努力推进农资打假和监管工作

湖南省农业厅党组副书记、副厅长 曹英华

2012年我省农资打假和监管工作总的思路是：以保障农业生产安全和农产品质量安全为目标，以打击假劣农资和禁售禁用农资为重点，以市场整顿、质量抽检和案件查处为基本手段，以推进农资监管长效机制和农资信用体系建设为载体，努力实现全省农资市场秩序进一步好转,促进农业持续较快发展。

1.强化源头监管，保障放心农资供应 各级农业部门要依据《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等法律法规和“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，加强农资生产主体资质管理，前移关口，切实执行审定、登记、许可的有关条件、程序和标准，严把市场准入关。着重加强证后监管，结合全省“打四黑、除四害”专项行动，对不具备法定资质条件的生产主体要限期整顿，直至依法撤销、注销或吊销相关证照；对无证无照的生产主体要坚决予以取缔，彻底捣毁非法生产的黑窝点。要加大对农资生产企业产品质量的监管力度，保证企业生产出合格、放心的农资产品。

2.强化市场整顿，规范农资生产经营秩序 各级农业部门要加强对农资批发市场、集散地和经营门店，以及农资挂靠、承包、代理、分销单位或个人的日常监管。加强农资物流配送的巡查监控，不留死角，彻底封堵假冒伪劣农资流通渠道。重点加强对水稻、茶叶、蔬菜、柑桔等大宗产品的用种、用肥、用药的监管。严厉打击制假售假、无证套证、未审先推、经营高毒禁用农药等违法行为。

3.加强质量检测，提升监测预警能力 各级农业部门要结合本地实际，制定农资质量检测计划，规范例行监测，加强监督抽查，对种子、农药、肥料、饲料、兽药等重点农资产品全面开展监督检查，扩大农资产品的抽样检测范围，提升农资产品质量的监测预警能力，做到“早发现、早预警、早处理”。

4.开展农机监理，提高农机产品质量 各级农机部门要以财政资金补贴购置的农机具为重点，积极开展农机产品质量调查、投诉和打假工作，确保补贴机具的产品质量和售后服务水平。完善农机质量投诉监督体系，及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件，坚决打击制售假冒伪劣机具零配件的行为。

5.加强添加剂监管，确保畜禽水产品安全 重点打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法违规行为，严厉查处在饲料加工和养殖环节违法添加三聚氰胺、盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、苏丹红、孔雀石绿等化学物质的违法行为；追溯非法添加物生产和销售源头，及时向有关部门通报情况。

6.狠抓案件查处，严厉打击违法犯罪行为 各级农业部门要进一步完善农资投诉举报制度，充分发挥“12316三农服务热线”的作用，确保投诉举报渠道畅通，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要加大与工商、质监、公安等部门的联合执法整治力度，严格按照“五不放过”(案情没有搞清的不放过，假冒伪劣农资的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任人没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，包庇、纵容参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的不放过)原则，集中力量查处案值较大、影响面广、情节恶劣的案件。要不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关追究刑事责任，杜绝“有案不送、以罚代刑”现象。要加大案件曝光力度，震慑犯罪分子。