造价工程师在项目前期阶段的作用

张朝晖

摘要:项目前期阶段包括工程设计、招投标和合同签订等阶段，在设计阶段造价工程师应积极推行限额设计，在招投标阶段造价工程师应就工程报价的计价模式提出合理化建议，在合同签订阶段造价工程师应就合理选用合同模式来规避合同风险提出建议。

关键词:项目前期 造价控制

TU723.3

引言

选题背景

我国房地产市场从90年代发展到目前，房地产开发量不断增加，但项目投资超预算的现象一直存在，随着国家房地产调控政策的深入，房地产公司经营理念也在不断提升，造价控制的重点从原来的施工阶段逐渐向方案设计阶段等项目前期延伸。

本文以造价工程师的角度着重论述造价工程师在项目前期阶段对造价控制的作用。

项目设计阶段施工图纸的详细程度对工程造价的影响

建筑施工图纸的组成

一套施工图是由各专业的许多张图纸组成的，各专业图纸之间是互相配合、紧密联系的，所以各专业图纸缺一不可，下面从2个方面叙述一整套施工图纸的组成：

从专业区分，施工图纸应包括建筑、结构、电气、给排水等；

从内容区分，施工图纸应包括目录、设计说明、设备材料表、门窗表、平面图、立面图、剖面图、构造详图、系统图，如果是装饰图纸还需要地坪材料布置图、天花吊顶布置图、立面索引图等。

施工图纸的详细程度对工程造价的影响

施工图纸是在图面上对建筑物的虚拟三维显示，即反映了建筑物的体量，也反映了建筑物的功能，故造价工程师应从以下方面审查施工图纸：

各专业图纸是否齐全，建筑、结构图纸之间是否匹配，如建筑图中的柱平面布置和结构图中的桩平面布置是否统一，否则会对工程量计算造成偏差。

在电气施工图中审查照明、动力、网络、电信、视频监控、消防报警等图纸是否齐全，以免在工程量计算时造成漏项。

归纳起来就是施工图纸是否齐全，图纸内容标注是否准确、详细，将直接影响到工程造价，作为造价工程师在图纸设计阶段应积极推进限额设计，配合业主及时督促设计院按时、保质保量提交施工图纸，并为确定工程造价打下坚实的基础。

项目招投标阶段计价模式的确定对工程造价的影响

目前上海地区工程造价的计价模式有2种：国标08清单计价和上海2000定额计价。我国长期以来推行的是定额计价，从计划经济时代量价合一的85定额，发展到市场经济时代量价部分分离的93定额（人工费不能调整），到现在量价完全分离的2000定额，已比较成熟，能全面详细地反映工程的成本及造价。我国从2003年起，为了和国际接轨，积极推行工程量清单计价模式，推出了03清单，经过几年的推广和改进，目前使用的是08清单。

定额计价和清单计价的优缺点

定额计价

定额计价对我国的社会、经济、建筑业的发展有不可磨灭的贡献，经过长期的使用和演变，使用人员也经历了老中青三代造价从业人员，从85定额时期的完全量价合一，即单位工程人、材、机消耗量和单价在定额中已规定，造价师不能修改。到现在2000定额的量价分离，即单位工程人、材、机消耗量在定额中已规定，单价可以参照上海市定额总站每月发布的信息价，也可以通过易材网等专业材料询价网站进行市场询价，做到价格和市场同步。虽然定额计价目前不是主流发展趋势，但其有一定的实用性和广大的使用人员。

但定额也要一定的局限性，首先是地域局限，如2000定额局限于上海地区使用，软件也只有上海兴安得力软件公司的预算之星2008与之配套。如2004定额局限于江苏地区使用，软件也只有江苏国泰新点软件公司的新点软件与之配套。其次是工程招投标使用上的局限性，定额中规定的单位工程人、材、机消耗量反映的是社会平均成本和一般工况，不能反映施工企业的个别成本和不同工况，这就违背了市场竞争的原则，故定额不能作为招标文件，只能用来编制标底和编制工程预算。

清单计价

工程量清单计价按照国家统一的工程量清单计价规范，实行全国统一的项目编码、项目名称、计量单位、计算规则，由招标人提供反映工程实体和措施项目的工程量清单，作为招标文件的组成部分，由投标人自主报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式，故在使用上没有地域限制。由于工程量是公开的，工程招标中真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。清单计价是随着我国招标投标制、合同制的逐步推行而产生的一种全新计价模式，也已经成为目前国家极力推行的主流模式，它在目前工程招投标中的优势不言而喻，更对合同价格的确定、工程量的调整、综合单价的调整及结算价格的审计提供统一的平台。造价工程师在确定工程计价方式时应首选08清单。

企业内部清单

目前在上海的装修工程报价中，一些中小装饰施工单位普遍使用一种用excel表格制作的报价书，也俗称“工程量清单”，这是一种混淆视听的说法。在这种“清单”里，没有使用全国统一的项目编码、项目名称、计量单位、计算规则，其中项目编码用序号取代，项目名称随意更改，计量单位也不规范，计算规则更是五花八门，导致工程量的不透明和计算规则的不确定性。“清单”里的综合单价虽然也注明了主材价、辅材价、人工价，但材料、人工的消耗量及单价不能体现，另外“清单”里的利润、管理费和税金费率也随意浮动。如果将这种“清单”作为招标文件，对投标单位的报价带来不确定性和评标时的不公平性，也对施工过程中的工程量及综合单价的调整带来扯皮，更对结算时工程审计带来困难。

总之，在招投标阶段合理确定计价模式对顺利评标、确定合理中标价乃至合同的实施都有积极的意义。

项目合同签订阶段合同模式的确定对工程造价的影响

项目的合同管理，包括合同策划和合同控制两项工作。合同策划分为合同结构、合同文本策劃和合同工作安排，合同控制主要包括合同的履行、合同跟踪、合同界面的协调等，这里阐述的主要是合同的策划。建设工程合同可以划分为勘察设计合同、施工合同、材料设备采购合同、工程咨询合同，这里讨论的主要是施工合同。

合同结构策划

施工合同的结构是建立在标段划分上的，业主一般会把项目的主体建筑结构施工发包给一个施工单位，并确定其为项目的总包单位，又会把门窗、消防、石材、精装修等施工内容另外发包给一些专业施工单位，确定其为项目的业主指定分包单位，总包单位又会把桩基施工、防水等专业分包，确定其分包单位，这是目前业主比较常用的施工合同的分解结构，作为造价工程师来说，职责是如何优化合同结构，尽量减少业主指定分包，还要明确划分总包和指定分包之间的合同界面，如果产生漏项，那以后势必会有签证，也不能产生重复施工。如总包的施工内容里已包含了卫生间的防水施工，在精装修预算报价里是否也包含这部分防水施工，如有的话应在签订合同时及时扣除。

合同文本策划

确定了合同结构，接下来就要确定采用哪一种合同文本，目前我国工程施工合同在登记备案时政府推荐采用《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201），但随着面向国际招标的项目和外资项目的增多，国际工程合同文本的采用也越来越多，如国际咨询工程师联合会编制的FIDIC合同等，在这里我们主要讨论如何使用好我国《示范文本》，合理确定合同条款，控制合同风险。

一、工期条款：实践中关于工期的争议多因开工、竣工日期未明确界定而产生。开工日期有“挖土之日”、“进场之日”、“开工报告之日”之说，竣工日期有“验收合格之日”、“交付使用之日”、“竣工报告之日”之说。因合同中都有工期奖罚条款，无论采用何种说话，均应在合同中予以明确，并约定开工、竣工应办理哪些手续、签署何种文件，工期延长的约定条件等。

二、造价条款：合同模式应明确总价合同或是单价合同，由于任何工程在施工中都不可避免设计变更、现场签证和材料差价的发生，合同中还必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定。如材料价格的浮动在5%以内不做调整，材料价格、人工单价采用市场信息价，利润及管理费率采用标准取费等

总之，合同中有关造价条款是否合理、清晰，对合同实施过程中工程款支付、工程变更、现场签证、竣工结算等相关事项的顺利进行和有效控制有着至关重要的作用。

结束语

工程项目的投资控制应贯穿项目实施的全过程，是规划设计、招投标、施工、交付、投产营运等全寿命周期的投资控制，本文仅讨论了项目前期造价控制的一些注意事项，作为一名造价工程师，从工作内容上，应重视每一阶段的控制工作，不能有所偏颇。从专业素养上，应从单一的预算员角色逐渐向招投标、合同等项目全过程造价控制延伸，在项目实施过程中发挥更大的作用。

参考文献

[1]高显义.工程合同管理教程. 同济大学出版社.2009年

[2]奚耕读, 乐嘉栋.建设工程投资咨询.同济大学出版社.2005年