地震预警技术及应用研讨会会议纪要

在成都高新减灾研究所促进下，2011年12月17—18日，地震预警技术及应用研讨会在成都成功召开。此次会议由中国地震学会地震社会学专业委员会、中国地震学会地震工程专业委员会、中国地震学会强震动观测技术及应用专业委员会、达沃斯世界风险论坛亚洲中心、成都高新减灾研究所(排名不分先后)共同主办，并得到了成都高新区管理委员会、成都市防震减灾局、成都市应急办、四川省地震学会、四川行政学院、四川中国西部研究与发展促进会的支持。

到会的专家和领导包括国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌、四川省人民政府副秘书长张晋川(受四川省副省长曲木史哈委托)、四川省行政学院副院长郭伟、四川省政协常委、四川省社会科学院教授廖果、中国地震局地球物理研究所副所长李小军、成都高新减灾研究所所长王暾、中国地震局地球物理研究所顾建华、铁道部科技司杨国涛(受铁道部总工、中国工程院院士何华武委托)，以及其他来自地震、清华大学、应急部门、铁道部科学研究院、铁道部第二科学研究院、消防等地震预警技术应用领域的近100位专家。研讨会上闪淳昌、许绍燮院士、王暾等16位领导和专家做了报告和致辞。会议由中国地震学会地震社会学专业委员会主任顾建华主持。

张晋川副秘书长受四川省副省长曲木史哈委托首先对四川的地震预警技术的发展表示了肯定，对预警技术的进一步发展和应用提出了希望，并指出了防震减灾工作的重要性。闪淳昌在研讨会上指出，中国是世界上地震灾害最严重的国家，要高度重视巨灾风险防范，全面提高中国综合防灾能力，大力提升全民忧患意识和应对危机的自救互救能力，建立健全应急管理体制机制，提升政府危机管理能力和水平，及时准确传播信息，积极有效引导舆论，抓紧建立国家地震预警系统，健全突发事件预警体系。王暾博士介绍了在成都进行的预警技术开发和试验，这项技术取得了60多次地震预警无误报的效果，并对3．5级以上地震无漏报(破坏性地震在4．0级以上)。他还介绍了面向公众、学校等进行的地震预警等开拓性工作。王博士对在成都发展地震预警应急产业提出了期望：他指出应急产业作为一个新兴产业正在全国各地蓬勃发展，其中的地震预警应急产业应在成都。郭伟阐述了对地震预警及应急管理的思考，提出要利用四川的地震资源做有四川特色的事情，并要重视与预警有关的软科学的研究和发展。顾建华宣读了许绍燮院士的书面发言。许绍燮院士认为：在汶川余震区域布设地震预警试验系统是重要创新，通过试验的技术系统将来可以在大地震发生的时空窗口下得以应用。李小军回顾了中国地震部门自2004年以来对于尝试建设地震预警示范系统所做的努力，但表示国家示范系统的建设由于相关配套政策缺少等原因还不尽如人意。同时，对预警系统试验、建设中大地震的检验等问题提出了期望。甘肃陇南地震局局长赵卫国提出了在地方应用地震预警信息的可行性，并对地震预警的应用提出了迫切的希望。清华大学顾林生教授介绍了日本地震预警系统(在日本称为地震紧急速报系统)的情况和产业发展情况，特别强调了多种行业包括公众中应用地震预警的情况。顾建华在地震预警的概念、进展、建立法律制度的可行性方面做了报告。他指出：国家需要在地震预警建设、规划部门、警报区域确定部门、发布部门、发布方式、发布渠道、发布的主要内容、接收终端等方面用完善的法律制度作为保障。国家标准《人员密集场所应急避险标准》起草组组长王公学在报告中强调：地震预警技术应用在人员密集场所中，需要制订相应的应急避险标准，各人员密集场所根据该标准制订相应的避险策略和应急方案。铁道部科学研究院主任王彤在报告中强调：随着国家高速铁路的发展及人们对高速列车安全要求的提高，高速铁路的建设需要同步建设地震预警和紧急处置系统，降低高速运行的列车在突如其来的地震中出轨翻覆的风险，减少人员伤亡和次生灾害的影响。成都高新减灾研究所潘臻博士陈述了研究所在高铁地震预警方面所做的工作和思考，并对下一步的研究工作提出了方向。四川省地震局龚宇探讨了从法律方面应该对地震预警的思考，认为既需要预警信息的发布授权，也需要保护预警信息的发布主体，预警信息的发布主体应对信息质量承担有限责任，而且应不对信息的使用后果负责。廖果认为可以绕开地震预警法律陷阱，变外部经济为企业(行业)内部经济，优先考虑在铁路、机场、供气、化工、核电、通讯等行业研发、设计、生产、试点示范应用。来自国内首次实际地震触发地震预警警报学校的江油学校郭天茂主任表述了该校参与四川、甘肃、陕西的学校的同步地震预警演习、其后实际地震触发地震预警警报及师生安全有序疏散的案例，高度评价了地震预警系统对高校防震减灾工作的意义。来自指导国内首次实际地震触发地震预警警报学校防震方面工作的江油防震减灾局局长张长根对地震演习、实际地震触发地震预警警报及避险做了评述，从汶川地震的背景下肯定了地震预警系统所能够带来的演习和减灾效果。

总之，这次研讨会的与会领导和专家认为，地震灾害严重的中国需要加快地震预警技术的发展和完善，加快地震预警系统的建设步伐，加快地震预警相关法律和基于地震预警技术的避险标准的制订，促进地震预警技术在各个行业的应用与推广，让地震预警技术早日减少地震的人员伤亡和次生灾害的发生。并希望通过我国自主研发的地震预警技术在国内外的广泛应用，展示我国科技力量。