土地整理综合效益评价研究

李晓

摘要：土地的整理是一项很大的投资工程，土地的整理不仅有经济效益，还突显出一定的社会效益和生态效益，本文针对土地整理综合效益进行了研究和讨论，对目前土地整理效益中存在的一些缺陷和问题进行了阐述，运用科学合理的办法对土地整理综合效益进行评价，希望能对土地整理综合效益评价发展提供可行性建议。

关键词：土地整理；综合效益；指标分析；评价

Abstract: the land consolidation is a big investment projects, the sorting of land have not only the economic benefits, also highlighted a certain social benefit and ecological benefit, this article in view of the land consolidation comprehensive benefit of research and discussed, the current land consolidation benefits of existing in some defects and problems were introduced, using scientific and reasonable way of land arrangement comprehensive benefit evaluation, in hopes of land consolidation comprehensive benefit evaluation development provide feasibility Suggestions.

Keywords: land consolidation; Comprehensive benefit; Index analysis; evaluation

中图分类号： F301.23文献标识码：A 文章编号：

对土地进行开发和利用是我们利用自然改造自然环境的重要方式，也是社会经济发展一定时期解决土地利用问题的必然选择，土地的整理是实现土地可持续利用方式的重要手段，在土地整理综合效益评价过程中由于地域环境之间的不同，工程设计方案也不同，所以我们在土地整理过程中一定要考虑土地整理的综合效益，让土地整理效益能够发挥真正的作用。

在土地整理综合效益评价中存在的问题

（一）、环境位置不同，土地整理局限性

在土地综合效益评价中，由于地理环境的不同，对中西部丘陵地区土地整理理论与效益评价研究非常少，相比较来说，东部沿海地区和北方平原开展土地整理的时间比较早，在土地整理方面经验比较成熟。中西部地区土地整理的进度比较慢，因为中西部地理位置相对来说起伏比较大，丘陵山地比较少，所以大部分比较成熟的土地整理实践经验和理论，都是出自于东部和北方平原，地理环境的不同，让土地整理综合效益评价受到了局限性。

（二）、土地整理综合效益评价方法滞后

在我國很多学者都提出了运用土地整理效益，主张经济、社会、生态效益应该并重，但是这种方式的落实很难得以实现，最大的障碍是因为缺乏客观准确指标评价体系，与此同时，同一项目区不同方案缺乏可比性，很难达到择优实施，不同的项目区也没有科学同统一的效益分析体系和方法，很难进行比较，主张经济、社会效益并重的这种方式，只对正效益指标进行选取，对负效益指标考虑的非常少。在现今土地整理综合效益评价中，大部分地区农地方面的整理，主要整理方案还是以扩大耕地数量为主，通过这种方案来实现耕地总量平衡，由此可见，土地整理效益分析主要还是从耕地数量入手，几乎不对社会和生态综合效益进行分析和评价，社会和生态效益指标不像经济效益那样容易被衡量和选取，因此，在土地整理实践中，没有将社会和生态效益进行进一步的分析和论证，一般都是概括性的一带而过，主要还是重视经济效益。

（三）、土地整理综合效益评价中缺乏综合效益的论证

土地整理在效益方面具有统一性，我们从土地利用的表面上来看，生态因素是阻碍了土地资源利用的主导因素，合理的开发和利用土地整理必须以生态环境效益为基础，但是在现今的土地整理方面来看，社会因素则替代了生态因素，成为了土地整理的基础，追求经济效益已经成为了土地整理的核心内容，生态因、社会效益、经济效益、在土地整理中不是独立的，它们之间的关系是紧密相连的，所以在土地整理评价中不要只考虑单方面的效益，一定要充分考虑土地整理的综合效益和因素。土地整理综合效益评价中大多选取正效益指标土地整理中直接影响综合效益评价的重要因素，表现为区域的发展和整理区农户的收入。

二、土地整理综合效益评价及相应的解决策略

（一）、选取科学的综合效益评价指标

在对土地综合效益评价指标的选取时，应当遵循以下几个原则：第一，综合效益最大化的原则。在针对土地整理效益综合评价时注重的是单向效益和综合效益，因此在进行评价指标的选取时，应当在注重经济效益的同时，也注重其社会效益和生态效益等方面，只有这样才能够实现效益的最大化。第二，可比性原则。可比性原则指的是将评价指标的含义进行明确，同时实现其计算方法和统一，这样才能够达到在静态和动态两种状态下都能够具有一定的可比性，在不同的地区之间具有可比性，在不同的时间段内具有可比性，只有在各方面都具备一定的可比性，才能够确保评价结果的准确性和科学性。第三，定性与定量相结合的原则。在对综合效益评价指标进行选取时，应当同时注重对定性与定量的结合，在此基础上，尽可能的选择定量指标，提高评价结果的准确性。第四，可操作性原则。在选择评价指标时，应当确保其具有一定的可操作性，因此应当尽量使用现有的统计数据和相关的资料，而避免使用一些难以收集和计算的数据，这样才能够在计算指标时采用最为合理的计算方法，并且减少数据计算过程中的难度，确保综合指标的准确性。第五，可参考性原则。通过对土地整理综合效益的研究和分析，能够对拟建的项目所能产生的经济效益和社会效益进行预测，并且对该项目是否可行做出科学的判断，对于该项目中的技术是否先进以及是否存在市场风险等进行分析，以此作为依据，为该项目的开发和建设提供科学的依据。所以说，可参考性原则是进行综合效益评价指标选取时应当遵循的一个重要原则。

（二）、综合效益评价方法

通常情况下，采用的是层次分析法和改进的模糊层次分析法。二者相比，改进的模糊层次分析法更具有一定的优势，其主要体现在：所采用的标度更加符合人类思维的逻辑习惯，并且其形式简单，能够对个元素之间的关系进行清晰的比较；另外其度量的准确性较高，其所建立的判断矩阵，建立起来十分容易，通过该矩阵所改造儿成的模糊一致性矩阵能够满足一致性条件，不需要进行多次重复检验。

（三）、权重确定的方法选择

上述层次分析法和改进的模糊层次分析法都具有各自的优缺点，在应对不同的分析指标时，可以根据目标层因进行指标的选择。当目标层因只有三个指标时，往往比较权重层次分析法。而在多个元素之间，其层因很难或者无法达成一致时，则权重改进的模糊层分析法。

结束语：

本文对土地整理综合效益的一些问题和方法进行了论述，并且对其评价体系的构建进行了详细的探讨。土地整理综合效益的评价，有利于促进我国土地政策的有效实施，使土地资源实现最优化配置。另外我们也应当认识到，在对土地整理综合效益平价的过程中，仍然存在着一些问题需要我们去解决，有待于在未来的工作中不断的探索和研究。

参考文献：

[1] 覃事娅，尹惠斌，徐朋．土地整理综合效益评价指标体系的构建[J]．山东国土资源，2007，23（2）：50-53

[2] 李岩，赵庚星，王瑷玲等．土地整理效益评价指标体系研究及其应用[J]．农业工程学报，2006，22（10）：98-101