尤溪县茶叶QS认证的现状与对策

肖方扬，陈天志，林兴土

（1.福建省尤溪县台溪乡农技站，福建 尤溪 365111; 2.福建省尤溪县农业局，福建 尤溪 365100）

尤溪县是福建省和全国的重点产茶县，是全国十大生态产茶县之一，已成为三明市最大的茶叶生产县。茶叶面积、产量、产值三项指标在全市行业排名中均居第一。截止2011年底，尤溪县茶园面积6347 hm2，毛茶产量达9775 t，茶叶产值达3.1亿元，种茶农户1.5万户，涉茶人员5.2万多人，茶农从茶叶方面年平均收入达2200元。茶叶是尤溪县农村经济发展的支柱产业之一，事关广大茶农、茶商的切身利益和经济发展格局。随着改革开放的进一步深入和市场经济体系的逐步完善，茶叶在生产、加工、市场流通各个领域都面临着激烈竞争和挑战。从2005年1月起，国家对包括茶叶在内的13类食品实施质量安全（英文缩写为QS）市场准入制度并发布了相应的审查细则。按照有关规定，从2007年1月1日开始茶叶等13类食品生产，必须标有QS标识，否则均不能在市场上销售[1]。因此，只有切实抓好茶叶QS认证，保障茶叶质量安全，才能做优做强尤溪县茶产业，促进尤溪经济发展。

1 尤溪县茶叶QS认证的现状

1.1 生产企业积极性不高，不愿进行质量安全认证

尤溪县现有茶叶生产加工企业近300家，但大多数茶叶企业的厂房简陋，生产设备相对落后，环境卫生条件存在安全隐患，已严重影响到茶叶品质和卫生安全，成为尤溪茶产业链中的薄弱环节。大多数茶厂负责人对国家政策认识不够，对标准化工作在经济竞争中的重要作用认识不够，标准意识淡薄，标准工作体系与示范推广体系尚不健全，对茶业标准执行监督不到位[2]，管理水平不高，质量检测手段落后，对市场规律把握不准，始终持等待观望态度，不愿进行茶叶QS认证，现全县仅14家茶叶企业通过QS认证。

1.2 从业人员素质偏低，产品质量不够稳定

尤溪县相对固定的茶叶从业人员有3.5万人，但茶叶生产中缺乏高素质的科技和服务人员；由于从业人员素质偏低，在茶园管理、鲜叶采摘、初制加工、贮藏保鲜等环节，没有执行统一的工艺技术、质量标准，不同茶厂之间生产的同级茶叶在滋味、香气、外形、匀整度方面良莠不齐，差异很大；同茶异名现象普遍，品牌过多过杂，产品质量难以保证。而茶叶QS认证不仅对产品质量提出了新要求，而且要求产品出厂时要经过具备国家“评茶员”资质的专业检验人员自检后才能出厂，这无疑又给绝大多数茶叶企业提出了新的考验。

1.3 茶叶检测服务覆盖面太小，安全监控有待加强

福建省目前专业的茶叶质量检测服务覆盖面太小，无法满足日益增长的茶叶质量检测需求，导致茶农对自己的产品信心不足，一旦查出产品问题，茶农不知从何处进行改善。此外，茶叶生产商一般都是拿产品到权威部门进行检测，而非质检服务机构主动对茶叶进行检测或质量跟踪，因此无法对茶叶质量安全做到全程监控。茶产业的产前、产中、产后服务体系脱节，难以从源头到加工、销售流通全面控制茶叶质量安全，其中尤以茶园安全生产、茶叶标准化、清洁化加工及茶叶质量安全检测技术服务体系的建立最为紧要。

2 存在问题

尤溪县茶叶企业自控茶园较少，大部分茶园由广大茶农分散经营。而茶农因自身知识、技能差异，茶园管理水平参差不齐，没有统一的技术措施，标准化程度低，检测监管服务脱节，质量安全难以保障。茶叶QS认证主要存在以下几个方面问题。

2.1 企业规模小，实力偏弱

大多数茶叶加工企业规模较小、整体实力薄弱，生产、加工设备相对落后，茶叶清洁化加工水平低，质量不稳定，在短期内都难以达到QS认证的要求。

2.2 资金投入少，保障不足

QS认证是一个系统工程，证书虽由质监部门颁发，但实际上牵涉到茶园管理、茶叶加工、包装贮运等各个生产、销售环节，政府、企业在QS认证方面所需要的资金投入与保障不足。

2.3 监管到位难，服务脱节

农产品质量安全由农业、工商、质监等部门多方参与监管的，各管一段，前后不衔接，检测体系不完善，监管与服务不到位。

2.4 员工素质低，资质不够

从业人员与企业员工整体的科技素质、技术与管理水平不高，资质不足，标准意识淡薄，严重制约了QS认证的进程。

2.5 市场管理难，执法不易

茶叶属于初加工农产品，自产自销的不在监管之列，而在形成商品后，市场监管、督促与执法难度大。

3 发展对策

实施茶叶QS认证是市场经济发展的必然趋势，是提高茶叶企业综合实力的现实需要，是改善茶叶市场竞争环境的必然选择，也是尤溪县茶产业健康可持续发展的必要保证。茶产业文化作为尤溪县“朱子文化”建设的产业之一，应利用其独具的地理、气候、生态、资源等自然优势，不断深挖发展潜力。保证茶叶质量安全应重点抓好优势基地建设、茶园管理控制、茶叶清洁化加工、两端质量检测等关键控制技术[3]。实施科技兴茶战略，生产出品质优良、安全健康的茶叶产品，打造茶叶品牌，促进尤溪县茶产业又好又快发展。

3.1 整合优势资源，促进初制加工的清洁生产

尤溪县茶叶加工企业应当量力而行，灵活采取合并、合作、挂靠等多种办法，加大现有企业整合力度，共同应对QS认证[1]。在茶叶集中优势产区清溪、坂面、新阳等重点乡镇实施茶叶QS认证，逐步淘汰一批作坊式的、卫生不达标的小厂。整合尤溪县茶叶加工优势企业，引进现代化、清洁化、自动化的茶叶加工生产线；重点改造提升一批选址恰当、基础条件好、产品质量高、运行机制活，有一定生产规模和经营能力的茶叶企业形成产业集群，不断提高技术装备和清洁化生产加工水平，健全产品质量安全管理制度，促进茶叶加工上规模、上档次、上效益。

3.2 加大资金扶持，推进标准茶园的规范建设

以福建省现代农业的标准化生态茶园建设为核心，辐射带动周边农户，优化茶园生态环境，引导规模化种植、规范化管理，推进茶叶基地标准化建设；以示范性农民专业合作社建设为核心，开展统防统治、机耕、机剪等社会化服务试点，推广杀虫灯、性诱剂等物理、生物防治技术，增加茶园生态多样性，增强茶园天敌对害虫的自然控制能力，从而减少农药的使用和污染[4]；以示范茶厂QS认证建设为核心，推行标准、技术、加工、检测、包装和销售“六统一”管理模式，推进茶叶加工标准化。

3.3 完善检测体系，健全茶叶生产的服务机制

茶叶从“茶园到茶杯”，经过产地、生产、加工、包装、储运和销售等过程各环节上都有质量安全隐患[5]。尤溪茶叶应加强生产过程的质量管理，运用茶叶两端质量检测技术包括茶叶原料质量端检测和成品茶质量端检测，完善茶叶源头检测体系和产品出厂检测体系建设，及时采取应变措施，提高质量安全意识，有效降低和杜绝茶叶农残超标事件的发生[6]。根据茶叶生产、流通特点，建立一套涵盖茶园管理、茶叶加工、茶叶贮存、流通等各方面的咨询、技术培训、检测服务机制，以随时提供技术服务，确保服务效率和质量。

3.4 强化技能培训，提升从业人员的整体素质

实施QS认证，做优做强茶产业，人才是关键，技术是保障。要加大茶业从业人员的职业技能培训力度，努力提升从业人员整体素质。每年定期聘请省市茶叶专家为茶农、茶企提供技术培训、技术指导、技术咨询及相关信息服务，传授茶叶质量管理、无公害茶叶生产技术和有机茶生产技术，大力推广“五新”技术，实施科技兴茶战略，突破工艺技术难点，提高产品质量。同时利用新引进设备，聘请有丰富加工经验专家和能人现场讲解、现场操作、现场指导培训，提高从业人员理论知识和实践经验。结合技术培训，到茶厂（场）、企业、农户宣传发放资料，到重点乡镇集中培训等方式，认真讲解QS认证的有关知识，让农民和企业了解QS认证的目的、意义和重要性，从而提高企业主体主动进行QS认证的自觉性。

3.5 加强市场管理，加大质量监管的执法力度

农业、质监、工商等职能部门要结合尤溪县实际，依法加强标准化及产品质量安全监督管理，健全标准化执法检查机制。组织相关职能部门联合开展经常性的标准贯彻实施情况检查，督促生产者和经营者严格按标准进行生产经营[2]。严格执行抽样检查，重点加强质量检测管理，规范产品标签和包装标识，严禁未经QS认证的茶叶进入市场，严厉打击掺杂使假等扰乱市场的行为。强化行业自律，增强茶叶生产经营企业的责任意识、诚信意识和自律意识，净化茶叶市场秩序，维护尤溪县茶叶品牌声誉。通过加强监管，扶持一批名优企业，关闭一批不具备食品质量安全生产条件的企业，促进尤溪茶产业持续健康发展。

[1]强推质量安全认证,夯实基础做大做强屏山茶叶产业[EB/OL].(2008-07-04)[2012-08-09].http://www.sc.gov.cn/zwgk/swzc/gzyj/200807/t200 80704_294363.shtml

[2]陈荣冰.加快推进福建茶业标准化,进一步提升茶叶质量安全[J].福建茶叶,2010,(5):2-5.

[3]林丽凤,林丽云.茶叶质量安全绿色防控关键技术[J].福建热作科技,2010,(1):16-17.

[4]张文锦,王峰,翁伯琦.中国茶叶质量安全的现状、问题及保障体系[J].福建农林大学学报(哲学社会版),2011,14(4):27-31.

[5]茶叶质量安全全程控制关键技术[EB/OL].(2011-11-02)[2012-08-09].http://info.china.alibaba.com/news/detail/v0-d 1021058986.html

[6]郭桂义.影响茶叶质量安全的因素与控制的技术措施[EB/OL].(2009-08-11)[2012-08-09].http://www.uuchaye.com/jishu/kaifa/1261.html