平舆县

平舆县

【概况】平舆县位于驻马店市东南部，属淮河流域洪、汝河水系。人口97万人，辖7乡、9镇、3街道，共221个村（居）委会，耕地面积7.93万公顷，是一个典型的农业大县。平舆县境内有洪、汝河两大河流，7条中型河道，河长224.12千米，堤长305千米。有农用机井1.75万眼，涵闸218座，饮水安全深井75眼，全县地势平坦低洼，易涝易旱，自然灾害频繁。从1951年建县的61年中，有22年发生涝灾，21年发生旱灾，1年霜灾，9年旱涝交替，只有9年风调雨顺，直接经济损失达71亿元。面对平舆的县情和水旱灾害频繁发生的实际，2011年度，县委、县政府带领全县人民大力弘扬红旗渠精神，围绕“兴水利、除水害、保安全、增效益”这一工作重点，积极推进“一事一议”和“四议两公开”工作法开展农田水利建设工作。2011年被授予“河南省抗旱应急灌溉工程建设先进县”，在全市“红旗渠精神杯”竞赛活动中获得市奖杯，荣获市、县平安建设优秀单位等荣誉称号。2011年度，全县新打机井848眼，洗修旧井265眼，配套机泵848台，配套桥涵建筑物985座，新挖和整修各级排水沟586条，长616.4千米，新修和整修路163条，长131.2千米，疏浚河港12.5千米，修复险工1处，长150米，加固整修汝河堤防5处，长4千米，完成土石方410万立方米，全县新增和改善有效灌溉面积2830公顷，新增旱涝保收田面积2330公顷，新增和改善除涝面积1700公顷，建高标准水利示范园区6000公顷，新增节水灌溉面积530公顷，平舆县的农业生产条件有了明显改善。

【防汛抗旱】一是落实了以行政首长负责制为核心的“五制”，与各乡镇（街道）签订了防汛责任书，明确了防汛职责；二是提早进行了汛前检查，并查出洪、汝河重点险工45处，重点险闸21座，并将检查出的险工、险闸进行了分类排队，编报了度汛计划，及时安排有关乡镇水位站进行了全面检查和维修，对防汛通讯设施进行了升级改造，保证了防汛通讯畅通；三是在5月中旬召开了防汛工作会议，及时调整充实了防汛指挥部领导成员，制定了《防汛工作方案》、《超标准洪水预案和应急措施》等；四是狠抓了防汛物资的筹集和补充，拆除路坝7243处，清除杂草、杂物7256处，清淤3868处，完成土方72万立方米，修复险工45处、新建涵闸1座，重建19座。投资20万元建防汛抗旱仓库1座，准备草袋21万条、麻袋17万条、编织袋32万条、木桩2.0万根、麦草124万吨、芦席16万领、冲锋舟2艘、救生衣100件、救生筏7只，保证了防汛的需要；五是沿河各乡镇（街道）组织了抗旱抢险突击队260个，队员1.17万人，加强了人工防守；六是对洪、汝河违章建筑进行了清除，全县各乡镇（街道）对面上排水沟河内的路坝秸秆杂草杂物等进行了集中清除和疏通；同时做好城镇防汛工作和各级防办自身建设，提高工作效率，确保安全度汛。

抗旱工作。2011年中央特大抗旱经费拨付平舆县资金200万元，主要补助县级抗旱服务队购置抗旱应急拉水车、打洗井设备、移动灌溉设备、输水软管、移动节水设备等。为保证中央特大抗旱资金充分发挥效益，由县政府采购办、财政局、水利局、监察局等人员组成采购小组进行政府应急采购。根据平舆县抗旱服务队现状，采购6吨、15吨应急供水车各1台、中型正反循环凿井钻机2台、洗井空压机2台、淘井设备3套和移动灌溉设备70套，有效地提高了县级抗旱服务队的服务能力。

【重点工程建设】一是饮水安全项目。2011年省发改委和省水利厅实际批复解决6.1万农村人口和9000在校师生的饮水安全问题。项目涉及东和店镇的宁庄、张赵、前楼、木香店，高杨店乡的老庄、中高、高杨店、三所楼，杨埠镇的大朱、洼张、任柳，双庙乡的谢庄、南宋、梁桥、双庙等4个乡15个行政村。工程于2011年12月完成。二是2011年抗旱应急灌溉工程项目，其中专项县建设项目涉及庙湾镇的赵庄、韩庄、冯庄、八里夏、黑田、李寨、代关庙、余楼8个行政村，新打农用机井315眼，新建除涝闸1座、维修除涝闸2座、新增有效灌溉面积1120公顷；灌区水毁修复建设项目涉及万冢乡的闫寨村，新建和整修二干渠614米，新增有效灌溉面积670公顷。提前完成冬春农田水利建设任务，新增和改善有效灌溉面积2830公顷，新增旱保田2330公顷，新增和改善除涝面积1700公顷，新增节水灌溉面积530公顷，建设高标准水田林路示范园区6000公顷，做到了乡乡有盆景、村村有精品。三是完成了小草河城区西段治理任务。小草河城区西段疏浚长度700米，开挖回填土方6.5万立方米，新建涵洞6座，混凝土护坡及道路铺设1.2万平方米，工程于2011年11月底完成。四是淮河流域重点平原洼地治理工程外资项目，可行性研究报告得到国家发改委的批复，省发改委、省水利厅转发了中央预算内投资计划。项目涉及平舆县的小清河、茅河、荆河和南马肠河，总投资3330万元。第一期工程主要涉及平舆县的南马肠河，至2011年底，已完成涵闸改建12座，堤防整修3.2千米。五是蛟停湖滞洪区平舆县安全设施工程，计划在蛟停湖滞洪区内修建安全撤退混凝土道路长度18千米，路面厚20厘米、路面宽5米，2011年10月底完成建设任务。此外，配合市水利局完成平舆县“十二五”高效节水灌溉工程规划，为平舆县节水灌溉工程建设提供了依据。

【河道管理】2011年，进一步强化工程管理，对每一项工程做到了“三清三有”，即工程现状清、管理现状清、效益清，有工程效益汇总表，有工程位置图，有工程档案卡，同时进一步健全完善了管理机制，对洪汝河、干渠、蛟停湖滞洪区等7个水利工程专管机构，明确了管理承包责任制。全县水利工程建筑物完好率达到90%以上，机井达到“六有”标准，完好率达到95%以上，使沟沟相通，渠渠相连，基本上形成了一个比较完整的排灌工程管理体系，发挥了河道资源的综合效益，促进了农业的发展。

【水政水资源管理】为实行最严格的水资源管理制度，县节水办、监察大队与县公安局联合开展了水行政执法活动，同时利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行了广泛宣传。全县共出动宣传车60余辆次，印发宣传材料2500多份，张贴标语300多幅，对洪、汝河及7条中型河道违章建筑、破堤种植、乱采河砂等破坏水利设施的案件，依法进行了查处，共查处水事案件12起，结案率100%，挽回经济损失80多万元。

【水产养殖】通过对全县可养水面进行调查，理顺了部分故河道权属关系，为发展名、特、优水产品养殖打下基础。2011年全县水产养殖面积达到2090公顷，水产品总产量达到7860吨，实现年产值6288万元。

（王环宇）