周口市

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【贯彻落实中央一号文件】2011年，为贯彻落实中央、省委一号文件，周口市委、市政府出台了《中共周口市委、周口市人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》，召开了全市水利工作会议，将水利提升到了前所未有的重要战略地位。全市水利系统紧紧围绕“打基础”做文章，以改善民生、服务经济社会发展为宗旨，立足市情水情，以工程项目建设为抓手，加快农业、农村及民生水利建设，超额完成了市委、市政府下达的目标任务。为实现“十二五”良好开局、全市粮食产量“八连增”奠定了扎实基础。

【农田水利】坚持服务周口农业生产大局，以“打牢水利工程基础，保障粮食生产安全”为目标，针对洪涝、旱灾暴露出的问题，突出“打通水系、疏通沟渠、桥涵配套”等面上工程建设重点，科学制定年度建设方案，加强领导，健全组织，强化措施，精心实施，积极探索“一事一议”，组织开展全市“红旗渠精神杯”竞赛活动，狠抓了冬春农田水利基本建设。全市共完成投资3.65亿元，新打机井1.62万眼，新增旱涝保收田3110公顷，新增有效灌溉面积2.12万公顷，新增除涝面积1.08万公顷，新增节水灌溉面积5220公顷，新挖、清淤沟渠1410条、总长15440千米，整修和疏通路沟80.2千米，完成土方1386万立方米，新建桥涵2466座。

【饮水安全】提前着手准备，搞好项目衔接，狠抓项目建设。项目涉及9个县（市）53个乡（镇）404个行政村和145个农村学校，完成投资4.54亿元，建供水工程50处，解决81.4万农村人口和15.6万农村师生安全饮水问题，是投资规模最大、解决人数最多的一年，也是占全省比重最大的一年。

【灌区续建配套与节水改造】2011年开工建设的主要有“2010年度第二批工程”、“2011年度工程”和“灌区高效节水灌溉工程”。共完成投资2472万元。其中，2010年度第二批工程，完成投资1000万元；2011年度工程，被列为抗旱应急灌溉项目，于3月31日完工，完成投资1250万元，改善灌溉面积6067公顷；灌区高效节水灌溉工程，完成投资222万元。

【小农水重点县建设】2011年度小型农田水利重点县项目，涉及鹿邑县、西华县和项城市，工程于2月18日全面完成。共完成投资5759.53万元，新挖、清淤沟渠273.2千米，新打、洗修机井1944眼，修建桥涵闸1740座。

【中小河流治理】坚持稳中求进、好中求快、统筹协调、全面推进，切实加快水利基础设施建设步伐。鹿邑白沟河、淮阳新蔡河、太康老涡河治理，共完成投资7836万元，疏浚河道77.96千米、维修堤防66.4千米、修建桥涵29座。

【防汛抗旱】及早开展了汛前检查，查出堤身单薄178处、隐患险段245处，进行风险分析，制定应对措施，限期整改到位。召开全市防汛抗旱工作会议，市、县签订了防汛责任书。认真修订完善和落实防汛抗旱预案，切实做好水情、雨情、旱情的预测预报工作，果断决策，科学调度，全力组织防汛抗旱救灾。有效应对了9月上中旬鹿邑、扶沟、淮阳局部地区发生的秋汛。受降水影响，沙颍河、贾鲁河均出现一次洪水过程，由于应对迅速、处置果断，未造成大的灾害损失。

针对2011年春季干旱，坚持工程抗旱和非工程抗旱同步抓，组织3个督导组对全市抗旱浇麦进行有力的技术指导和工作督导。投资1.59亿元，积极开展抗旱应急灌溉工程建设，新增、恢复、改善灌溉面积1.6万公顷，进一步夯实了农村水利基础。加强全市9支抗旱服务队建设，下拨1800万元抗旱经费，购置抗旱设备，增强了抗旱组织服务能力。全年累计投入抗旱资金3.37亿元，动用机电井12.8万眼，机动抗旱设备22万台（套），浇麦89.4万公顷次，为保障粮食生产安全做出应有贡献。

【水政水资源管理】将打击河道非法采砂纳入防汛目标责任制，加强市、县联动，严厉打击河道非法采砂。共立案查处非法采砂案件43起，销毁非法采砂机械140余台（套），拆除非法采砂筏57个，暂扣机动车辆20余辆；加大宣传力度。发送短信20多万条，悬挂条幅50余幅，设立展台10余次，广泛宣传“新水保法”等法律法规，提高公众水利法律意识、水患意识和节水意识；积极实行最严格的水资源管理制度，强化水资源费征收管理。按照省水利厅、公安厅《联合开展水资源专项整治行动》要求，重点对取水许可、水资源保护、水资源费征缴、河道非法采砂等水资源管理方面的水事违法行为，进行了专项整治工作。全市共征收水资源费500万元（不含南水北调基金），节约用水计划得到贯彻执行。

【前期规划】编制完成了《周口市大中型水库移民后期扶持规划》、《周口市大中型水库移民基础设施和经济发展规划》。在分析平衡各县农业灌溉可用水量、土地资源以及国民经济和农业现代化发展的基础上，充分考虑发展现状以及未来发展投入能力，依据省水利厅分配周口市的4.27万公顷总指标，编制了“十二五”期间高效节水灌溉项目规划。

【水利普查】按照“在地原则”及现有管理归属全面开展水利普查。编制完成了《周口市水利普查方案》及《各县（市、区）水利普查方案》。利用新闻媒体，张贴宣传画、刷写墙标等多种形式加强宣传，普查氛围得到加强，完成了全市水利普查数据清查、录入工作。

【安全生产】及时调整安全生产领导小组，加强工作领导；完善《周口市水务局安全生产领导小组工作规则》，细化职责，落实监管责任。明确以中小河流治理、大中型灌区续建配套、农村饮水安全、病险水闸除险加固、职工居住区等生产安全重点，加大安全事故查处和督导力度。抓好在建工程安全度汛，严格落实项目法人安全度汛工作责任制，签订目标责任书。排查、整改重点隐患14起。各项工作有序开展，无安全生产事故发生。

【水利改革】认真落实周发〔2011〕4号文件精神，巩固和扩大水管体制改革成果；抢抓机遇，用足用活政策，采取“县级争取、市级督促”的办法，按照“职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位”的原则，以乡（镇）为单元，推进基层水利服务中心建设，逐步提升基层服务能力，公益性职能得到强化。各县（市、区）共批复乡（镇）水利服务中心168个、工作人员700多名，实行财政全额预算管理。

（李 萍）