碳之路 德班行——河北环交所参加2011德班气候峰会与欧洲碳市场考察

■ 江庆红

（河北环境能源交易所，河北石家庄050000）

碳之路 德班行
——河北环交所参加2011德班气候峰会与欧洲碳市场考察

■ 江庆红

（河北环境能源交易所，河北石家庄050000）

2011年12月的德班，迎来全世界关注的目光，《联合国气候变化框架公约(UNFCCC)》第17次缔约方大会(COP17)暨《京都议定书》第7次缔约方大会(CMP7)（以下简称大会）在这里开启了具有历史意义的篇章。

2011年12月5日至16日，河北环境交易所总经理江庆红随“2011碳路考察团”，与来自北京环境交易所、中国民企低碳联盟、广州环境能源交易所、贵州恒远碳资产管理公司等低碳行业人士一行12人，前往南非德班及法国，参加联合国气候变化框架公约(UNFCCC)第十七次会议‘COP17’和中国角边会，拜访了欧盟总部环境事务司，法国气候交易所，荷兰气候交易所等机构。

1 COP17会议及中国角边会取得圆满进展

1.1 南非德班联合国气候变化大会取得积极进展。

经过多方努力，德班气候变化大会取得了积极而富有建设性的结果：一是坚持了气候变化框架公约、京都议定书和“巴厘路线图”授权，坚持了双轨谈判机制，坚持了“共同但有区别的责任”原则；二是就发展中国家最为关心的《京都议定书》第二承诺期问题作出了安排。议定书的第一承诺期到2012年底结束，第二承诺期将从2013年1月1日开始，38个发达国家将继续作出有法律约束力的减排承诺，具体减排指标将在明年5月1日前提出并被审议；三是决定启动绿色气候基金，从2013年到2020年，发达国家每年要向发展中国家提供1000亿美元，用于帮助发展中国家适应和减缓气候变化；四是在2010年坎昆协议基础上进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排；五是深入讨论了2020年后进一步加强公约实施的安排，并明确了相关进程。

2.2 中国角边会引起强烈反响。

中国角边会由国家发改委主办，邀请了两家国内企业河北新奥与中国节能集团参加，体现了中国对节能减排和清洁能源产业的重视。碳路考察团一行应邀参加了德班气候变化大会中国角系列边会（CHINA PAVILION）期间，受到边会代表团团长、国家发改委副主任解振华的亲切会见。解主任对交易所在中国低碳领域的努力表示鼓励和肯定，希望环交所积极探索碳交易试点，同时开展积极有效的国际合作，为国家节能减排和应对气候变化做出更大贡献。

中国角边会于12月8日上午举办了“中国碳排放交易和低碳转型”边会。国内致力于低碳发展的机构、企业和专家济济一堂，总结分享中国近年来积极应对气候变化的心得和经验，对中国碳交易领域前沿机构最新实践进行集中展示。国家发改委气候司田成川处长，北京产权交易所董事长熊焰，广州产权交易所集团董事长李正希，国际排放交易协会（IETA）总裁Mr.Henry，国家气候变化战略研究与国际合作中心主任李俊峰，中国民企低碳联盟秘书长孙保罗，恒远碳资产管理有限公司董事长王春甫，对中国碳市场发表了独到而富有建设性的观点。河北环境交易所总经理江庆红就排污权交易同与会专家进行了深入研讨。

2 拜访国际著名碳市场机构，建立战略合作关系

2.1 拜访BlueNext交易所总部

BlueNext环境交易所成立于2007年，是由纽约-泛欧证券交易集团(NYSE Euronext)和法国国家银行(Caisse des Depots)合资成立的环境权益交易市场，其中全球最大规模和最具流动性的交易所集团，纽约-泛欧交易所集团持股60%。BlueNext交易所属于受规市场，目前有115家成员，交易品种包括二氧化碳排放权的现货与期货。BlueNext 交易所总裁兼CEO Francois，业务发展部总监Claire Dufour，商务发展主管Pierre Guigon及分析师王雯等出席会谈。

Francois总裁首先致辞，热烈欢迎环交所一行访问，并就近年来BlueN-ext交易所的基本情况进行了介绍，他表示欧盟ETS自建立以来，国际碳市场中有84%都来自欧盟配额交易，从时间段来划分，2005年至2007年为第一发展阶段，2008年至2012年为第二发展阶段，2013年至2020年即将进入碳交易发展的第三阶段，欧盟将在第三阶段推出一个共同拍卖平台，更加高效的推动碳交易市场体系的发展，并将碳交易纳入金融产品项下进行监管。他介绍了交易所在这一关键节点所做的应对和准备工作，以及针对目前发生的市场钓鱼与市场欺诈现象所采取的“安全交易港湾”计划，从追究来源入手，防止CO2的偷盗现象。他希望与中国环境能源交易所加强合作，深入探讨利用欧洲碳市场先进经验帮助中国建立自己碳市场的机会。

2.2 拜访经济合作与发展组织（OECD）总部

经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development (OECD)，是由30多个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。成立于1961年，目前成员国总数34个，总部设在巴黎。经合组织的历史可以追溯到二战后重建欧洲经济的马歇尔计划，其最初的宗旨一直延续到今天：促进成员国的持续经济增长、就业以及生活水平的提高，同时保持财政的稳定，以此对世界经济的发展做出贡献；帮助成员国和其他国家在经济发展进程中保持健康的经济增长步伐；在多边、平等的基础上促进世界贸易的发展。

OECD公共事务合作和交流部主管Linda Aidan女士和气候变化、生物多样性和发展部门的环境主管Marie女士出席会谈。Linda女士首先介绍了OECD的基本情况及与中国等国家的密切合作现状，表示OECD愿意与中国开展多领域、多层次的合作。随后Marie-Christine女士介绍了OECD成员国在应对气候变化、发展低碳经济政策方面的特点与发展现状，并肯定了中国在应对气候变化方面所作的积极努力，强调了绿色增长的重要性。

2.3 拜访荷兰能源环境部、Climex交易所以及荷兰春天等机构

荷兰环境能源部的主要职责是贯彻政府在可持续发展、创新以及国际商贸与合作方面的政策，推进国家间相关合作与发展。能源部的Kool先生介绍了荷兰在应对气候变化和新能源发展方面的政策和制度创新，并表达了与中国建立长期合作关系的愿望。

Climex交易所是荷兰领先的环境权益产品和能源合约产品的交易平台，成立于2003年，是一家电子化拍卖交易平台。Climex交易所董事总经理Kletersteeg先生介绍了Climex在交易平台建设方面的先进经验，特别是在现货交易平台建设以及拍卖制度的创新方面取得的进展与经验。他表示，2008年开始交易所组织了600多次拍卖，能够进行连续性交易，交易标的包括碳指标，新能源包括天然气、绿色能源等。Climex交易所能够拍卖所有种类的碳指标产品，如EUA，CER，ERU，VER等。

荷兰春天是阿姆斯特丹一家战略咨询公司，主要从事新能源和环保领域新技术业务，2005年成立。Victor先生向各位团员展示了其公司在清洁技术方面的先进成果，特别在水处理方面拥有领先的生物膜处理技术，表达了与中国政府和企业合作的热切愿望。

2.4 拜访欧盟委员会应对气候变化司

欧洲和国际碳市场主任Mary女士，国际碳市场、航空和海运政策官员Vicky女士，气候金融和森林开发政策官员Antongiulio先生，国际碳市场、航空和海运政策官员Liva女士出席会议。

Mary女士介绍了欧盟在气候变化方面的举措和经验，表示EU ETS在7年的排放交易历史中发挥了奠基石的作用。目前在中国已经有7个测试性项目，并在2012年正式运行。她强调欧盟需要与中国加强合作，利用灵活有效的机制探讨在欧中双边合作中寻求更多的机遇。2012年欧盟将提供500万欧元的援助项目经费，帮助新兴工业化国家和发展中国家发展低碳经济，并继续执行人才培训计划。Vicky女士介绍了欧盟碳市场的中央注册体系与中央管理体系，表示欧盟气候变化司作为一个立法者，主要职责是建立法规，监管机构。

3 出访启示

发展低碳经济，实现低碳转型，是我国“十二五”期间重要的国策，通过市场化机制推动节能减排，转方式、调结构，构建环境友好型、资源节约型社会，是环境能源交易所的重大使命与职责。

3.1 建立碳交易市场刻不容缓。

我国“十二五”规划明确提出，要“建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”。2011年11月，国家发展改革委办公厅下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆、湖北（武汉）、广东（广州）、深圳等5市2省开展碳排放权交易试点工作。2011年12月，国务院常务会讨论通过《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，提出到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。提出要进一步完善应对气候变化政策体系、体制机制，基本建立温室气体排放统计核算体系，逐步形成碳排放交易市场。因此，国内探索建立碳交易市场的政策指导已经十分清晰，发展环境非常宽泛。结合目前国际碳交易市场发展形势，尽快建立我国碳交易市场体系已经是刻不容缓。

3.2 中国碳交易市场必须结合我国经济社会发展实际，建设具有中国特色的业务模式与市场制度。

构建具有中国特色的碳交易市场体系，既要学习借鉴西方发达国家特别是欧盟已有的较为成熟的审核标准、交易模式，又必须结合中国发展的国情，探索具有中国自主知识产权的审核标准、自有运行体制机制的市场体系，本着有利于促进经济方式转变、经济结构调整，有利于实现低碳经济转型，促进生态文明建设，有利于经济社会可持续发展，积极探索切实可行的碳交易模式，围绕节能减排重点目标，进行制度设计、产品创新、市场发展，而不能只是一味的跟着国外的指挥棒走，丧失自主话语权。

环境能源交易，任重而道远！■