2012是日本重建全面开启之年

本报赴日本特派记者 谢戎彬

在纪念完大地震一周年后，日本人准备甩开膀子，加快灾后重建的步伐。而今年2月10日正式成立的复兴厅，被日本首相野田佳彦赋予了负责统筹实施灾后重建“司令部”的重任。近日，《环球时报》记者来到忙得四脚朝天的复兴厅，专访了这个“司令部”的参赞安东义雄。

环球时报：日本大地震的重建工作可谓困难不少，复兴厅这个“司令部”将怎样挑起这副重担？

安东义雄：复兴厅本部设在东京，并在重灾区岩手、宫城、福岛3县县厅所在地分设复兴局，此外在青森和茨城县设有事务所。复兴厅编制250人，人员从各省厅精选。复兴厅的主要职能是规划、实施有关灾后重建的国家政策，为灾区地方政府的重建计划制定提供建议，制定灾区重建所需的预算，认定“复兴特区”，分配有关重建的资金等。复兴厅的最高领导是首相，也有复兴大臣。另外，复兴厅不是永久性机构，设立期限为10年。

环球时报：目前灾区重建工作的进展如何？

安东义雄：大部分灾区的水、电、煤气等基础设施基本修复，但一些受核辐射影响较严重的地区是例外。公路、铁路交通网基本恢复。灾害性的废弃物96%得到了临时放置，失去住房的灾民99%以上搬进了临时住所。

环球时报：在日本，也有民众批评重建的步伐太慢，您对此怎么看？

安东义雄：民众中的确存在这样的批评声。但这次地震、海啸、核事故叠加的灾难带来的后果非常复杂、非常特殊。灾后重建不是简单地恢复原貌，举例来说，海啸冲毁了很多沿海的房屋，要在原地重建原样的房屋，很不现实。另外，在受灾之前，岩手、宫城、福岛等东北地区已经存在诸多问题，如人口密度低、少子老龄化、产业结构不合理等。在重建当中，必须要考虑到这些因素。比如在这些地区，只是简单地建一些漂亮住房，恐怕连来住的人都找不全。从中长期来看，我们必须制定一个考虑到方方面面的重建复兴计划。基于这个原因，我们让地方政府来制定各自的重建计划，而不是国家。这也造成了重建步伐有些缓慢。不过，现在90%的各级地方政府制定好了相关计划，即将进入实施阶段。我们已经确定2012年是重建事业全面开启之年。

环球时报：重建计划将由各个地方政府主导，那么日本中央政府准备提供什么样的支持？

安东义雄：日本政府已通过4次补充预算，专门用于重建工作，计划5年内投入18万亿日元。另外，日本政府还有一些特别措施，设立“复兴特区”就是其中之一。我们将对这些“特区”提供税收减免、低息贷款等优惠政策，以吸引外来投资和企业，吸引新产业。

环球时报：岩手、宫城、福岛3个重灾区遇到的最大困难是什么？

安东义雄：这3个重灾区遇到的困难不同。比如岩手和宫城两县沿海地区的平地很少，而海啸带来的损害又很大，让当地受灾民众搬迁到合适的地方，找土地就是一个麻烦事。福岛的困难就更复杂了。福岛部分地区核辐射污染严重，但这些地区今后如何规划利用，目前未有定论。我们最迟会在4月划定一个长期禁止人居住的“无人区”，同时划定一个通过清除污染，在一两年内可以让民众回家的区域。我们会先划定区域，再清除土壤污染，并考虑补偿、就业等问题。

环球时报：福岛那些核辐射污染的废弃物会搬到哪里？

安东义雄：我们不会把这些污染物搬到别的县，而是考虑堆放在福岛县内的地方，比如刚才提到的“无人区”。另外，我想强调一下，因为这次核事故被称作“福岛第一核电站事故”，所以很多人认为整个福岛都被污染了，但真实情况不是这样，福岛很多地区是安全的。日本对福岛农产品进行非常严格的检查，只要是在市场上流通的福岛农产品，都是安全的。▲