与东盟合作瓦解西方对缅制裁

作者：丁刚　人民日报高级记者

诺贝尔经济学奖得主斯蒂尔格里茨以缅甸为例，认为许多国际制裁现在看起来已是适得其反。但是，西方显然不肯轻易放弃制裁的大棒。眼下缅甸议会补选在即，西方已经放话，称缅甸选举“达标”，才会考虑解除制裁。这很可能意味着，在补选之后，美欧还会以解除多少制裁来跟缅甸政府“讨价还价”。

西方“死守”制裁，意在将其政治标准强加于人。这也是东盟自始至终反对制裁的原因所在。1997年，东盟顶住西方压力，接纳缅甸为成员国。这些年来，东盟始终保持与缅甸的建设性接触，坚持了不抛弃缅甸，不孤立缅甸，促进缅甸改革的基本政策。去年，东盟同意缅甸担任2014年轮值主席国，恢复了缅甸在东盟中的地位。正是由于东盟的这一举措，美欧才更快地修补了与缅甸的关系。

西方的制裁捆死了缅甸经济的发展。西方若不解除对缅甸的经济制裁，缅甸就无法履行轮值主席国的责任，这将严重影响东盟拟定于2015年实现的经济一体化。目前很多外资都在等待西方解除制裁，甚至连世界银行的援助也在看美欧眼色。

缅甸搞不活，东盟经济动力受损，印度与东盟联系受制，中日韩与东盟的合作也缺了一大块，甚至会因此而损伤亚洲经济的发展。制裁更严重制约了缅甸的进一步改革，使缅甸老百姓承受巨大负担，商业凋敝，失业增多，贫富差距拉大，甚至因联合国的援款很难到位，艾滋病感染者也得不到最基本的治疗。

中国坚决反对西方对缅甸的制裁。2007年，中国在联合国安理会否决了美英提出的缅甸问题决议草案。中国当时认为，缅甸问题本质上仍是一国内政，缅甸国内局势并未对国际与地区和平与安全构成威胁。这是缅甸所有直接邻国、东盟成员和绝大多数亚太国家的共识。事实证明，中国所说是站得住的。

中国和东盟不应任凭西方继续借制裁打压缅甸，要想方设法打掉西方有可能坚持的某些制裁。中国和东盟可与缅甸加大合作力度，分别向不同的西方国家施加压力，并通过一些项目的设计来分化瓦解西方的制裁。在联合国和世界银行等国际组织内、在“10+3”的合作中，给缅甸提供更明确、更充分的支持，促使国际舆论支持解除制裁。

为打破有可能残留的部分制裁，中国金融业可携手东盟金融业，给缅甸银行提供更多资金、技术和法规的支持。中国还应加大对缅甸民生项目和基础建设的援助，与东盟一起帮助缅甸提升劳动力水平，同时增加对缅甸少数民族地区的援助，促使谈判解决长期以来困扰缅甸发展的民族冲突问题。

缅甸和东盟的发展权不应掌握在西方的手里。这不仅对缅甸和东盟不公，对中国以及日本、韩国等“10+3”的其他成员来说，也是不公的。中国和东盟有责任帮助缅甸打破西方制裁。▲（作者是人民日报高级记者）