三门峡市

三门峡市

【概况】三门峡市水利局认真贯彻落实中央一号文件精神，积极践行可持续发展治水思路，强力实施项目带动战略，加快水利基础设施建设步伐，为中原经济区建设和三门峡打造金三角地区区域性中心城市的顺利实施提供坚强持续的水利支撑和保障。2011年全年争取中央和省水利实际投资3.6亿元，项目投资额、项目呈报数均为历年来之最。各项水利工作取得良好进展，全市新增有效灌溉面积2044公顷，新增旱涝保收田面积2058公顷，解决饮水安全5万人，新增节水灌溉面积2133公顷，新打集雨水窖0.41万个，治理水土流失面积84.1平方公里，新增坡改梯面积2272公顷，完成小水电发电量7500万千瓦时。

【防汛抗旱】3月底和4月初，三门峡市水利局先后两次组织农业、林业、烟草等单位及局机关有关人员，对全市病险水库除险加固、河道、淤地坝等重点防汛部位，以及山洪灾害预警体系建设内容进行检查，根据检查中发现的问题，向6个县（市、区）下发整改通知书。5月6日，全市防汛工作会议召开，按照会议要求，迅速提请政府批准出台了《三门峡市2011年防汛抗旱工作方案》，下达了城市防汛、黄河防汛、旅游防汛、淤地坝防汛、尾矿库防汛等有关重点防汛部位各责任单位责任书，与每座水库责任人签订了水库度汛责任卡，将防汛责任落实到相关单位及有关责任人。7月9日，举行三门峡市2011防汛抗旱应急指挥（山洪预警）系统暨抗洪抢险演练，涉及了全市6个县（市、区）及19个市直单位和65个乡（镇），共发布山洪灾害预警27次，启动预案39次，下达命令23条，动用了直升飞机，使用了海事卫星电话。先后出动公安、消防、预备役官兵560名，干部职工1.2万余名。转移群众2.3万余人，解救被困学生106名，解救被困旅游景区游客5名，解救被困井下矿工2名，动用各种机械设备350台（辆）。9月份，全市出现自1953年有水文记录以来最大的一次秋汛，全市平均降雨量352.5毫米，是同期降雨量88.5毫米的4倍；仅9月1-19日全市降雨量就达333.1毫米。3-19日，全市只有8日、15日两天没有降雨。黄河潼关水文站一月内出现3次洪峰，9月21日，出现自1998年以来最大洪峰，洪峰流量达到5800立方米每秒；洛河1个月内前后3次出现洪峰，16日8时最大洪峰流量1660立方米，是2007年“7·29”以来最大洪峰流量。故县水库最高蓄水位535.22米，超过水库淹没区征地赔偿高程534.8米（汛限水位）0.42米，且持续时间长达10个小时，是1992年故县水库建成以来最高蓄水位。全市多处出现险情，前后接到受灾求助电话28次，市水利局进一步加强了防汛值班，密切关注天气变化，随时掌握雨情、汛情和工情，汛期共处置山体滑坡、房屋倒塌、公路铁路中断等灾情险情25起，抢通铁路、公路10次，转移安置被困群众300余名，确保了人民群众的生命财产安全。

2011年春天，三门峡市出现了历史上少有的冬春连旱，据气象记录，从2010年10月1日至2011年2月26日，全市近5个月降雨量仅有36.4毫米，较常年同期偏少6成。旱情致使全市农作物受旱面积8.67万公顷，农作物受灾面积4.75万公顷，其中成灾2.2万公顷，粮食损失1.08万吨，因旱直接经济损失0.399亿元。面对旱情，全市积极应对，掀起了抗旱保丰收高潮。2月20日，宁夏军区给水工程团213名官兵驰援三门峡市抗旱打井。共打井51眼，争取省财政资金787万元，争取市财政配套资金480万元，总进尺1.3万米，日出水量4.2万吨，解决了7.47万群众生活用水，同时发展灌溉面积987公顷。抗旱期间，全市最高日投入劳动力3.69余万人，开动流动抗旱设备352台（套）、机电井1959眼、泵站441处，投入运水车辆1916辆。累计浇地6.33万公顷，累计用电542.6万千瓦时、油93.2吨，临时解决了6.57万人、1.03万头大牲畜的饮水困难。共投入抗旱资金3881万元，其中，中央1260万元、省级275万元、市级193万元、群众自筹2153万元。

【农田水利】2011年三门峡市农田水利基本建设共投资71530.61万元，投工310.45万个，完成土石方2319万立方米。除险加固水库共27座，新建塘坝9处，新建水池318处；维护305处，新建机电井91眼；维护29眼，新建泵站31座，加固堤防51千米，清淤沟渠17.09千米，新建防渗渠道76千米，修复水毁工程38处。新增有效灌溉面积2044公顷，新增旱涝保收田面积2058公顷，新增节水灌溉面积2133公顷，治理水土流失面积84.1平方公里。年新增节水能力472.2万立方米，新增蓄水能力237.6万立方米。陕县获得农田水利基本建设省级“红旗渠精神杯”。

【饮水安全】三门峡市农村饮水安全工程2011年中央预算内第三批项目涉及5个县（市）区，32个乡（镇、办），59个行政村。共建成54处工程，完成投资2400万元，工程量30.6万立方米，投工12.25万个。

【小农水重点县建设】2011年三门峡市陕县、灵宝市2个小型农田水利重点县工程总投资4364.46万元。其中，中央1600万元、省1600万元、市480万元、县（市）320万元、群众自筹364.46万元。陕县投资2265.66万元，完成渠道衬砌124.262千米，新建、重建各类建筑物400座，重建提水泵站2座，铺设UPVC管道5.85千米，布设滴管带105.95千米。灵宝市投资2098.8万元，完成渠道衬砌33.09千米，毛渠渠道衬砌60.71千米；管道埋设17.4千米，钢管管道安装10.7千米以及渠系、管道建筑物配套建设。

【山洪灾害防治非工程措施】按照省防汛办统一部署，2011年三门峡市6个县（市、区）都开展了山洪灾害县级非工程措施建设工作，共编制山洪灾害防治县级预案6个，乡级预案40个，村及重点学校、厂矿预案639个。划定各类危险小流域658条，排查出受山洪灾害威胁自然村1416个。共投入资金3308万元，建设了市、各县（市、区）以及卢氏县各乡镇的视频会商系统，实现了市与县及卢氏各乡镇视频互联互通。新建自动水位站7个，埋设简易水位标尺364个，安装自动雨量站113处，简易雨量站1042处。配发VPN预警设备123套，手摇报警器1079个，传真机及群发设备67台套、铜锣、口哨等一批防汛器材。同时，刷写各类标语1500余条，印制发放彩色山洪灾害防御明白卡10万余张，宣传画1.5万册，举行各类培训班42期，培训人员4000多人次。

【水土保持】2011年，三门峡市水土保持工作以治理水土流失、改善生态环境为重点，在生态项目建设上取得了很大进展。全市共完成水土流失治理面积84.1平方公里，坡耕地改造2272公顷，完成投资2986.7万元。2011年市政府表彰了10户“四荒”开发先进个人，通过树立典型、带动辐射，全市“四荒”开发初步实现了水土资源优势向经济优势的转化。4月21日，全省水土保持工作会议在三门峡市召开，进一步促进了全市的水土保持工作。

坡耕地综合治理方面，2011年三门峡市争取到陕县张汴二仙坡坡耕地水土流失综合治理试点工程、湖滨区黄芦沟小流域坝系工程、卢氏县焦子河小流域坝系工程、伊洛河流域渑池项目区（二期）4个项目，下达投资2147万元，其中中央投资1336万元、省投资244万元、市配套567万元。陕县张汴二仙坡坡耕地流失综合治理作全国100个试点工程批复，共下达资金1667万元，其中，中央投资1000万元、省财政专项资金200万元、市县投资467万元。工程建设后蓄水能力达到34.04万立方米，年保土能力为3.02万吨，直接经济效益6457万元。工程日出动大型机械70余台，完成坡耕地综合治理533公顷，工程量110万立方米，完成投资450万元。湖滨区黄芦沟小流域坝系工程、卢氏县焦子河小流域坝系工程、伊洛河流域渑池项目区3项工程，于12月份开工建设。

【水政水资源管理】3月22日，三门峡市水利局开展纪念“世界水日”“中国水周”大型宣传活动，活动现场共展出大型展板40余块，从民生水利、防汛抗旱、水土保持、水政水资源、节约用水等方面，系统展示了全市“十一五”水利建设和依法治水取得的成就。现场布置彩球、彩门挂满宣传横幅20余条，设立咨询台5处、散发宣传单4000余份，广场电子大屏幕滚动播出《水利的又一个春天》专题片，组织10辆水法专题宣传车在市区主要街道进行了巡回宣传。三门峡电视台对市水利局党组书记、局长靳跃军进行了题为《严格管理水资源推进水利新跨越》的电视专访；当晚，在三门峡国际会议中心隆重举行了三门峡市水利系统“水利的春天”文艺晚会。各县（市）区水利部门均举行了形式多样的水法规宣传进社区、进学校、进家庭活动。

继8月4日全省保护水资源专项整治工作动员会后，三门峡市水利局迅速出台实施方案，采取多种方式进行宣传报道，并与市公安局联合开展保护水资源专项整治工作，全市共排查出各类水事案件202起，已结案179起，结案率为89%。

【水库除险加固】2011年三门峡市有17座小（I）型和11座小（II）型水库除险加固，总投资10058万元。其中，中央7707万元、省1226万元、市县配套1125万元。中央投资的11座小（I）型水库，总投资5018万元，全年共完成投资4311万元，投资完成率86%，渑池县南昌、鱼脊梁、南庄、南涧、鹿寺和陕县九峪沟、灵宝市砖固庙7座水库已基本完成建设任务。省、市投资的6座小（I）型水库，总投资2351万元，其中，省级1226万元，市级562.5万元，县级562.5万元，省、市资金已足额落实到位。全年共完成投资750万元，投资完成率32%。中央投资的11座小（II）型水库，批复投资2689万元，全年共完成投资940万元，投资完成率35%。

【中小河流治理】2010年第一批下达的三门峡市湖滨区青龙涧河侯桥段、灵宝市弘农涧河岳渡村段和陕县苍龙涧河芦村段3个项目，批复投资8030万元，其中，中央4819万元、省级963万元、市级1285万元、县级963万元。2011年全年已累计完成投资6925万元，投资完成率86%。2011年第二批下达的渑池县洪阳河洪阳河段和义马市涧河二十里铺段2个项目，批复总投资4108万元，已下达投资3407万元，其中，中央2044万元、省级409万元、市级546万元、县级408万元，工程9月底完成招投标工作，10月初已开工。2011年全年已完成投资945万元，投资完成率28%。

【山口水库复建工程】山口水库位于三门峡市陕县张茅乡境内，青龙涧河一级支流山口河上，坝址以上控制流域面积28.15平方公里，多年平均径流量321万立方米。规划总库容503万立方米，兴利库容284万立方米，死库容69万立方米，是一座以城市生态用水为主，兼顾防洪、供水、农业灌溉的小（Ⅰ）型水库。工程总投资7413万元，计划工期为33个月，2012年8月底竣工。2009年12月31日工程正式开工建设，2010年9月30日成功截流，2011年大坝坝体填筑至设计高程662.5米，帷幕灌浆全面完工，输水建筑物已基本建成，具备通水条件，上游混凝土护坡基本完成，溢洪道土石方开挖完成98%工程量，进口段和交通桥混凝土浇筑基本完成。累计完成土石方量107万立方米，混凝土5160立方米，主体工程形象进度达85%，12月28日通过下闸蓄水验收，导流管封堵，水库投入试运行阶段，完成年度投资3000万元。

【王官引黄提水工程】王官引黄提水工程是解决三门峡市东区居民饮水困难、工业生产用水、改善生态环境的一项民生工程。该工程建成后，解决会兴镇、磁钟乡人畜饮水困难6000人，每天向速达电动车厂供水3000立方米，向涧河补水1万立方米，工程估算投资880万元，可盘活国有资产、减少投资、降低运行成本。工程9月份开工，全年完成水源地垃圾清理和洗井工作，二、三级泵站机电和电气设备检修工作、高压线路接火送电，完成投资173万元。

【基层水利服务体系建设】3月1日陕县率先在全省成立了乡镇水利服务中心，水利部领导评价：这件事抓得实，抓得准，抓得好，在全国开了先河。在12月18日由中国水利报主办的2011年基层治水十大经验网络评选中，陕县基层水利服务体系建设被评为2011年基层治水十大经验之一，名列十大经验之首。10月15日，全市乡镇水利服务体系建设实现全覆盖。6个县（市、区）、62乡（镇）、4个涉农办事处已全部挂牌成立了乡镇水利服务中心，实现了编制、经费、办公用房、办公设备“四落实”。

【水利普查】三门峡市为做好全国第一次水利普查工作，购买办公及保密电脑32台，打印机8台，GPS定位仪26台，下乡车辆16辆。市县两级水利局一把手亲自抓，召开领导小组办公会议16次，分级签订责任书。根据台账建设技术规定要求，科学选取台账建设对象，建立台账调查对象1915个、回收台账记录表5829张，完成台账数据录入5083个。4月正式启动清查工作，创新路线，强化举措，严控质量，确定“三同时工作法”，印制清查表12万份、普查表10万份，完成清查对象54561个。2011年全市共完成普查数据预处理12841个，完成普查外业采集6393个，完成空间数据标绘5791个，完成普查数据录入11260个。完成水利普查培训3595人。其中国家级培训28人，省级培训97人，市级培训412人，县级培训3058人。

（王 莹）