浅谈如何提高统计数据质量

申艳宏

【摘要】 随着世界经济的快速发展和变革，精确、全面和及时的统计工作对于国家、企业等都具有不可忽视的作用。统计数据质量是统计工作的生命线，准确可靠的统计数据是国家、企业进行科学决策和科学管理的重要依据。本文在阐述统计数据质量影响因素的基础上，分析了当前统计工作中存在的主要问题，并提出了提高统计数据质量的相关对策。

【关键词】 统计数据质量提高

随着我国市场经济体制的建立和发展，统计信息作为社会经济信息的重要组成部分，在社会经济生活中发挥着不可替代的作用，准确可靠的统计数据是社会经济活动的指南和检测经济活动好坏的一项重要指标。统计工作是获取经济运行的客观数据、分析和认识经济发展的客观态势、发现宏观经济发展趋势的重要手段，是进行科学决策和科学管理的重要依据。因此，提高统计数据和统计资料的真实性和准确性，保障统计数据质量是一项重要且必要的工作。

一、影响统计数据质量的因素

在经济全球化的大背景下，随着各方面对基础数据和统计分析的需求不断扩大，统计工作的重要性也日益突出。获得高质量且能满足各方需求的统计数据是统计工作的最终目标，统计数据的准确性、及时性、真实性和有效性决定着统计质量的高低。

影响统计数据质量的因素主要包括以下几点：一是数据统计不全，即数据遗漏、资料不全等问题，如果数据统计不全，那么就不能完整地反映研究对象的整体状况和总体特征，也就无法发现研究对象真实的变化规律；二是数据统计失真，其主要体现在三方面——指标涵义和统计方法存在差异导致的统计失真，受利益驱动虚报和隐瞒统计资料导致的统计失真，由于调查对象不负责，漏填、乱报等所导致的统计失真；三是统计分析和统计手段落后，特别是在基础统计工作上，部分统计工作仍处于手工和半手工的状态，计算配置了计算机也没有在真正意义上采用先进的网络技术和计算机技术，先进的统计分析和统计手段的作用未能真正发挥；四是统计制度不完善，包括统计执法力度不强，缺乏严格的过程监督和制约机制，统计部门人员配置不合理，统计人员任务繁重，数据误差频次扩大，同时由于指标体系和计算方法的不一致，在多家共同统计的情况下往往会导致数据不尽相同，影响统计数据公信力。总之，统计数据质量的影响因素相对较多，缺乏准确性和有效性的统计数据将会对决策的制定和管理的实施产生负面的影响，甚至可能给国家和社会发展造成很大的损失和浪费，因此对于目前一些造成统计数据质量失真的现象，必须引起重视并加以解决。

二、统计工作现存主要问题

随着信息网络技术的广泛推广，各行各业对统计数据质量提出了更高的要求，然而面对统计内部环境和外部环境的巨大变化，统计数据的误差越来越大，统计数据质量也随之下降。当前统计工作现存的主要问题包括以下几方面。

1、统计法制意识淡薄

《统计法》作为我国的基本法律，已实施多年，统计法律、法规得到大力宣传，但从整个社会的具体情况来看，统计法制意识淡薄现象比较突出，《统计法》落实不力，执行不严。上到领导下到群众，不管是调查者或是被调查者仍未充分认识到统计数据造假的严重性，法律观念淡薄，要数难、不配合情况时有发生，导致统计数据上报不及时、不准确，甚至一些单位或个人为了个人或局部利益虚报、隐瞒、伪造、篡改统计数据，严重影响了统计数据的真实性和有效性。另一方面，由于统计执法乏力，打击力度不足等因素，使得统计法律法规失去应有的震懾作用，本已淡薄的统计法制观念变动更加淡薄，助长统计数据造假行为，使得统计数据质量的提高任务更加艰巨。

2、统计基础工作薄弱

统计基础工作薄弱主要表现在两个方面：一是基础工作混乱，统计源头数据无法保证，包括基础统计工作人员对数据的记录不全面、不及时或是原始数据记录混乱，拼凑数据、数据逻辑性错误、统计台账不健全等，加大了后期整理和分析的难度，也降低了数据的真实性和有效性，统计数据不能满足各方需求，不能反映客观事实的真实情况；二是由于统计方法、统计内容和统计指标造成的统计数据质量问题，包括在统计工作中选择的统计方法、统计范围、指标涵义和指标口径的不统一，指标数值背离指标愿意，统计制度不够完善是造成以上现象的内在原因。对统计数据质量管理缺乏明确的质量方针和质量目标，缺乏相对统一的统计数据质量管理标准和规范，导致了统计数据质量的混乱。

3、缺乏有效的评估和监督机制，易受行政干预

我国统计机构是受地方政府和国家统计局的双头领导，导致统计工作决策多层次，利益多元化，一些地方部门为了局部利益会对统计工作进行行政干预，甚至出现“统计数据要经过党政领导批准”的现象，支出、纵容统计资料弄虚作假，“以权谋私、以数谋私”的行为时有发生，使统计数据准确性受到较大影响，误导决策和管理，不仅败坏了党风政风，且误国害民。产生以上现象的原因一方面是体制结构和人员问题，另一方面则是统计工作本身自我约束和监督能力较差，从统计数据的管理上看，部分来自其他部门的统计数据并没有进行制约和评估，缺乏严密而科学的评估和相互监督机制，难以保证统计数据与实际情况之间没有差距，且各级虽然设立了监督检查和考核约束机制，但却形同虚设，不能真正发挥检查验收作用，难以起到遏制统计数据失真的有效作用。缺少科学的统计数据质量评估和监控造成统计数据不同层次脱离实际的偏差，给决策带来极大的不便。

4、统计工作人员素质问题

统计数据质量的提高除了受统计方法和相关机制的影响，最重要的是受到统计工作人员素质的制约。在当今信息社会，统计人员承担着向各级各部门提供统计信息的任务，统计工作人员作为统计的先锋，其在提高统计信息质量，保证统计数据的准确性、真实性和及时性上具有不可替代的作用。然后，目前统计人员在执行统计工作时依旧存在着诸多问题：一是职业道德素质欠佳，基层统计人员缺乏工作的积极性和责任心，工作敷衍了事，有的统计人员身兼数职,任务重,对日常的统计工作基本上是疲于应付,对统计数据来源不能严把关，使统计数据质量难以得到保证；二是业务能力问题，部分统计人员长期缺乏业务培训，导致工作思路、工作方法、理论知识等过于滞后，不懂得现代化统计工具的操作，对统计信息的收集、整理、分析不够，从而影响统计信息的质量，无法适应新形势下统计工作的要求；三是统计人员变动随意性大，长期稳定从事统计工作的人员不足，造成统计队伍不稳定，统计工作交换频繁，统计基础数据得不到完整的延续等，这都是影响统计数据质量的重要因素。

三、提高统计数据质量的对策

1、加大统计法制宣传力度，完善统计基础管理制度

保证统计数据质量必须从源头抓起，统计部门应加大《统计法》的宣传力度，广泛宣传新的统计法，提高各级领导和统计调查对象的法制观念意识，使其认识到按时、如实报送统计信息的重要性，明白虚报、瞒报、伪造或是篡改统计信息等均属违法行为，同时要求建立统计数据质量检查制度，采取定期或不定期的检查方式，保证统计数据质量。另一方面，需进一步完善统计基础管理制度，规范和完善统计管理制度是保证统计工作顺利开展的前提条件，其中包括原始记录、统计台账和各项统计管理制度，同时可以建立健全严格的分级负责统计数据质量管理责任制度，将统计数据质量责任下放到个体。

2、强化统计基础工作

科学的管理和决策离不开准确、全面、及时的统计资料，而强化统计基础工作是提高统计数据质量的前提。首先，改革统计调查方法，推广抽样调查方法的应用，这种方法能较大程度地减少各方面对统计数据在调查过程中的干扰，有利于避免调查工作中间环节的弄虚作假，能够较大的提供统计数据的准确性和可靠性；其次，通过对被调查对象统计数据反映的实际情况进行系统的分析和整理，并对比过去统计数据的主要质量问题，确定统计数据质量控制的主要方向，进行科学合理的统计设计，正确规定统计数据质量标准；再次，充分考虑统计调查指标的基础性、必要性，确定统一规范的统计基本属性，各个指标之间要相互联系、彼此配套，尽可能避免统计工作中杂乱重复的问题，只有这样的话才能保证统计数据的质量。

3、完善统计部门监督自律制度，建立科学有效的统计数据质量评估体系

一方面，在嚴格执行《统计法》的前提下，需要保障统计人员统计工作的独立性和客观性，因此可以建立统计部门的监督自律制度，实行部门内部交叉监督管理，加强对统计工作的领导，加大监督力度和检查力度，保证统计信息的严肃性和真实性，严惩在统计数据上弄虚作假的行为。另一方面，建立科学有效的数据质量评估体系，对统计数据进行多角度、全方位的审核评估，例如可在统计部门内建立权威的数据质量监控和评估中心，完善统计数据质量管理体系，对统计数据实行全面质量管理，使统计数据真实反映客观事实的运行情况。

4、加强统计队伍建设，提高统计人员综合素质

加强统计队伍建设，提高统计人员综合素质主要可以从以下几方面着手：一是从思想上和作风上加强统计队伍建设，加强对统计人员的思想品德和职业道德教育，要求每一个统计工作者必须坚持实事求是的工作作风，认真对待每一个统计数据，如实地反映情况，严格按照《统计法》中的权利和义务执行，做好统计工作；二是提高统计人员的业务水平。统计工作是专业性和综合性都很强的工作，为保障统计工作的顺利开展，需要对统计人员进行定期和不定期的培训，使统计人员能够及时吸收统计方面的新知识，以正确地进行各项统计工作，特别是现代统计调查、统计整理、统计分析技能和计算机应用技术等方面业务知识的培训。

总之，统计数据质量是统计工作的生命线，准确可靠的统计数据是国家、企业进行科学决策和科学管理的重要依据。当前的统计工作中有诸多的因素和问题影响着统计数据的质量，制约统计工作水平的提升，因此努力提升统计数据质量是当前统计工作的一项重要任务。我们应多管齐下，综合治理，共同提高统计数据质量，实现统计工作的不断发展和进步。

【参考文献】

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[2] 刘英：浅谈如何提高基础统计数据质量的因素[J].财务与审计，2010（25）.

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