英首相推动公路私有化

本报驻英国特派记者 李文云

英国首相卡梅伦19日宣布，政府有可能开放大规模私营投资进入公共项目的禁令，准备将国家货运及客运高速路网以长期租赁的形式卖给私营企业，以获得修建、保养公路网所需资金。这是英国在目前政府财政没钱情况下，想出的改进基础设施建设的无奈补救办法。

英国《卫报》报道称，卡梅伦19日在民用工程研究院发表关于基础设施演讲时提出，将推出一份涉及数十亿英镑资金的英国公路网“半私有化”计划，允许私人基金等各类投资进入英国基础设施领域，其中包括来自中国的主权财富基金。卡梅伦表示，“我们应该更加大胆。为什么其他基础设施领域都可引入私人资金，而国家公路网络则要完全依赖于政府的财政呢？”

卡梅伦认为，上世纪80年代撒切尔夫人执政期间对英国水业的私营化模式可作借鉴，将有效保证在可靠资金源的支撑下，形成规范独立管理的公共设施产业。报道称，卡梅伦已要求财政部及交通运输部在今秋前拿出具体方案。

英国财政大臣奥斯本的具体设想是，将国家公路网以长期租赁形式租给私营企业，这将帮政府回避掉“私有化”这个词，以及可能因此带来的批评。由私营企业来竞标管理经营本地区范围内的公路网，这些企业可以通过提高效率来获得利润。

据英国《金融时报》报道，目前涉及引入私有资金的公路占英国公路网的3%，眼下仍由政府公路局管理，每年的营运保养预算仅有10亿英镑。如私营公司签约参加这一计划并能达标，就可能获得有保障的年收益，因为政府将会把部分车辆行驶税拨给该公司，这一税收每年有60亿英镑进账。

不过，这一举措被媒体认为在“走极端”。有运输经济学家指出，将目前进入政府一般税收收入的行驶税分流，就意味着公路系统将可能得到更多资金，而其他领域资金就少了。此前英国财政部一直是抵制此类让资金直接流向某一项目的措施，但此次财政大臣已表示支持首相的计划。

此外，卡梅伦重申不会在现有公路网上再增加收费站的承诺，因为2007年当布莱尔政府透露可能会增加公路收费站时，曾引发众怒。不过，外界普遍认为，英国政府在新建设施与公路上增建收费站的可能性，并没有排除。▲