日加EPA谈判卡在农业

本报驻日本、加拿大特约记者 严圣禾 陶短房

日本首相野田佳彦与加拿大总理哈珀25日宣布，双方正式启动日加两国“经济合作协定（EPA）”谈判。这是日本首次与八国集团的成员进行EPA谈判，日本希望借助协议扩大对加拿大的汽车出口以及确保能源供应，而加拿大预计将从对日贸易中获益。

据日本共同社25日报道，日本积极想与加拿大签署EPA主要是出于两方面考虑。一是日本可借此促进向加拿大出口汽车等工业产品。目前日本出口到加拿大的汽车需缴纳6.1%的关税，两国EPA生效之后，这一关税将大幅降低。二是确保从加拿大稳定进口石油、天然气等天然资源。对加拿大来说，协定一旦达成，不仅对日本出口可以增加2/3，并且将产生数十亿美元的新增双边贸易额。

不过，加拿大《多伦多太阳报》提醒，双方谈判可能“旷日持久”。加拿大前政府官员、亚太贸易专家戈登·霍尔登预计，妨碍该协定达成的最大瓶颈，将在农业领域，因为日本政府对农业实施“超级保护措施”。由于加拿大对日本出口的主要是猪肉、小麦和木材等农林产品，而这恰恰又是日本竞争力最弱的领域，日本担心，一旦对加拿大开放市场，国内产业恐将遭受巨大冲击。

两国间贸易协定目前主要有两种，FTA（自由贸易协定）和EPA。与FTA主要涉及贸易领域相比，EPA则包括更为广泛的投资和服务业等领域。目前，日本已与印度、新加坡等13个国家和地区签署EPA，但日本与这些国家的贸易额仅占日本外贸总额的18%。而韩国和美国各自与EPA伙伴国的贸易额占本国贸易总额的比例分别是35%和38%。因此日本一直在积极进行EPA谈判希望挽回劣势，下一个目标是欧盟。

然而妨碍日本和其他国家达成自由贸易协定的最大障碍，在于农产品保护政策，日本-新加坡和日本-东盟双边自由贸易协定中均规定“农产品例外”，而日美FTA的马拉松谈判之所以旷日持久，同样是因为农产品问题。加拿大媒体称，加拿大是农产品出口大国，在双边自贸协定方面恐难接受“日本式例外”，而这一瓶颈也将成为日本和许多贸易伙伴间实现双边自由贸易的最大障碍。▲