美参院立法要对华征反补贴税

本报驻美国、加拿大特派特约记者 吴成良 陶短房 本报记者 王亮亮

美国参议院5日通过一项法案，允许美国商务部保留权力，对从中国、越南等“非市场经济体”进口的所谓“受补贴商品”征收反补贴关税。这是针对美国联邦巡回上诉法院去年12月裁定此项权力违法的最新举动。参议院此举是为对华发动贸易战提供法律依据。新加坡《联合早报》说，这极有可能加快美中经济关系的恶化速度，或导致中美贸易战。

英国广播公司6日说，美国众议院最早可能在6日通过这项法案，然后送交美国总统奥巴马签署成为法律。

美国国会急于通过此法案的原因何在？去年12月19日，美国联邦巡回上诉法院做出一个历史性的裁决，认为美国商务部不能在视中国为非市场经济国家的情况下进行反补贴调查。联邦巡回法院是仅次于最高法院的一级法院。按照路透社6日的说法，这样一来，美国目前对20多种中国和越南进口商品征收的反补贴关税就失去了依据，也不再有理由对中国太阳能电池板和风力发电塔架的进口征收新的关税。

据报道，该上诉法院的裁决延期到3月5日执行。路透社说，如果美国国会不采取行动，美国到3月中旬就必须取消对20多种来自中国和越南的商品征收的反补贴关税。《华尔街日报》早前说，作为应对，今年早些时候，奥巴马政府正力争推动美国国会通过相关法案，确保仍可向总值近50亿美元的中国进口商品征收反补贴税。美国贸易代表柯克等人致国会相关负责人的信函中说，如果上诉法院的裁决付诸实施，美国政府将被迫取消目前已向24种进口商品（大部分是从中国进口）征收的反补贴税，并中断7项或在进行当中或已由美国生产商提出申请的相关调查。反补贴税涉及总值47亿美元的进口商品，部分反补贴税收入也用于救助80多家美国公司。

美国自2006年对中国和越南的20多种商品征收惩罚性关税，美国钢铁、纸张、化工产品制造业被认为是受益者。当前的反补贴关税覆盖钢铁、铝、纸张、化学品和来自中国的其他商品以及来自越南的塑料购物袋。另据报道，自适用反补贴调查以来，中国钢管产品的出口开始成为深受美国反倾销和反补贴等双反调查影响的主要产品之一。有外媒称，在中美贸易关系某些最引人注目的问题里都存有反补贴税的影子。美国全国广播公司分析说，让美商务部保留对中国征收反补贴关税权力的法案，在国会遇到的阻力不会太大。不过，《联合早报》说，这项法案可能在参议院遭到来自共和党内的茶党势力的抵制。

对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉6日对《环球时报》记者表示，实际上美国上诉法院去年在裁决中就建议，美国商务部寻求国会的支持，对法律进行修改，使得对“非市场经济体”的补贴型进口商品征收反补贴关税符合国内法。但他认为，此举不会引发中美贸易战，“去年的裁决对中国是个意外之喜。我们当时已预期到美国国会将通过立法，给征收反补贴关税开绿灯。实际上美国国会立法修正这个问题是很容易的”。▲