Research on sustainable development of equipmentmanufacturing industry in Liaoning Province

WANG Zhu-fang，LIYing-ying
(School of Management，Shenyang University of Technology，Shenyang 110870，China）

Liaoning Province is a heavy industry base in China，and the equipmentmanufacturing industry is the key industry of industrial development in Liaoning Province．The sustainable development of equipment manufacturing industry becomes the key of realizing the sustainable economic development in Liaoning Province．Based on analyzing the status quo of development and the situation of resource and environment of equipment manufacturing industry，four paths to realize the sustainable development of equipment manufacturing industry in Liaoning Province under the restriction of resource and environmentare proposed，namely，to perfect the laws and regulations，to improve the ability of independent innovation，to optimize the industrial structure，and to develop the new strategic industries．

equipmentmanufacturing industry;resource and environment;sustainable development;path selection;independent innovation;industrial structure

F 203

A

1674－0823(2012）02－0117－04

2011－06－09

辽宁省教育厅人文社科基地项目(WJ2010036）。

王竹芳(1972－），女，山东莱州人，副教授，博士，主要从事经济管理中的数学方法与系统优化等方面的研究。

* 本文已于2011－10－25在中国知网优先数字出版，DOI为CNKI:21－1558/C．20111025．1534．003，http://www．cnki．net/kcms/ detail/21．1558．C．20111025．1534．003．htm l．

(责任编辑:吉海涛）