进一步开拓农业面源污染治理工作的新局面

湖南省农业厅厅长 田家贵

产业要发展，环境要保护，全面防控农业面源污染，是促进农业可持续发展的成功之路。全省各级农业部门要全面履行部门职责，切实发挥部门技术优势，把农业面源污染的危害控制在环境承受能力之内，确保农业的可持续发展。

1.健全工作机制 各级农业行政主管部门要把农业、农村面源污染治理作为转变农业发展方式，发展循环经济，构建资源节约型农业和建设新农村的一项重要内容来抓。在政府的领导下，把农业面源污染治理和减排目标任务逐级分解，任务到单位，责任到领导，层层抓落实，形成强有力的工作格局。像攸县那样，部门之间加强联动，上下之间定期交流。根据目标与责任，定期、分级评估考核，实行责任追究，奖罚兑现。农业内部也要按产业分工制定工作目标，种植业、养殖业、加工业等在相关生产过程中，必须推行清洁生产，推动节能减排，减少面源污染。

2.制定工作规划 农业面源污染治理工作要纳入国民经济发展计划，各级农业部门要抓紧编制区域农业面源污染防治工作规划。要分行业、分区(流)域、分专业、分步骤，根据污染程度明确治理目标、任务和措施，做到统筹规划。既要有产业发展的目标，又要有面源污染控制的目标；既要有产业发展的措施，也要有面源污染控制的措施；规划要关注民生，了解民意，体察民心，把农民迫切需要解决的面源污染防控问题作为规划中的首要问题；规划要做到布局合理，根据产业布局规划、公共服务设施规划以及近期建设规划等开展防治工作，使功能更加完善，发展更加科学，建设更加合理；规划要突出特色，要围绕“资源节约、环境美好、生态宜居”的要求，突出各地农业和农村特色，使农业面源污染防治能深入人心，既有防控的针对性，又有发展的指导性。

3.强化技术措施 针对当前农业、农村面源污染控制的薄弱环节，要引进和消化吸收国内外先进技术，加快新技术研发进度。支持和鼓励各类技术支撑单位运用市场机制提供全方位服务，克服新技术推广障碍。湖南省农业厅将在已经征集的农业清洁生产技术基础上，筛选一批典型、实用、农民易于接受的技术模式在全省推介。湖南省农业资源与环境保护管理站还编辑了《湖南省农业清洁生产典型技术与模式》，各地可以作为借鉴与示范。农村清洁工程是一项治理农业面源污染行之有效的措施，得到基层干部的高度赞誉和农民群众的殷切期盼。稻田生态拦截沟、农业湿地保护等项目在治理农业面源污染方面效果极为显著。同时，要把面源污染防治技术作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训阳光工程和农民素质教育工程的重要内容，深化农民技术培训内涵，转变农民不合理的生产方式和生活方式。

4.加大宣传力度 各地要充分利用广播、电视、报纸和网络等媒体，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的舆论宣传和科普宣传，提高干部群众对农业农村面源污染对社会的危害性和治理工作的重要性和紧迫性的认识，促进农业生产方式和农民生活方式、消费方式的根本转变。要完善公共参与机制，通过多种途径和渠道，积极鼓励公众参与农业、农村面源污染治理，形成全社会共同参与治理农村面源污染治理的良好氛围。