兰考县农田水利建设的基本做法与建议

兰考县水利局 蔡普江 高党志

兰考县农田水利建设的基本做法与建议

兰考县水利局 蔡普江 高党志

一、兰考县农田水利建设基本情况

兰考县非常重视灌区农田水利基本建设，组织工程技术人员对全县跨乡跨境重点工程进行了实地勘测，在《兰考县2006—2008年农田水利基本建设实施方案》的基础上，又制定了《兰考县2009—2011年农田水利基本建设规划》，明确了全县农田水利基本建设的工作重点和主攻方向。

2009年冬，全县清挖干、支、斗、农沟渠677条，长1 050 km，动土方1 120万m3，新打机井500眼，新建、重建、修复水利工程建筑物158座。工程完成后，新增有效灌溉面积23 km2，改善灌溉面积30 km2，新增除涝面积20 km2，新增旱涝保收田10 km2。

2010年，全县灌区以兰考干渠、兰东干渠、魏东干渠、杜庄河东支、黄蔡河上游及末端、四明河为重点治理河道，治理长度约113 km，需动土方430.81万m3，工程投资1 292万元。其中，兰考干渠、兰东干渠、魏东干渠为县重点引黄工程，黄蔡河上游及末端、杜庄河东支、四明河为县重点除涝工程。全部治理工程县级财政投资195万元。

2011年，兰考县相继完成了新三义寨引黄灌区的节水改造和续建工程的配套设施以及贺李河治理等重点工程，开挖干渠、支渠、斗渠316条，总长长420.8 km，新打机井1 258眼，新建、维修各类水利工程建筑物557座，新建供水厂3处，完成土方562.14万m3，改善灌溉农田面积9.8万亩，新增有效灌溉农田面积约37 km2，新增旱涝保收田10 km2，改善除涝田面积10 km2，改造中低产田10 km2，全县农田水利基础建设取得了显著的成效。

二、推进兰考县农田水利建设的有效措施

1.县领导率先垂范，逐级落实责任制。县政府成立会战指挥部，要求县委、县政府四大班子主要领导下基层实行分包乡（镇）、分包水利工程标段制度。要求各乡（镇）长亲自抓，水管负责人具体落实，从组织上为农田水利建设工程整体顺利施工提供保障。

2.广泛调研，提前筹划，因地制宜，及早开工。县政府抽调工作组对全县灌区基础设施进行了全面排查，认真研究存在的问题，科学编制施工方案，使各级政府明确当年农田水利建设的工作目标和施工任务。

3.严密组织，做好宣传，落实制度，现场办公。兰考县委、县政府把每年11月确定为农田水利建设宣传月，在全县广泛宣传，通过各种会议等形式加大对农田水利建设的宣传力度，在做好群众思想工作的基础上，引导群众筹资出工，并对出工群众利用村级经费予以补助。县水利局还积极引导农民搞好田间配套设施工程，印制“一事一议”明白信发放到各乡（镇）、村，让农民知道政府严格按照程序办理“一事一议”事项办事。县委书记、县长定期和不定期到工地现场检查指导工作，现场办公解决工程中遇到的实际问题，有效推进了全县农田水利建设施工的顺利进行。

4.旷开源路，多方筹资，加大兴水资金投入。2011年，县、乡（镇）两级财政，在资金十分困难的情况下筹措资金540余万元，投入到农田水利基本建设工程中去，保证了水利工程建设的顺利施工。县政府还积极立项，争取省、市水利建设项目资金4 279万元；先后整合县、乡（镇）扶贫、农业、土地等项目开发资金1 200多万元，也投入到了农田水利基本建设中去。

5.落实责任，强化管理，保证工程整体质量。近年来，在农田水利基本建设过程中，主要实行了专业技术人员到施工一线分包河段制度，组织24位水利专业技术人员分包河段，要求他们吃住在施工工地，把好施工质量关口，保证工程能发挥最大效益。在水利工程实施过程中，严格落实项目施工单位法人负责制、公开招投标制、水利工程建设监理制、工程项目合同管理制等相关制度，确保水利工程建设质量。

三、推进兰考县农田水利建设的注意事项

1.在组织领导上，要充分发挥相关部门的协调配合作用。要成立由县长任组长、分管常委任副组长的“农田水利建设领导小组”和“兰考县中央财政农田水利建设项目实施领导小组”，坚持主管领导亲自抓、水利分管领导具体抓的工作格局，县政府办公室要分别与水利局、财政局、农业局、国土局、发改委、科技局、扶贫办、民政局、审计局等九个相关部门建立协调配合、齐抓共管、各负其责的工作机制。使乡镇、村组干部明确自身职责，自觉形成事事有人管、责任有人负、目标任务有人抓、一级抓一级，层层抓落实的工作局面，促使每年水利建设目标任务顺利完成。

2.要建立有效工作机制，保证农田水利建设各项工作落到实处。由县长专门负责对所有支农申报项目逐项进行审核．避免多头申报项目和重复申报审批的问题。从上到下形成“各级政府主导、财政部门牵头、其他部门配合”的财政支农项目申报、审核、审批、管理协调机制。对于涉及农田水利建设项目的各项资金．把审计监督的关口前移，实行项目实施过程前后相结合的审计制度，全面杜绝挪用、挤占项目资金等的现象。

3.在全县逐级成立用水户协会，调动农民管水用水积极性。成立乡（镇）、村农民用水户协会能有效解决集体管水过程中主体“缺位”的实际问题，还能解决农田水利建设工程斗渠以下田间工程设施有人用、没人管．老化破损的老大难等问题。能全面增强农民的节水意识，从而达到农业节约用水的目的。

兰考县围绕民生工程、生态工程开展农田水利建设工作，提前筹划，科学安排，增大投入，严密组织，大搞农田水利基本建设，为农业旱涝保丰收奠定了坚实基础。

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