“以人为本”与健全学籍管理制度

余建军

（长江工程职业技术学院，武汉 430212）

学籍是学生在校学习的身份认证，是学生校园生活的“户口”。学籍管理是高等学校学生管理工作的重要部分，贯穿于学生从入学到毕业的整个过程。它的内容复杂具体，主要涉及到入学与注册、考核与成绩记载、休学与复学、转专业与转学、退学、毕业、结业与肄业等诸多方面。学籍管理工作，直接影响到学校教育教学工作的稳定和发展，也关系到学生的学业进程和个人的全面发展。学籍管理工作中又以转学转专业、休学退学最为复杂，在这些工作中既要体现现实性原则、公平公正性原则，又要体现注重个性发展原则，还要反映时代性原则、程序性原则和行政性原则。树立“以生为本，服务至上”的学籍管理理念，是深入学习科学发展观的根本要求，是服从和服务于学校人才培养，促进学生全面发展的出发点和落脚点。

我院原在湖北赤壁市办学，2008年9月整体搬迁至武汉，在校生规模由原来的2 000多人增加到现在的7 000多人，在学籍等方面出现了一系列新问题。在科学规范与健全学籍管理，服务学生成长成才上积极思考，进行一些有益的探索。

1 当前学籍管理工作面临的新形势

高校教学改革不断深入，质量工程的逐步推进，增加了学籍管理难度。近年来，高校人才培养模式灵活多样，纷纷建立了各种人才培养模式，对学籍管理提出了更高要求。

随着市场经济体制确立和不断完善，国家不再负责高等教育全部费用，学生缴费上学、毕业后自谋职业，高校与学生之间关系发生了根本变化。学生作为高等教育投资者和消费者，对学校要求和期望不断提高。

大学生生源结构日趋复杂，思想和行为呈多元化发展趋势，学生个性差异大。充分尊重个性，扩大学生自主学习空间，注重学生个性发展的管理思想要渗透到新时期学籍管理工作中来。

现今高校学籍管理现状与学生维权意识增强及依法治校发展趋势不相适应，许多管理人员及沿袭传统单一模式和思维习惯。

2 当前学籍管理工作中存在的问题

（1）制度产生不够民主。民主和公开原则在现行学籍管理制度形成过程普遍缺乏。现行学籍管理制度形成首先来源于学校管理者意向，原始意图很少有学生的意见。

（2）学籍管理仍显粗放。学籍管理工作一个显著特点就是所管事物繁杂琐碎，但目前部分高校管理仍显粗放。一是入学注册。现行注册几乎毫无实质意义，学生干部将同班同学学生证集中起来盖章注册，不注册也不影响上课与考试；二是重修、选课。由于不少高校没有完全实行学分制，造成许多学生盲目选课，或选了不去上课，上了不去考试，还有部分学生不珍惜重修机会，旷考现象十分严重，对教育资源造成了极大浪费。

（3）刚性过强柔性不足。现行学籍管理制度是基于科学管理的刚性制度体系，过于强调对学生学习活动集中控制，对学生学习各种需要尊重不足，对个性发展关注不够。主要体现在转换专业不“自由”、选课不“自由”、提前或延期毕业不“自由”。

（4）学籍管理过程中，重管理轻服务，事后处罚多，事前预防不够。忽视学生主体地位，把学生看作是受教育和管理对象，而不是服务对象，管理育人服务育人不够，学籍管理工作行政化、机关化。注重管理规范统一，对学生个性发展未能给予足够重视，学生个性关注太少，对学生某些权利视而不见，忽视学生自我管理。

3 健全和完善学籍管理制度的思考

学习实践科学发展观，促进高校在新形势下持续健康的发展，学籍管理工作必须改革创新，在坚持工作原则的基础上顺应形势的发展，在顺应形势发展的同时必须坚持工作原则，刚中带柔，柔中有刚，刚柔并济地开展学籍管理工作，维护学校和学生的共同利益。

3.1 高度重视学籍管理工作

学籍管理工作作为教学管理的重要内容，学校领导到全体教师都能重视学籍管理工作，要形成“院长主管、处长负责、科室办理”的模式，分级管理，认真落实学籍管理的各项工作，提高学籍管理工作水平。

3.1.1 完善组织机构，加强硬件建设

一是专门成立学籍管理科，并划拨专项经费；二是按工作要求配备计算机、打印机、扫描仪、数码相机等办公设备；三是购置学籍管理网络化工作平台软件。

3.1.2 加强队伍建设，提高学籍管理水平

学籍管理要实行院系二级管理，建立以院主管领导、职能部门主管人员和系部学籍管理人员“三位一体”责任机制，分工协作，责任到人。

学籍管理科在工作上实行“三关”，即选拨关、培训关、考核关。选拨系部学籍管理人员严格把关，从理论水平、实际应用操作、工作业绩和岗位分工四个方面综合考察，择优录用。组织学籍管理人员外出培训，熟悉学籍管理业务，提高学籍管理业务水平。

3.1.3 加强制度建设，规范信息管理

制度建设是做好学籍管理工作的保障。2005年9月1日颁布实施的《普通高等学校学生管理规定》（教育部21号令），标志着高校学生学籍管理制度创新的新起点。我院遵循教育教学规律，坚持以人为本，相继出台了《长江工院学生管理规定》、《长江工院学生学籍管理实施细则》等具体管理规定和办法，为我院的教学改革，以及人才培养提供政策支持，为学生的发展提供政策保障。

在日常的学籍异动和学籍学历注册过程中，一切依制度办事。领导率先示范，带头执行，杜绝人情管理和有规不依的现象，形成“依法办事”的良好管理氛围。在学籍管理过程中，除了以刚性管理制度作为保障外，还要注意柔性的工作方法为补充，强调以生为本，突出一个“情”字；从实际出发，注重一个“快”字；换位思考，强调一个“实”字。

3.2 加强理论学习，增强服务意识

学籍管理人员，都要认真学习实践科学发展观，坚持以人为本，转变思想观念，把工作意识从“管理”向“服务”转移，优化业务流程，坚持服务宗旨。

3.2.1 强化育人理念，转变服务观念

在学籍管理工作中要坚持“以人为本”的理念，走“服务学生、服务育人、服务管理”的服务型路线，以服务来促进管理，以服务来提高工作水平，以服务来评价管理质量。一是通过双向测评，加强管理人员的服务意识。二是对部门实行目标考核，用具体的指标来衡量服务态度和服务效果。三是在处室之间开展争先创优活动，提高服务育人的水平。四是在专、兼职管理人员中定期举行交流研讨促进学籍管理人员的服务观念的转变，真正实现“走出去办事，沉下来工作”。此外，还推行人情化的工作模式，提倡在工作中“微笑多一点，语气和一点，效率高一点，事故少一点”，尽量帮助学生解决实际困难。

3.2.2 加强宣传力度，提高宣传效果

为了让学生认识到学籍管理工作的重要性，积极宣传国家和学院的学籍管理政策、法规，提高学籍管理工作在学生中的广度、深度、知晓度。通过网络媒体、校园社团、广播报道等形式，借助多种宣传手段和途径积极宣传国家和学院的学籍管理政策、法规。

对学生关心的相关学籍管理事宜做到“上墙进网，到系下班”，即挂在墙上，传到网络上，下发到各系部，进入到各班级。

3.2.3 增强服务意识，创新服务方式

一是把好入学教育关。在每年的新生入学教育过程中，特别是专业教育中，要向学生宣传学校的学籍管理制度。主动走到学生中去，通过展板、网页为学生进行讲解、咨询和释疑工作，得到学生的理解和关注。

二是通过QQ学籍管理交流平台和校园网管理平台积极为学生提供优质服务。

三是推行挂牌服务。规定所有工作人员一律佩戴胸牌，实行微笑服务，提升服务形象，提高服务满意率，做到事故零投诉，满意率达优的目标。

3.3 尽快实行学分制和弹性学制

由于高校学生的群体差异大，水平高的学生提前完成规定的全部课程，但不能提前毕业；而一部分学生却因家庭、工作、经济方面的困难而不能坚持学习，中途停学，一旦条件允许能继续学习时，已超过了学制的限制，只得放弃或重新开始。这些都是目前高校学籍管理体系中的弊端，解决这些弊端的方法是实行学分制和弹性学制，并制定与之匹配的管理制度。实行学分制后，学生可以选课程、选教师、选学习时间和地点，能力较强的可以多选几门，急用的知识可以先选修，不受学习年限的限制，只要修满规定的学分就可以毕业。弹性学制的优点是适合各类学生的需要，真正体现以学生为本的教育思想，充分发挥了学生的自主性。可使有能力的学生提前完成学业，学习上有困难的学生延缓毕业，一些经济上有困难的学生，可以工学交替来完成学业，极大缓解工学矛盾，减少学籍异动的机率。这样有利于激发和调动了广大学生的积极性，变被动学习为主动学习，使学生真正成为学习的主人。

学籍管理是高等教育教学管理工作中的一项重要工作，作为学校育人的基础和关键环节的学籍管理工作，应以科学发展观为指导，进一步探索以人为本，促进学生发展的科学学籍管理模式，充分发挥管理育人、服务育人的功能，将高等学校学籍管理工作推上新的高度。