如何做好现代企业的安全管理基础工作

中铁电气化局集团三公司 张瑞华

如何做好现代企业的安全管理基础工作

中铁电气化局集团三公司 张瑞华

安全是每个企业生存发展的命脉，有着至关重要的作用。安全管理是以保证生产、经营活动中的人身安全、健康以及财产安全为目的，就安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。现代化的安全管理是指按照客观规律，在传统管理经验和有效方法的基础上，积极采用现代自然科学、社会科学、管理科学等一系列成果对安全生产实行科学管理。安全管理必须狠抓“双基”工作，一是基层，二是基础。安全生产必须从基层抓起，基层安全管理是安全生产管理的关键环节。

一、安全管理基础工作的重要性

安全管理基础工作是安全管理工作的重要组成部分，是每一位专职安全管理人员都必须掌握的重要工作技能。随着安全管理现代化程度的不断深入，基础工作发挥的作用越来越重要，工作范围越来越宽泛，工作要求也越来越高。安全管理基础工作应适应安全生产工作的需要，追求科学化、系统化、精细化、专业化和规范化。在实际的安全管理工作中，安全生产仅靠领导重视和树立“安全第一”的理念是远远不够的。声势浩大的巡查、会议强调、活动开展，固然可以形成“人人要安全”的安全氛围，但效果的落实保证还要靠扎扎实实的基层管理人员扎扎实实的基础工作。

二、安全管理基础工作的主要内容

安全基础工作贯彻安全管理的方方面面，其中最重要的两项是日常监察和资料整理。

1.日常监察。顾名思义，日常监察就是基层的安全管理人员对安全随时进行的监察。它不同于上级领导的巡查、专项检查、验收检查等等，它最大的特点就是针对工程的实际情况、从事作业的具体人员乃至天气情况等具体因素开展的安全监管工作。它的主要目的是实行事前安全预想、事中过程控制、事后总结提高。它的主要内容有：对当日施工内容中需要注意的安全事项进行培训，制止施工中出现的“三违”现象，监督安全制度的落实情况，分析探索下一步安全管理的新方法新手段，等等。

2.资料整理。资料的整理工作主要包括技术分析、决策和信息反馈的研究处理。其中，安全技术资料是内业管理的主要工作，它是施工安全技术的指令性文件、施工的依据和记录，是提供安全动态分析的信息流。通常来说，安全内业资料主要包括以下方面：安全组织机构情况，包括安全人员的配置、资质情况；安全生产规章制度；安全生产的宣传培训资料；安全检查考核资料，包括隐患整改资料；安全技术资料，包括生产计划、安全措施、安全交底资料和重要设施的验收资料；采取新工艺、新技术、新设备、新材料安全交底书和安全操作规程；日常安全监察台账；安全奖惩资料；有关安全文件和会议记录；伤亡事故档案；总、分包安全文书资料；特种作业人员的登记台账；应急救援预案及演练记录；危险源辨识、隐患排查及动态管理、分级监控情况；劳动防护用品；安全生产费用投入使用情况；其他。

三、如何做好现代企业的安全管理基础工作

1.重视学习，全面提升工作能力。

（1）要注重安全生产法律法规体系的学习。要管安全，首先得懂安全，懂安全方面的知识，要对整个安全管理工作了然于心，能够高屋建瓴地去认识安全工作，指导安全基础管理。这就需要管理者在根本上吃透法律法规、规范标准。

（2）要注重安全标准、操作规程体系的学习。安全标准、操作规程是做好安全管理工作的基本知识。作为安全管理人员，如果不懂这些知识，不知道什么是对什么是错，还谈何安全管理？除此以外，安全管理人员还必须学习各建设单位不同的安全技术规程和要求，因为它们本身就是业主单位制定安全资料检查体系的依据和标准。只有认真地学习理解了这些规范标准，才能弄清安全监察、资料整理的内容和本质，从而更好地驾驭它。

（3）要注重相关专业技术知识的学习。有句俗话说得好：干安全必须懂技术。除了安全管理的基本知识外，在实际工作中，不同的专业有着不同的安全要求，如果安全管理人员对相关的专业技术知识一窍不通，安全管理就无从谈起。专业技术是安全技术的基础，安全管理人员，尤其是从事基层安全管理工作的同志必须加强相关专业技术知识的学习。

（4）要注重知识的更新。随着社会的发展和技术的革新，无论是法律法规、安全标准还是专业技术都不断推陈出新，安全管理人员要胜任工作，就要树立终身学习的理念，要注意搜集最新的知识与规范要求。

2.把握安全管理体系，理清逻辑层次。基础安全管理的内容涉及与安全管理、文明施工相关的技术、资质资格、法律法规、规范标准、机械、机电、物资、防火、防护、安全教育、劳保、工伤、保险、工会等等，内容十分庞杂。管理不好，常常会手忙脚乱。

在实践中可以发现，安全管理工作本身有其内在规律，只要理清其内在逻辑层次，就能把握住安全管理的体系，可以以不变应万变。一般来说，安全管理工作主要在以下方面展开：安全法律法规及相关管理文件，安全生产责任制，安全管理人员，安全培训，安全投入，危险源、隐患辨识监控及应急预案，应急演练，事故报告，安全监察，等等。它们之间存在着一定的逻辑关系：企业依靠国家、行业、地方安全法制，建立和完善本单位的安全生产规章制度。进而制定安全生产方针制度，层层落实安全生产责任制。安全生产责任制的落实一要靠各级安全管理人员的务实工作，要建立强有力的安全管理人员体系；二要靠各级领导重视和全体从业人员努力，要进行全员安全培训。安全培训要有针对“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）的安全培训，针对操作一线人员的安全培训，针对特种作业人员的安全培训，针对现场防护人员的培训，针对新从业人员的3级安全教育培训等等，要确保对象不同、时间不同、内容不同，但培训的目的都是为了安全生产。在安全管理中，要有投入，这里一般是指资金方面的投入，要按国家相关规定提取安全费用专户管理，合理使用。在现场的安全管理中，首先，要对项目进行危险源的辨识，控制其演变为事故隐患的条件，使其处于安全状态；其次，对于事故隐患要监控其发展的趋势，动态管理，采取手段减少其发展为事故的可能性；第三，要编制应急预案，一旦发生事故要保证迅速有效地救援，把损失降到最低。另外，为确保预案的科学适用，应对其进行演练。最后，为确保各项安全管理工作的有序进行，应经常进行安全监察。

可以说，认清了安全管理的理论内核，理清了各项工作的内在脉络，工作起来就会得心应手，忙而不乱。

3.注重文字处理能力的提高。从某种意义上说，安全方面的文字材料要求更为严谨，其严格程度不亚于法学专业，所以，安全管理人员要有过硬的文字功底。以实际工作为例，在安全工作中，我们经常接触到的文字材料写作除了日常的总结、安排、会议发言等等，还包括安全规章制度、管理办法、安全技术措施计划、安全培训教材的编制、安全评价报告、应急预案、事故调查处理报告等等。这些文件、材料的拟定，都需要较高的文字处理能力。写作安全类文字材料时，用语要严肃庄重，选词要平实准确，结构要严谨，图表要精确，数据要真实，必须严格按照国家、地方、行业的标准要求，不能与之相悖。

4.要注重资料的利用价值。在现代安全管理体系中，安全资料管理不仅仅是一般意义上的资料整理、档案管理，同时也是指导各项工作顺利开展的重要依据。收集保存原始资料以备查考，只是最初始最基础的工作，主要的作用还在于通过对这些资料的整理、分析，探索其中的规律、问题，为以后的安全管理进行有针对性地指导。所以，安全资料不是简单的记录现状、应对检查，而是要从这些资料中发现问题及事故征兆，发现安全管理的薄弱环节，分析管理方法、日常工作与事故之间的内在联系，诊断目前的安全状况，给出评价，并对以后的安全管理提出思路。因此，安全管理人员要提高整理、分析资料的能力，并不断创新工作方法，以应对严峻的安全形势。

总之，安全管理工作是一项“责任重于泰山”的工作，我们必须“文武兼修”，文要伏案整资料，武要起身下现场；不仅要做好日常监察，还要做好内业管理。只有这样，才能实现安全生产的长治久安。

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