日本修宪提案引发媒体关注

本报驻日本特约记者李珍

日本在野党自民党近日提出的宪法修正案引发媒体关注。据日本NHK电视台26日报道，该草案中主张对日本现行宪法主要进行3处改动：将日本天皇定为“国家元首”，大范围增加日本首相的权力；保留日本宪法第9条“放弃战争”内容，同时增设解释“允许日本行使集体自卫权”；首次提出将日本自卫队定义为“日本自卫军”，由首相直接领导。修改日本宪法需要议员提议、国会表决、全民公投的漫长过程。《产经新闻》称，自民党修宪案中关于自卫队的改动主要是为应对未来中国、韩国军事力量的挑战。

据NHK报道，根据自民党宪法起草委员会公布的新草案，日本宪法第1条有关天皇的内容被修改为“天皇是日本国家元首，是日本国以及日本国民的象征”，更加强调天皇的地位。其次，草案新设立了“在大规模灾害发生时，首相宣布进入‘紧急状态’后，内阁可以制定同法律相等效力的政令”的条文，这被认为将大大增强日本首相的权力，改变目前凡事都要国会讨论的程序，提高政府效率。此外，关于备受争议的日本国旗“太阳旗”和国歌“君之代”，自民党草案将其定为“日本国家的表象，由法律确定”、“国民必须尊重”。近年来，日本各地学校出现升学、毕业等仪式上播放日本国歌时，部分教师拒唱“宣扬军国主义精神”国歌、不起立的案例，有人因此受到处分。但日本法院判处当地政府的处分违反宪法。

关于日本宪法第9条，自民党草案提议在保留现有“放弃战争”规定之上，增加解释“该条款不得阻碍日本行使自卫权”，并规定“保持以日本首相为最高指挥者的自卫军队”。最后，自民党草案还将修改宪法草案在国会通过的条件从现在的2/3改为“过半数赞成即可”。NHK报道称，自民党计划今年4月完成修改案。

日本《产经新闻》26日称，日本现行宪法不够突出日本作为国家的特征，确定天皇的“国家元首”地位可明确日本的国家特征。此外，自民党修宪草案首次将“自卫队”明确定位为“自卫军”，且“受中国在日本周边海域活跃的影响”，“自卫军”将承担“保卫领土领海”任务。草案删除现行宪法中“禁止行使集体自卫权”的规定，并提议设置日本军事法庭。

日本自民党曾在2005年8月首次公布修宪草案，要求删除日本宪法第9条中关于“放弃战争”的内容，将“不保有战力”全面修改为“为确保国家和平、独立及国民安全保持自卫军”，引发巨大争议，一直没有得到日本国会的通过。