桥梁施工期应急救援预案研究

康卫

摘要：桥梁施工期应急预案是一个标准化程度很高的反应程序，涉及到交通、路政、消防、医疗等多部门。在明确桥梁施工期应急救援的机制原则下，对应急救援的组织结构和相应处理流程进行编制，从理论和程序上给予应急救援一个明确的认识。

[关键词]公路桥梁;安全;应急救援预案

Abstract：During the emergency plan is bridge a standardization level high reaction process, involving traffic, highways, fire control, medical care and other departments. In the clear during the emergency rescue mechanism of bridge principle of emergency rescue organization structure and the corresponding treatment process to prepare, from theory and program for emergency rescue a clear understanding.

Key Words: Highway bridge; Security; Emergency plan

K928.78

桥梁工程建设周期长、投资规模大，施工过程为露天和高空作业，是一项复杂的系统工作。桥梁建设从施工准备到工程竣工总存在着众多不安全因素和危险源，且涉及面广，各因素交叉，层次复杂，参建各方对其监管不力容易导致安全事故的发生，带来重大的经济损失和负面的社会影响。《建设工程安全生产管理条例》第四十九条规定[1]：施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。

1 应急救援机制原则

桥梁施工期间发生事故后救援工作的组织分配、总体目标，策划和准备以及预案的制定实施，还有事故现场的恢复等都应当围绕救援机制原则展开。根据桥梁施工工况、地理环境、气象、水文条件、危险源分析、周边救灾力量等特征，应急救援基本原则包括如下内容[2]:

(1)以“抢救人员生命”为第一要则。“最宝贵的莫过于人的生命”，抢救人员生命是桥梁建设项目应急救援行动的第一要则，同时注重人员的及时疏散。

(2)以桥梁施工管理单位自救为主，地方救援单位为辅。桥梁施工过程中发生危险时，施工管理单位应对事故进行快速处理和控制，利用自备的救援减灾设施设备进行处理，情况严重时请求地方救援力量的支持，但要考虑到交通拥堵等实际状况影响其他救援单位处理的时效性。因此在应急救援过程中以桥梁施工管理单位为危险初期处理的主力和首要单位，以其他救援单位为辅助手段。

(3)合理安排救援路线。设计合理的救援路线，一旦发生事故，现场受困、受伤人员应及时按安全路径避难。而外部救援人员应火速赶往事故发生地点并应选择交通状况好的路线行驶。如发生火灾情况，各方面人员均应在上风方向进行疏散或救援，以免浓烟、粉尘、火苗的伤害。

(4)确保联络通讯的通畅。现场人员、物资受损情况的程度汇报，是救援队伍的安排、设备的调配等决策的依据。各救援单位之间、单位内部之间联系不畅，会导致救援方案的不合理、行动迟缓，影响救援效果。

(5)应急救援演习培训。针对桥梁施工的实际状况，施工管理单位应定期与交管、警务、路政及消防单位等联合实施应急救援演习，并及时总结演习暴露出的缺点，并不断修改完善应急救援程序、流程。每月对所有职工进行一次安全生产应急救援措施培训，熟悉应急预案和所有消防设施，明确自己的工作职责。

2应急救援组织结构

专业化的应急救援组织和结构是保证事故能及时得到专业救援的前提条件，建立统一的指挥、协调机制，有利于迅速有效地进行响应决策，指挥协调组织开展应急疏散和救援行动，并合理地调配和使用应急资源，有效地避免施救过程中的盲目性，减少救援过程中的伤亡和损失，并能降低救援成本。

在桥梁施工现场附近设立桥梁施工监控中心，能目视查看整个场地的工况，在監控中心组建的监控人员和中心服务器则为桥梁施工安全信息进行收集、处理、调配，是信息的枢纽。施工中如发生危险时，监控中心可以调配内部配置的救援队伍进行处理，又可以协调交警、路政等队伍进行现场处理。应急救援组织结结构可按图1设置。

3 应急救援流程

应急救援处理的是具有破坏力的突发紧急事件，制定出高效的应急救援流程是救援成功的基本保障。必须依据危险发生的时间、桥梁事故的结构部位、以及伤亡情况，综合考虑各救援部门的特长而分工进行，桥梁施工期危险的应急救援流程如图2所示。

(l)事故的发生与报警。当桥梁施工期间发生事故或者危险时，巡检人员和现场工作人员应及时向项目部汇报，并立即拨打110、119报警；也可以利用无线采集系统，将事故图片及准确描述上传到桥梁施工监控中心。

(2)危险确认。接到危险报警后，监控中心监控立即分析并确认危险事故的地点、类型、状态等信息。根据相关规定启动相应的应急预案、发出警报、疏散人员、请求支援、上报相关主管部门等。

(3)组建现场指挥中心。项目管理部门主管领导接报事故及险情后应立即会同当地方消防、路政、医疗部门领导和专家，组建现场指挥中心，并向交警、路政、消防、医疗等相关救援队伍发出救援指令，统一并协调各方救援行动，同时监控中心可通过广播系统，引导施工人员避险。

(4)实施救援。危险等级较低，桥梁施工内部能应付的情况下，由施工管理单位组建救援队伍，并对危险进行排除。危险超出项目经理部应付范围之外时，上报险情后，由组建的现场指挥中心布置相关救援工作。如果存在重物坠落情况，势必造成水运受阻，还要在水运交管部门的协调下，封闭水上运输。医疗救护车留守现场，以紧急救护受伤人员，并及时送往医院。

(5)危险处理后恢复。危险事故排除之后，进入到现场秩序恢复的阶段。这个阶段要注意潜在危险，如火灾的复燃、受损建筑的倒塌等。交警部门进行人员受损情况调查；路政、交管、水源部门对交通管制的管理、交通设施损害情形的勘察，散落物等障碍的清除；桥梁施工勘查桥梁受损情况，修复受损结构和设备；医疗部门报告送医记录；环保部门进行环保评估。

4 总结

本文介绍了桥梁施工期应急救援工作的特殊性，应急救援工作涉及到交通、路政、消防、医疗等多部门。只有各个部门紧密配合才能提高应急救援的有效性和可靠性。在明确桥梁施工期应急救援的机制原则下，依据桥梁项目管理单位和地方各职能单位的职责，对应急救援的组织结构和相应处理流程进行编制，从理论和程序上给予应急救援一个明确的认识。

参考文献：

[1]建设工程安全生产管理条例.中华人民共和国国务院令[第393号],2003.11.24

[2]交通运输部基本建设质量监督总站.公路水运工程安全生产管理人员继续教育教材[M].北京：人民交通出版社，2009.5

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。