水工建筑工程项目施工管理的创新策略分析

杨方

摘要：水工建筑工程施工管理系统构成复杂且影响因素变化多样，我国水工建筑企业通过多年的探索和研究已经逐步形成了一套独具特色的项目管理模式，但通过实践仍暴露出其中存在的诸多问题和不足。本文通过对项目管理创新必然性的分析及创新方案的研究，探讨施工管理过程中的创新举措。

关键词：水工建筑；施工管理；创新方案

Abstract: the hydraulic construction project construction management system structure complex and diverse factors, hydraulic construction enterprise in China through years of exploration and research has gradually formed a unique project management mode, but through the practice of still exposed many existing problems and the insufficiency. This article through to the project management innovation of necessity of analysis and innovation of the scheme, the paper in the process of construction management innovation measures.

Keywords: hydraulic structure; Construction management; Innovative solutions

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

随着我国市场经济的不断完善，国家对水工建筑工程投资的不断扩大，施工条件有较大改善，各水工建筑企业不断成长壮大。然而，在我国水工建筑工程项目的管理过程中仍存在诸多问题。只有充分了解施工管理的特点，在实际管理中做出合理准确的规划，不断求新创新，才能使水工建筑项目施工管理适应现代企业制度的建设要求。

1 建筑工程项目的概念及水工建筑工程的主要特征

建筑工程项目施工管理是建筑企业根据经营战略和自身条件，通过对生产要素的优化配置和动态管理，实现工程项目的合同目标、工程效益和经济效益的过程。在建筑工程领域中，水工建筑工程项目占有举足轻重的地位，涉及水电工程、城建等多个领域，因其独特的施工环境，对施工安全的要求极高。水工建筑工程项目主要具有以下几个特征：

(1)涉及学科广。涵盖气象、地质、经济、管理、法律等多个学科。

(2)涉及领域广。施工管理工作涉及水利、电力、交通、城建等诸多领域。

(3)涉及法律、法规较多。施工管理涉及包括水利、电力、交通、土地、城建等多个领域的法律法规。(4)受地区差异影响大。不同的社会经济环境，即施工环境的好坏，对工程施工管理难度的大小是有影响的。

(5)受人和自然环境两种因素的影响。

(6)由于施工管理的表现形式不同，所以缺少统一的量化标准。

2 施工管理创新的必然性

2.1 建筑行业不断发展和日趋完善的要求

为了适应市场和生产力发展的需要，提升企业文化品牌效应，坚持创新、改革和发展一体化是水工建筑企业面临的艰巨而关键的任务，也是保持企业强大生命力的要求。没有创新就没有进步。国家各开发战略的实施，“十二五”规划重点工程的建设以及水利水电建设、能源建设、城建工程的崛起为水工建筑企业的发展带来了巨大的发展空间，国际和国内的知名承包商争相涌入中国市场。面对建筑行业不断发展和完善，怎样创新项目施工管理模式，在激烈的市场竞争中脱颖而出至关重要的。

由于利益驱使，水工建筑工程项目招投标过程中存在的相互压价、低价中标现象依然非常严重。个别建筑施工企业中存在不正当竞争，严重影响公平、公正的实现。不同行业、地区间因为行业、地区保护严重严重阻碍了建筑市场的健康发展。在我国，因为行业法律法规依然不健全，建筑行业管理受人为因素、政策导向影响较大，还不能完全依照市场经济规律来运行，加上施工过程中设计单位、监理单位职责难以履行，承包商十分被动，职能错位状况时有发生。因此必须通过施工项目管理的创新来实现建筑行业的逐步完善。

2.2建立现代企业制度的要求

招投标机制的引入，使水工建筑企业的市场观念和竞争意识不断增强，随着现代企业制度的建立，水工建筑企业改革应将落脚点放在通过不断创新来完善项目施工管理上，施工项目管理全面顺利地实施是项目与企业维持良好关系的关键，明确项目与企业之间的关系，各司其职，保证项目施工管理的顺利实施，以适应现代企业制度建设的要求。

提到现代企业制度的建立，自然离不开管理模式的创新。管理科学通过将科学的原理用于管理活动中，依据数学决策和统计模型，降低决策的不确定性，使投入的资源充分利用，获得最大的经济效益。在工程项目施工管理中，我们要与时俱进，将日趋完善的管理科学应用于实践中，促进生产力的不断发展。

2 创新方案的制定

2.1 先进的水工建筑项目施工管理理念

(1)消除安于现状、盲目自满的思想，确立与时俱进的创新新思路。在项目施工管理过程汇总，要认真总结吸取以往工程的经验教训，做好接下来的施工管理工作。同时在施工管理过程中要有严格审慎的态度，提倡不优则退，不精则败的管理理念，进而实现管理理念的升华和自我创新。

(2)确立规章制度在管理中的“法律”地位。结合工程实际制定安全、成本、质量、文明施工管理等一系列操作性强的管理制度，将“依法治企”的理念不断渗透到施工管理工作的各个环节中，使管理工作有章可循，有法可依，严而有据，严而有信。

(3)建立健全有效的激励约束机制。依靠检查考核来落实制度，在大家的自觉维护和执行下严格贯彻。坚持制度的严肃性、考核的公正性，反对主观随意性、片面性，坚持精神和物质激励相统一。

(4)树立终身学习的理念，全面提高管理人员素质建设。创建学习型组织是企业创新发展和培养一流施工队伍的必然要求和重要途径。水工建筑企业要为员工不断学习新技能创造良好条件，营造浓厚的学习氛围，使职工学有所用，学有所为，将先进的理念运用到企业的发展建设中。

2.2 建立健全水工建筑企业体制机制建设

2.2.1体制创新建设

在体制创新之前，要調整管理机构，为体制创新奠定坚实的基础。在项目施工管理过程中，项目部代表水工建筑企业，但自身与企业是有区别的，项目部在施工管理过程中往往只顾及自身利益，不能与企业的发展联系相结合，给企业造成了不必要的隐患。项目经理的权限过大且缺乏相对有效的制约手段，造成了企业、项目、职工三者的利益关系混乱，加大了项目施工管理的难度。因此在管理过程中，要按照职责清晰、权责明确、精干高效的原则实施人员分流和机构调整，从合同的签订到企业经济效益的实现，通过对项目管理的不断创新建立健全项目部的组织机构。在施工合同履行期限内，可以用项目分公司的形式来代替项目部，利用企业制度来约束和管理。

首先要落实有限责任制度和项目法人责任制。分公司要做到产权清晰，必须依靠企业制定资产经营责任制，企业以股东的方式来行使自己的权利，承担有限责任，以此来界定企业与分公司的边界关系，明确产权责任。项目法人责任制是完善工程项目管理体制的前提条件，也是全面实行工程招投标制的可靠保证。落实好项目法人责任制，一是要针对水工建设项目多元化、多层次的投资体制根据项目类别组建项目法人；二是要严格项目法人资质审查，没有按规定组建项目法人的不得进行有关项目的审批工作。

其次要建立企业法人财产制度。要利用边界清晰的法人财产来界定项目分公司的独立法人地位，不具有法人的财产够不上企业法人，这样才能使分公司自主经营、自负盈亏，承担独立的法人责任。

2.2 机制创新建设

体制创新必须依赖创新的机制才能具有更广阔的发展空间。在施工管理过程中，项目部应严格按照施工组织设计及合同要求来规范各项施工管理活动；在质量管理上应通过创新完善各项制度来不断强化质量保障体系，实现对施工质量的全过程监督控制；在安全生产方面要建立安全事故预警和紧急处理机制，完善应急救援预案，将职业健康安全管理体系覆盖到各个施工项目和管理部门，要求项目与管理部门结合实际进行危险源识别和风险控制策划，为工程创一流、安全无事故提供保障。与此同时要使项目部分公司不断增强市场竞争力，牢牢占有已有市场，不断开拓潜在市场。

3 小结

在多年的发展历程中，项目施工管理的创新对水工建筑企业的生存发展的重要性日益显现。作为企业的派出机构，项目部代表企业的形象，是企业的缩影，体现着企业的实力和精神面貌，亦是企业获得经济效益的源泉。只有不断完善项目施工管理过程中的创新机制，才能实现水工建筑企业的有效管理，为企业发展提供更广阔的平台和空间。

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