“分好”比“做大”更紧迫

○黄琳斌

改革30多年来，财富蛋糕虽然越做越大，但分配不公，贫富差距过大，利益失衡已成为一切社会矛盾和问题的深刻根源，成为持续发展的最大阻滞因素。因此，有识之士提出保障和改善民生，分好“蛋糕”比做大“蛋糕”更为紧迫、更加见效。

民生问题解决不得力，一些地方的理由是财力困难。表面上看确实如此，但如果细究下去，我们会发现，造成财力困难的主要原因并非财力的总量不足，而是分配不好，没有分配在刀刃上，没有很好地体现公正和效率。比如，“三公”支出占了一些地方政府公共财政开支的大头，导致民生投入受到严重挤压。就连一些只能维持“吃饭财政”的贫困县，乡镇主要领导的专车也是不能少的。2009年，我国行政管理费用支出占财政支出的比重高达18.6%，而国外一般不超过10%，日本仅2.38%；同时，我国在教育、社保和就业、保障性住房等方面的民生支出，比重不足财政支出的38%。

在财力紧张的情况下，尽快调整当前不合理的利益格局，分好“蛋糕”，这里头有很大的空间，大有可为，并且可以收到立竿见影的效果。可以说，对大部分地区来说，就算发展速度不够快，但只要分好，民生就可以在现有基础上取得较大改善。就拿政府统一配置校车来说，只要砍掉部分超规定配置的公车，即使是在贫困县，这个问题也不难解决。

因此，对一些地方政府官员来说，分好“蛋糕”，主要不是能力的问题，而是态度的问题，即有没有真正把群众的利益放在第一位。