木桶原理在露天矿施工安全管理中的应用

樊运学

（广东宏大爆破股份有限公司， 广东广州 510623）

木桶原理在露天矿施工安全管理中的应用

樊运学

（广东宏大爆破股份有限公司， 广东广州 510623）

结合河南舞钢露天矿的实际，深入分析项目施工中存在的不安全因素，从3个方面阐述了木桶原理在安全管理工作中的应用，一是针对项目中存在的各种不安全因素，应用木桶原理进行有效管理；二是运用木桶原理深入分析施工中人员的不同特点，发挥其在安全管理中的不同作用；三是木桶原理在项目施工全过程中的应用。

木桶原理；露天矿山；安全管理；不安全因素

0 引 言

木桶原理也叫木桶定律或短板理论，是由美国管理学家彼得提出的。其核心内容是：由多块木板构成的木桶，其价值在于能够盛水多少，但决定木桶盛水量的关键因素不是其最长的那块木板，而是最短的那块木板。一只木桶要想尽可能多地盛水，每块木板都必须维持“足够高”的高度且无破损，如果其中有一块较短或者下面有破洞，这只桶的盛水量就会大打折扣，甚至根本无法装水。

将一个施工项目作为研究对象，项目施工安全管理工作的相关内容组成的有机整体就是一个所谓的“木桶”，各相关内容就是“木桶”上的一块块木板，“木桶”的容水量就是项目的安全目标。一个项目要想安全顺利地进行，首先要想方设法找出安全管理工作的薄弱环节，查找工作漏洞，并采取及时有效的措施，变短板为长板，使项目的安全管理工作总体保持较高的水平。本文从河南舞钢露天矿的安全管理实践出发，从3个方面阐述木桶原理在露天矿山安全管理中的应用，力求对露天矿山的安全管理工作有所帮助。

1 木桶原理在不安全因素管理方面的应用

工程项目中潜在的不安全因素是指人的不安全行为和物的不安全状态以及组织管理上的缺陷，是造成人的伤害和物的损失的先决条件，在一定条件下，不安全因素将促发事故，造成不可挽回的损失。做好安全工作的第一步，首先要认真辨析施工现场和施工过程中存在或将会产生的各种不安全因素和危险源，深入分析其可能造成危害的严重性和发生的可能性，综合分析其危害程度，从中找出安全管理工作中的“短板”，抓住主要矛盾，在技术上、管理上和物质上采取措施，有针对性地做好防控工作，消除或控制施工过程中的各种不安全因素，从而将可能发生的危害降到最低［1］。

河南舞钢露天矿具有开采规模大、施工设备多、施工强度高、施工人员复杂等特点，几百台机械设备在有限的空间里作业，人、机密度大，交叉作业比较严重，随着工程的进展，负挖越来越大，高边坡、长坡道形成的不安全因素日益突出，同时，高排场也对安全构成较大威胁。项目部深入实际，对目前已存在以及将来有可能产生的各种不安全因素和危险源进行了详尽的分析和风险评估，综合论证认为，行车安全和爆破作业是施工过程中最大的不安全因素，是一定时期内安全管理工作的重中之重。

运输车辆来往行驶在采区作业面和排渣场或堆矿场之间，车辆密度大，坡道多，运输道路的一侧是高边坡，另一侧是断崖，而且，为环保要求还要定时进行洒水降尘，刚洒过水的路面较滑，更增加了发生行车安全事故的可能性，极易造成人身伤害和财产损失。为此，项目部有针对性地采取了以下防范措施：首先从新司机入职入手，要求驾驶证必须达到B2级以上，有二年以上驾驶经验；第二是实行理论入门制，每个新入职的司机都要经过为期20学时的针对性安全教育培训和安全交底，考试合格方可录用；第三是实行为期二周的岗前实习制，上岗第一周是跟车学习，熟习运输道路情况和作业现场的规则要求，向老司机学习不同情况下的驾驶技巧和处理方法，第二周为随车实习，在老司机的指导下进行驾驶作业，要求牢记各项规范和要求，灵活处置运输过程中遇到的各种问题，期满后，带车老司机签署合格意见后方可正式独立上车；第四是完善挖运作业的各项规程和制度，司机定岗定车，严禁私自换车换岗，杜绝无证驾驶和未经培训直接上车，同时，严格落实施工现场安全管理规定，严禁超速和超载，严格落实车辆点检制度，严禁车辆带病出勤。通过以上措施，项目自开工以来，没有发生严重的行车安全和人员伤亡事故，使行车安全这块“短板”始终保持了相当的高度，为项目安全目标的实现做出了贡献。

爆破作业是项目安全工作的第二块“短板”，虽然发生事故的可能性很小，可是，一旦发生爆破安全事故，造成的后果和影响将十分严重，也是项目安全防控的重点。项目部结合作业人员的素质和矿区周边环境、施工进度等情况，采取了3个方面的管控措施，第一是重视爆破从业人员的教育和培养，建立一支稳定的业务能力强、思想素质硬的“爆破四员”队伍，强化“爆破四员”队伍的管理，将“爆破四员”人员纳入专业人才数据库管理，同时，加强爆破辅助工的管理，特别是做好入场教育和平时的安全教育、法制教育，改变以往不太重视辅助工的现象。在入职、年终和年度安全教育时，对所有涉爆人员都要进行严格的教育培训并考试，考试合格方准上岗。第二是强化爆破作业规范和技术要求的落实，做到爆破设计科学合理，装药过程规范安全，清场联网组织有序，安全警戒负责有力，爆后检查认真仔细，火工品管理严格程序等，从爆破作业的各个环节保证了爆破作业安全无事故。第三是从细节抓起，从每一件小事做起，从班前活动到员工的思想动态，每个环节都深入细致地开展。爆破队的员工如果身体不适就要强制休息，禁止带病上班，因为在生病状态下会精神困倦，反应迟钝，很容易犯常规性错误［2］。

2 木桶原理在分析施工人员因素方面的应用

安全事故主要是人与物两个主要因素结合造成的，而人的因素是最根本的，因为物的不安全状态的背后，实质上还是隐含着人的不安全行为，如工作技能不足、“三违现象”等，人的因素是安全生产的决定性因素。参与项目施工的人员分布在不同的工作岗位上，所有人围绕着一个目标就是安全生产，大家为这个目标紧密联系在一起，结合成一个集体，这就是“木桶”，每一个员工都是“木桶”上的一块“木板”，“木桶”的容水量就是项目的安全目标，不同岗位的员工在安全生产中的作用不同，相应的“木板”宽度也不同，但每个岗位的安全生产责任都是同等重要的，再窄的“木板”不够高或产生了破洞，也会影响整个木桶的效用。

根据在安全生产中的不同作用，可将员工分为决策层、管理层和执行层3个层面，以项目经理为代表的决策层对项目的安全管理工作起着决定性的作用，安全管理工作的重视程度、安全费用的投入和安全措施的制定等都直接决定着安全管理工作的成败。管理人员是各项管理制度、安全规程的落实监管层，没有强有力的管理人员队伍，所有的安全制度都将流于形式，再好的制度得不到贯彻也是没用的。执行层主要是一线的作业人员，他们是规程制度的最终落实者，在作业过程中，他们时刻都面临着各种不确定的危险因素，只有提高安全意识，杜绝侥幸心理，严格遵守安全制度和操作规程，消除各种安全隐患，才能保证自身不受伤害，也不伤害别人［3］。

项目部首先对每个工作层面进行分析研究，查找制约项目安全水平的主要因素，是安全资金不充足，还是制度落实不到位，以及职责分工不明确等，逐层面分环节列出对安全工作不利的因素。比如检查中发现部分安全制度修订不及时，与现实情况有一定的差距，安全部门结合实际及时进行了修订。在工作层面内，具体到单个的人，分岗位、全方位查找问题和不足，辨析安全工作中的“短板”，然后有针对性地提出解决方法或改进措施，消除不安全因素，比如：个别年龄偏大的司机精力不足，上晚班容易发困，对行车安全造成威胁，项目部及时进行了调整，晚班尽可能选用年轻的司机，减少事故发生的可能性。

为消除“短板”，在对员工进行全员和分层次培训教育的同时，项目部专门抽调经验丰富的管理人员对安全素养相对较差员工，进行重点帮教。在班组内，根据员工文化水平、思想道德素质和业务技能参差不齐的客观情况，创新性地提出了班组长及新老员工互帮联保的安全管理模式，以老带新，跟踪帮教，现场帮教，及时纠正新员工在工作中存在的不足，并根据员工的实际表现安排相应的工作内容，形成了群众性的帮教网络，起到了很好的帮教、帮促作用，项目的总体安全水平得到明显提高［4］。

水桶的长久储水量，还取决于木板之间的紧密程度，如果木板之间配合不好，出现缝隙，最终将导致漏水。工程项目的安全成效则取决于全体员工团结协作的密切程度，员工之间如果没有良好的配合意识，不能做好互相的补位和衔接，工作之中很容易出现漏洞，形成安全隐患，比如交接班时，上一班对存在的问题交接不够清楚就会直接影响下一班的施工安全。作业过程中，有时互相之间提个醒就能避免一次事故的发生，比如，运输车辆的轮胎间很容易夹带石块，而车内的司机又不容易发现，如果及时提醒司机处理掉，就能避免爆胎的发生［5］。

为落实安全管理人人有责的原则，项目部将全部员工都纳入到了安全管理的范围，一级对一级、个人对部门都签订了安全责任书，每个部门、每个人都肩负着明确的安全责任，使大家时时刻刻都牢记自己在安全生产中的责任和作用，激发大家潜在的积极性、创造性和主动性，努力做到人人讲安全，时时做安全，群管群治，互帮联保，形成了人人管安全、人人要安全的群众性氛围。

3 木桶原理在项目施工全过程中的应用

安全工作贯穿于施工的全过程，施工过程中的每时每刻都要保证安全，如果将整个项目工期的安全目标作为一个“木桶”的话，那么，工期内的每分每秒都是组成这个“木桶”的一块块“木板”，如果某个时刻因作业人员的失误产生了安全隐患，那么，那一时刻就形成一块较短的“木板”，如果引发安全事故，将影响整个安全目标的实现。为保证项目施工安全顺利进行，我们从以下3个方面努力。

（1）保持安全管理工作的持久性。安全工作的持久性关键是建立安全管理工作长效机制，其重点是落实各项安全管理制度和安全规程，特别是落实安全生产责任制，使每个人都充分认识到自身在安全生产中的作用和责任，提高思想认识，自觉遵守各种安全规章和要求，并逐步转化为员工自觉的规范化行为，这样，安全管理工作才能进入理想化通道。制度和规程的建立要切合实际，要全面详细而规范，并随着施工的进展和环境的变化而逐步完善和改进，而且要有一定的超前性，对未来可能发生的情况有一定的预见性，能够始终在制度的框架内对各种不安全因素做出有效防范。项目施工的过程是一个各种不安全因素不断出现的过程，只有将不安全因素控制在安全范围内，才能最大程度地避免事故的发生，确保安全目标的实现。

（2）保证安全管理工作的有效性。在宏观层面，安全管理不能搞“运动式”，上级机关或政府部门要检查了，就紧一阵儿，安全工作就搞得轰轰烈烈，全面突击整改，检查过去了，就松一阵儿，降低了工作标准和要求，各种隐患就会悄然滋生，危险也在悄悄逼近，安全形势也就变得危险了。安全管理要保持连贯性的“平推”模式，从开工的第一天起就要高标准严要求，狠抓落实，规范施工秩序，使项目施工高效安全运行，在项目施工的全过程中不能有任何放松。在微观层面，安全管理应该是全方位、全时制的，不能只局限于作业期间，非工作时间也要有相应的纪律约束，并深入做好员工的思想工作，了解员工的思想动态，解决员工在生活、工作中遇到的问题，确保员工不带思想包袱上岗，不带情绪作业，从而大大减少工作中的失误，有效防止隐患的发生。

（3）提高安全管理工作的针对性。在季节性、重大节假日和不同的施工阶段，安全管理工作的重点是不同的，为此，要根据新情况、新问题和新要求，制定具体的、有针对性的安全管理措施，对事故高发人群、高发环节和部位进行重点防范，不能教条地坚持安全管理的“平推”模式，平均用力，没有了重点，就难以保证安全管理的效果，容易形成安全管理工作中的“短板”，影响项目安全目标的完成。

4 结束语

木桶原理在安全管理中的应用，将极大地促进项目的安全管理工作，提升安全管理工作的总体效果，同时，应站在全局的制高点上，结合实际，调动一切积极因素，充分发挥全体员工的主动性和创新性，并吸取其他单位在安全管理中的好经验、好做法，克服安全管理工作中的薄弱环节，堵塞漏洞，弥补不足，及时提高安全管理上的“短板”，依靠团队的作用，打造安全管理的“铁桶”。

［1］陈宝智.安全原理（第二版）［M］.北京：冶金工业出版社，2002.

［2］许雁超.庙沟铁矿采场安全管理措施及效果［J］.矿业工程，2010（3）.

［3］樊运学.谈施工项目安全管理中人的因素［J］.露天采矿技术，2009（6）.

［4］兰泽全，张立俊，马汉鹏，等.“木桶理论”在煤矿安全管理中的应用［J］.煤矿安全，2010（5）.

［5］孙广忠.木桶原理在煤矿安全管理中的应用［J］.山东煤炭科技，2010（3）.

2011－12－31）

樊运学（1967－），男，河南内黄人，工程师，注册一级建造师，从事露天矿山项目施工管理，Email：xing－xing01＠sohu.com。