永修县打造昌九走廊城市副中心的思考

朱松利

摘要：永修县打造昌九城走廊城市副中心，是种必然选择。既具备了一定条件，也存在许多不利因素。必须采取各种措施，为实现目标而努力。

关键词：昌九走廊城市副中心思考

永修县第十三次党代会报告提出“把永修打造昌九走廊城市副中心”，为了响应这一奋斗目标，争取进位赶超，推动永修新一轮跨越发展，现作如下思考。

1、昌九走廊的基本概况及永修打造昌九走廊城市副中心的意义

1.1 昌九走廊的基本概况

昌九走廊的提出与发展是有历史渊源的。20世纪90年代初期，江西为抓住京九铁路建设带来的契机，作出了发展昌九工业走廊的重大战略决策。这一战略举措，改变了我省经济整体框架主要自东向西沿浙赣铁路线展开的状况，拉开了生产力布局自北向南沿京九线推进的历史序幕。为了呼应和落实国家作出的促进中部地区崛起战略决策，江西“十一五规划”中明确提出“进一步加快昌九工业走廊及沿长江产业带建设”，将昌九工业走廊的内涵从沿路开发，拓展到沿路和沿江开发并重，从单轴模式向T形双轴模式转变。对于江西人而言，昌九工业走廊承载了太多的崛起期望，它将成为江西最重要的经济板块和增长极。

1.2 永修打造昌九走廊副中心的必要性

(1)有利于南北双向辐射。昌九走廊是南以南昌、北以九江为两个中心城市，利用两个极点的双向经济辐射能力。但整个走廊仅靠这两个中心城市带动不了经济的发展，还需要很多副中心城市发挥作用。永修处在距南昌“半小时”经济圈内，距九江“一小时”经济圈，这样的地理位置，具备与南昌对接的先天条件，又是承接九江向南辐射的南大门。这种副中心城市打造有利于强化九江向南昌辐射，形成双向对接。

(2)有利于昌九走廊新兴城市群建设。昌九工业走廊要保持长时期的持续快速发展，一定要形成区域内多个经济增长内核，否则经济发展就像一盘散沙，必须在走廊间将崛起一个城市群。

2、永修打造昌九走廊副中心城市的利弊因素

2.1 有利因素

(1)区位交通优势。永修古有“洪都门户”之称，是九江的南大门，南昌的后花园，具有承东启西、接南引北的区位优势。京九铁路、昌九高速公路、昌九城际铁路及永武高速公路穿境而过。105、316国道纵横全境，修河、潦河两大水系贯穿东西，距昌北机场20分钟车程，形成了水、陆、空立体化的交通网络，距珠江三角经济圈和长江三角经济圈均只需8小时路程。

(2)自然资源。县内己发现20余种矿产资源，己探明储量的有钒矿、锑矿、沙锡矿、石英砂、石煤、瓷土、花岗岩等。我县属鄱阳湖流域，修、潦河水系，境内湖泊密布，河港纵横。

(3)产业发展优势。1)工业。永修工业基础雄厚，发展潜力巨大。目前已形成以星火工业园为龙头，云山工业园、城南工业园为两翼的“一区三园”新型工业发展格局，初步形成了“精细化工、机械电子、绿色食品、生物制药、纺织服装、物流仓储”等六大主导产业。2)农业。永修素有“鱼米之乡”的美称，农业产业化已形成了“五大基地、五大龙头”的发展格局。3)旅游业。集名山、名湖、名寺、名鸟为一体，形成“金三角”旅游圈。西南有云蒸霞蔚、风光绚丽的省级重点风景区云居山；西北是拥有一级水质、一级空气的国家级重点风景区、国家级森林公园庐山西海；东面是位于吴城古镇被誉为“白鹤王国”鄱阳湖世界级候鸟保护区。

2.2 不利因素

永修要打造昌九走廊副中心城市，按目标要求还存在许多不利因素。

(1)县城框架难以拓展、人口来源供给不足。永修老城区因为地势低洼，而且周边都是农田或菜地，不适合大规模的城市建设。新城区现在已面临无地可用的窘境，县城框架难以拓展。永修县城人口哪里来？永修县总人口37万，其中县城人口仅8.5万，要想5年后达到12万的目标，人口来源是个问题。由于共青建市，面临与永修争土地、争人口的局面，历史上属永修的江益乡已划入共青，如今永修北面的江益镇及燕坊的两个村被划给了共青城，这给永修扩大县城人口规模无疑是雪上加霜。

(2)区域统筹一体化存在障碍。南昌与九江同在昌九走廊区域内，但受行政区域影响，存在“行政区经济”局面即行政区划对区域经济的刚性约束而产生的一种特殊区域经济现象，表现出具有明显的行政性，封闭性，阻碍了作为区域的发展。

(3)永修距离南昌近，既是优势，又是劣势。南昌作为中心城市规模大、人口多、实力强，永修要打造其副主中心城市，必须起到协助长、接受和传递南昌的辐射，要有通过市场的力量对其周边的经济起着组织、协调作用，并放大这种辐射，弥补其鞭长莫及之遗憾。要放大辐射，就必须使自己也成为一个辐射源，自己也能创造能量。据专家研究，副中心城市与主中心城市应有较大的空间距离，副中心城市距离主中心城市不能太近，否则就不可能有自己的“势力范围”,如辽宁省鞍山市、福建省泉州市等由于距离省会较近，就难以发展成为副中心城市。永修距南昌只40公里，加上自身综合实力不强大，不但失去接受南昌辐射的先机，在吃穿娱乐等方面，反而形成被吸收、丧失自我的局面。

3、打造永修昌九走廊城市副中心的举措

3.1 树立规划的“宪法”地位，严格执行

永修县第十三次党代会提出了：对接南昌、策应沿江，坚持“改造老城区、完善湖西区、开发湖东区”的十五字方针，力争到2015年，中心城区人口达到12万人，城镇化率达52%以上，城市绿化率达43%以上，人均绿地面积达15平方米，把永修打造成为一座“人气兴旺、商贸繁荣、功能齐全、山水园林”的精致城市。必须要以此为目标，要一步一个脚印，严格执行。

3.2 依赖昌九城市一体化进程

随着鄱阳湖生态经济区建设成为国家战略，为昌九城市一体化提供了极好的契机，南昌和九江都是鄱阳湖生态经济区建设中的发力点和引领地，两地可以在昌九工业走廊上形成产业链。而且，昌九城际铁路投入运行使昌九城市一体化有了坚实的交通基础设施，缩短了两地的空间距离，两地的区位优势互补更加明显，昌九工业走廊成为更加看好的投资热土，人流、物流、信息流更加便捷，这些要素的流动成本大大降低，进一步有利于两地之间实现资源的优化配置，提高两地经济活动的效率，有效促进两地在通讯、金融等一体化发展。

3.3 “打开城门，对接南昌”：力争让南昌市的公交车和地铁开到永修

由于地缘的因素，在经济上与南昌市有着密切关系。由此，永修县作出了“打开城门，对接南昌”决策。永修县虽然也在“南昌经济圈”幅射范围之内，但由于行政上隶属九江市，其影响受到一定限制。让南昌市的公交车和地铁开进永修县城，有利打破行政分割形成的垄断经营，给永修人民群众带来福祉；有利增进两地人民的交往和友谊，以及人才交流；有利提高永修县城的城市品位，提升永修县城的人气，促进永修经济社会发展。因此，县领导一定要争取省里重视和支持，让南昌市的公交车和地铁开进永修县城，这既是永修打造副中心城市的需要，也是发展中心城市南昌的大趋势。

3.4 加强永修功能服务区建设，主动迎接与南昌对接

随着城际铁路的开通，公交、地铁南昌与永修对接，对人们生活方式会有影响，需要频繁往来永修与南昌的人来说会有很大的变化，出行的费用和时间成本相应减少，可能会出现两地城市“飞人”。两地的城市壁垒要减少，门槛要降低，将传统意义上的卫星城市真正变成现实，成为南昌人的置业点，使永修县城迅速发展壮大成为一个宜居城市。为此，永修必须做好功能区建设，加强房地产业、商业、饮食业、旅馆业、娱乐业、旅游业、交通运输业、邮电通讯业、金融保险业等服务功能，迎接南昌向永修的扩散集结，使全县经济步入良性循环的发展轨道。

3.5 要强身健体，增强副中心城市的辐射力

要想把永修打造成昌九走廊副中心城市，关键是要把自身做大做强。永修县第十三次党代会的“三个基地”和“一个副中心”目标，两者是相辅相存的，彼此不能分割，“一个副中心”实现，要建立在“三个基地”基础之上。只有对接南昌才能更好发展，也只有自身发展强大了，才能更好地传递中心城市的辐射。发展“有根经济”，做强县域经济。

(1)打造以有机硅为主导的特色工业基地。做大做强有机硅产业，培育壮大新型产业的思路，把永修打造成特色工业制造基地。紧紧依托昌九抓工业，主动承接中心城市产业转移，加强与周边工业园区企业、院校互动，靠大联强，强化校企对接、银企对接、企园对接，密切分工合作关系，使永修的工业产业对接昌九走廊。同时，针对南昌大都市的大消费、大物流，大力发展与大工业相配套的仓储物流业。

(2)打造以绿色食品为主打的优质农副产品供应基地。立足永修丰富的农业资源和良好的生态环境，以宏康蔬菜、建滔果业等现代农业企业为龙头，大力发展绿色、无公害水果、水产蔬菜等农产品，唱响永修绿色食品品牌，把永修打造成优质农副产品供应基地。积极发挥县有关农业部门作用，落实现代农业体系服务措施，大力推广农产品加工、包装、贮藏等先进技术，抓好城乡对接、农超对接、农企对接，使永修农产品更好进入昌九走廊。

(3)打造以云居山、柘林湖、鄱阳湖湿地为主依托的文化旅游休闲基地。按照主动融入、资源共享、优势互补、联动开发的思路，充分挖掘独特的山水旅游资源和深厚的历史人文底蕴，把永修打造成昌九走廊及周边区域文化旅游休闲基地。立足昌九走廊，辐射周边，加大旅游产品建设、管理、营销力度，强化景区、旅游企业的龙头作用，巩固昌九走廊老客源，拓展周边新客源。