固始县

固始县

【概况】固始县水利局是县政府主管水行政和渔业工作的职能部门，主要职责：一是宣传贯彻执行有关水利渔业的法律、法规、方针、政策；拟定全县水利工作的发展规划；二是统一管理全县水资源和水产项目的开发利用，组织、指导全县水政监察和水行政执法，协调并仲裁各种水事纠纷；三是负责全县水利项目资金的筹集、运用，并按水利工程规程进行规范、监督和管理；四是管理指导全县农村水利和农村安全饮水，组织协调农田水利基本建设，以及为全县提供水利、渔业技术服务；五是负责组织、协调、监督、指导全县防洪抗旱工作，对县内重要的河流、水库、渠道等水工程实施防汛抗旱调度；六是负责全县的水利设施、水域及其岸线的管理与保护，组织指导全县河道的治理和开发，以及做好水库、大坝的安全监管和库区的移民工作；七是承担县政府交办的其他临时性中心工作。

2011年，固始县水利工作在中央一号文件的精神鼓舞下，迎来了历史上前所未有的改革发展机遇，各项水利工作取得了重要跨越。

【农田水利】2011年10月28日，固始县在全省率先召开农田水利建设工作会议。全县农水建设以渠系清淤整修、河道堤防整治、小水库除险、坑塘改造、水毁修复、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、小农水重点县项目等19个项目建设为主要内容，截至12月底，已完成工日774万个，出动机械班数13万（台）班，完成土方1530万立方米，混凝土15.3万立方米，修复水毁工程12处，新增灌溉面积1333公顷、恢复和改善灌溉面积1.07万公顷，新增除涝面积3333公顷，新增旱涝保收面积933公顷，新增节水灌溉面积2000公顷，新增年节水能力1000万立方米，改造中低产田2000公顷，新增供水受益9.1万人。

【防汛抗旱】县防汛抗旱指挥部超前制定全县防汛预案，调整充实县防指领导成员，组织专业人员对县境内所有防洪设施及河道清障等进行徒步“拉网式”排查，积极筹备防汛物资，储备麻袋2万条，编织袋50万条，备置冲锋舟3艘，救生衣300套，土工布2.5万平方米，块石600立方米，碎石600立方米，铅丝11吨，木桩5000根，建立防汛抢险专业队伍40个，人员3600人。县财政投入资金155万元，用于重点险工段应急处理。确保了防汛安全无事故。

2011年，豫南发生了50年一遇的特大干旱，全县迅速启动抗旱应急机制，比常年提前一个月灌溉。同时，积极向梅山、鲇鱼山两大水库争取水源，开辟地下水源，调动一切抗旱水利设施，全县共引水3亿立方米，新打灌溉水井2038眼，保证插秧面积10万公顷，占总面积的95%以上。由于水利的保障作用，固始县粮食生产连续7年荣获全国粮食生产先进县。

【项目建设】2011年，全县水利建设大事多，社会关注度高，环境营造浓厚，水利投资取得新增长。全年共争取和完成上级水利项目总投资近1亿元，比上年增长40%。先后争取实施了抗旱应急工程、山洪灾害非工程措施项目、小农水重点县项目、莲花水电站技改项目、病险水库除险加固项目、水库移民后期扶持基金项目、河道险工应急处理项目、农村饮水安全项目、梅山灌区技改项目和小沙河治理项目等。以上水利项目的大量批复实施，解决了全县人民最关心、最迫切需要解决的水利问题，进一步夯实了全县水利基础，促进了县域经济发展，使人民群众从水利发展中切实得到了实惠。

【河道管理】一是集中开展打击淮河流域非法采砂专项执法行动。按照水利部安排，县水利局集中利用3个月时间，联合公安局淮河治安管理大队和沿河乡镇开展了声势浩大的打击非法采砂专项执法行动，全面取缔了淮河干流非法采砂行为，规范了采砂秩序，建立了采砂管理长效机制。二是严格落实县政府禁采铁砂要求，坚决打击河道内开采铁砂行为。先后出动执法人员800余人次，开展行动47次，摧毁设备200台（套），行政拘留31人，有效遏制了疯狂开采铁砂势头。三是严格规范黄砂开采秩序。开展严打行动22次，摧毁设备20余台（套），切割船只12艘，行政拘留12人，确保全县黄砂开采秩序良好。

【水政水资源管理】一是认真开展河道渠道集中管理工作，清除淮河、史灌河阻水障碍物和堤防违章建筑，打击河道内非法采砂和乱占渠道、破坏水工建筑物等违法行为，8起水事案件已顺利结案。二是认真组织相关单位和人员做好用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”建立的基础工作，编制实行最严格水资源管理制度建设经费保障方案，做好入河排污口清查整顿，打击饮用水源保护区内非法采砂、排污行为。三是水利公安联合开展保护水资源专项执法行动。严格控制城关范围内打机井取地下水行为，封停污染地下水源和未经许可开凿的机井5眼，进一步规范了取水许可程序。

【水产养殖】大力发展生态甲鱼、小龙虾、青虾、河蟹、鳝鱼等名特优水产品生产，加强水产业合作组织建设，全面推进固始县由水产大县向水产强县转变。全县已开发利用养殖水面1.18万公顷，水产品产量5.1万吨，产值6亿元。既丰富了城乡居民的菜篮子，又大大增加了渔民收入。

【水利普查】2011年3月18日，水利部召开“第一次全国水利普查清查登记工作启动视频会”，全县水利普查的前期准备和清查登记等各项工作同时展开，县委、政府成立了由12个成员单位组成的固始县水利普查领导小组，县长级干部任组长。清查登记工作于4月1日正式启动，县水利普查办编制出《固始县水利普查清查及普查工作进度计划横道图》，按照“在地原则”，划分出32个普查分区，635个普查小区，构成固始县水利普查单元，同时，印制“水利工程”、“经济社会用水”、“河湖开发治理”、“水土保持”、“水行业能力”、“灌区”、“地下水取水井”等专项的19种清查登记制式表格，分发到各普查分区、普查小区，要求各普查分区明确清查登记工作内容和各类报表实施范围。4月30日，全县普查单元基本完成“地毯式”清查，清查表的填录和数据录入也同步进行。

在认真做好填表上报和数据录入工作的同时，全面启动普查数据获取与预处理工作，展开普查表静态数据的获取以及空间数据的外业采集与内业标绘。农村供水工程、河湖取水口、排污口、规模以上机电井等外业数据采集基本完成，全面符合整体要求，并及时准确地录入台账数据。

截至2011年底，所有静态和动态数据均已实现精准录入。录入水利工程调查对象5类、1608个（其中：水库工程61个，水电站工程4个，水闸工程186个，泵站工程69个堤防工程10个）；社会经济用水调查对象450个；河湖开发治理保护调查对象78个；水土保持调查对象1个；水利行业能力建设调查对象54个；灌区专项调查对象702个；地下水取水井专项调查对象875个。

（王永旭 苗 锋）