开拓创新 探索农机监理工作新方法

杨月桂 张秀萍

张家口市农机安全监理所 075000

自《中华人民共和国道路交通法》实施以来，农机监理工作遇到了前所未有的挑战，农用车移交，拖拉机“三率”下降、不能上路查车以及经费严重短缺等诸多问题，农机安全监管职能日益弱化，拖拉机难以有效管理，职能逐渐萎缩。而国务院颁布的《农业机械安全监督管理条例》则为我们在新形势下开展农机安全监理工作提供了强有力的法律依据，也使农机监理结束了无法保障的不利局面。近年国家农机购置补贴大幅增加，大量农机具用于农业生产，农机保有量增加，大批新机手从事机具操作，加强农机监理工作，保障农机安全生产势在必行。在全面贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》的过程中，张家口市农机监理系统多措并举，开拓创新，努力探索农机安全监理工作新方法，强化农机安全监管，主要采取了以下措施：

1 多措并举，加大农机法律、法规宣传力度

1.1 利用农机业务办理及购机补贴时机进行宣传。沽源县把机手吸收为农机安全协会会员，在农忙开始前，组织他们学习农机安全法律、法规知识，观看典型农机事故图片，通过学习，提高农机作业人员的法制意识和安全意识。

1.2 除出动宣传车、印刷发放宣传资料、明白纸、制作板报、宣传标语、宣传条幅等传统方式搞好宣传外还利用现代化的信息传媒手段进行安全宣传教育。沽源县利用农机事故宣传光盘自制农机事故挂图，在各乡镇村开展警示教育，极大的提高了机手的防隐患意识。怀来县在电视台黄金时间段作“飞播”宣传广告，利用村村响广播网、信息网站作专栏信息进行宣传，有效地提高了全民的安全意识。

1.3 结合阳光工程，争取项目，由国家出资，农机监理负责为老百姓培训，成了机手最愿意接受的培训方式。

2 开拓创新，探索安全管理新模式

在抓外业管理上，农机监理工作原则是以宣传法规为主，不做罚款、车辆扣押处理，为做好这项工作，蔚县借鉴农业执法的文书，制作了《农机作业现场检查文书》、《农机安全监督行政处罚文书》两个外业执法用文书。市安全监理所把这些好的作法在全市监理系统进行推广，要求在执法检查中，对任何一起违法行为，不论案例大小，都下达《农机安全监督检查处罚通知书》，通知书对违法案例原因、隐患、时限，整改事项做了明确说明，这种做法有利于农机监理工作的延续性。有些县外来作业机具多，蔚县农机局制定了《外来机具作业管理办法》，按照办法对外来机具进行安全法规教育，安全作业质量监督指导。既为外来机具创造了一个公平竞争的平台，也保障了作业质量。这些作法虽然只是一些尝试，对机手和农机户也是一次教育，给予了他们明确的指示，农业机械安全是有法律依据的。

3 以服务为宗旨，有效提高“三率”

3.1 保证参加购机补贴的机具全部注册登记。各县（区）为确保补贴拖拉机和玉米联合收割机等机械全部登记注册，县（区）农机监理站组织内勤业务骨干，携带相关设备深入到乡镇现场办公，为购机户现场办理牌证手续，确保农户领取补贴拖拉机和联合收割机后能够及时上牌。同时，对手续核对、表格填写、拓印、照相、发牌等各环节严格把关，以保证补贴拖拉机登记注册率。

3.2 怀来县以服务百姓为宗旨，把农机监理站迁址到农机中心办公，开办购机、注册、上牌、审验、一条龙服务，方便农机户上牌办证，不但提高了办事效率，而且节省了农民的往返费用。

3.3 在提高年检审方面，各县组织监理员把在办公室坐等办理牌证、年检业务变为主动进村入户上门服务，积极开展“零距离”和“人性化”服务，使机手充分认识到办理牌证和年检对安全生产的重要性。

3.4 怀来县监理站为了提高审验率，每年年初，给每一位机手寄一封年检通知公开信，通知中详细说明了进村入户时间及年审需要手续，并附安全教育宣传单，同时监理员逐村逐户给机手打电话、发短信通知，由于监理员长期工作认真踏实，心中装有百姓和机手，监理员成了机手的贴心人，机手和站里监理员都有了感情，有些机手一听是张家柱站长的电话，马上答应“放心吧，老张，我会按时去年检的”。这几年怀来县年检率逐年上升。

4 拓宽思路，多渠道收集农机事故

4.1 完善农机事故统计信息网络。建立农机事故联络员制度，除县乡两级农机监理员外，各乡镇都有1名～2名、每个村有1名一线联络员，一线联络员负责农机事故信息收集、上报。各级联络员定期从各乡镇医院就医情况，了解农机事故发生情况。

4.2 加强宣传。积极宣传农机安全法律、法规，同时加大农机报告制度的宣传。在安全宣传教育过程中，公布事故报告电话；让群众知道在道路外发生农机事故要及时向农机监理部门报告，要有效预防因机手私了造成农机事故漏报的现象。

4.3 完善与公安交管部门和保险部门的互通机制，定期通报农机事故。监理部门主动和相关部门联系准确掌握农机事故发生情况，确保农机事故不漏报。