直购电模式下输配电服务固定成本的分摊方法

梁英英，施泉生

(上海电力学院 经济与管理学院，上海 200090)

根据全球各国电力行业的发展，我国电力市场的改革不可避免地也要实现市场环境的开放与竞争.由国外的经验可以看出，开放大用户的选择权是很多国家在进行电力工业化改革的首选.我国在已经实现“厂网分开”、“竞价上网”的前提下，逐步推广大用户直购电模式，这一模式也是通往开放型电力市场的必要过渡阶段.随着我国直购电试点工作的深入开展，需要做好相关政策的完善和配套工作，其中反映电网输电服务的输配电价的合理化是一个关键问题，它将直接影响每个市场主体参与直购电交易的积极性.合理的输配电价应该根据其输电服务成本及收益定价.由于固定成本在其输电成本中所占的比重较大，因此固定成本计算及分摊方法的合理性直接影响电网公司回收输电成本的情况及市场的公平性、合理性.本文针对直购电(直接交易)模式下输配电服务的固定成本部分进行研究和分析.

1 输配电服务固定成本的构成及分摊方法

1.1 输配电服务固定成本的构成

输配电服务的固定成本是反映线路建设的投资，包括两侧的变电站、串补、静补等设备，也包括投资设备的折旧费、运行维护费、工资及附加费、税金、财务费用、利润等［1-5］.

(1)折旧费Fz主要指设备资产在寿命期内折旧到每年的费用.它与输配电网的固定资产、使用年限、折旧率、残值率有关.其中净残值率一般按固定资产原值的3% ～5%确定.折旧率的确定方法有直线折旧率法和加速折旧率法，以国务院价格主管部门制定的定价折旧率为基础核定.

(2)运行维护费Fy包括固定资产的普通运行修理费和更新改造维修费，用以恢复固定资产的原有性能，与固定资产的原值和运行维护费率有关，运行维护费率的经验值为3.5% ～5%.

(3)工资及附加费Fg工资包括基本工资、奖金及各种津贴.附加费用主要包括福利费及其他按工资总额的比例进行提取的费用.

(4)税金Ft一般按国家税法规定进行计算.

(5)财务费用Fc主要是指在电价测算期内的输电设备投资的还本付息等.与利息率、通货膨胀率相关.

(6)利润Fh其计算与有效净资产基数、投资回报率水平相关，这部分标准由电力监管部门通过相应的管制机制进行监督.

1.2 输配电服务固定成本的分摊方法

由于固定成本在输电服务总成本中所占比重很大，所以对于输电成本的分摊问题一直以来都是国内外研究的热点.目前，国内外关于固定成本的分摊方法主要有两种:基于会计学的综合成本法(又称嵌入成本法，包括邮票法、合同路径法、边界潮流法、MW-km法等)和基于微观经济学的边际成本法(包括长期边际成本法和短期边际成本法).基于合作博弈的方法已成为当前讨论和研究的热点.

(1)邮票法 该方法是最简单、最常见的一种算法，是将全网络的固定成本按网络使用者的使用电量比例进行分摊的.该方法在计算原理上简单易懂，但由于未考虑输电距离的远近，往往使离电源较近的用户对离电源较远的用户提供补贴，不能反映电力市场的经济信号，因此从电力市场的发展趋势来看是不能适合其要求的［6］.

(2)MW-km法 该算法是基于输电网络的实际利用程度来制定输配电价格的一种分摊方法，因此能够合理反映电网的实际利用程度，保证电网固定成本的回收.该方法是按照输电业务的输送容量、距离、路径来决定输电费用的，为了安全起见，线路上的潮流一般都小于线路容量，因此该方法不能保证输电成本的完全回收［7］.

(3)长期边际成本法 该方法是依据在一个节点上每增加1个单位功率所引起的全系统成本的变化量来进行成本分摊的.长期边际成本法(LRMC)包括系统扩展的成本、运行(指人员工资和管理)成本和维护成本等.LRMC能对未来的电网扩建提供适当的经济信号，引导电网资源的最优利用和长期发展.但是该方法仅能回收线路投资的一部分(一般为10% ～40%)，所以在实际应用中大都与其他方法配合使用.并且该方法与长期预测、宏观的经济和政策息息相关，带有很多主观因素，使得其结果具有很高的不确定性，争议较大［8］.

此外，还有合同路径法、边界潮流法、短期边际成本法，以及基于合作博弈论的研究方法等［9］.虽然目前国内外存在多种多样的固定成本分摊方法，但是没有一种方法能得到一致认可，总存在或多或少、大大小小的缺陷.而本文是在已有方法的基础上，通过对固定成本的分类，将不同的方法相结合，从而求得更合理的结果.

2 直购电模式下固定成本分摊的新方法

固定成本的问题又可分为两种［6］:一是固定成本的分类计算问题，即明确输配电服务固定成本的构成后，采用反映真实投资情况的方法进行计算，这样除了可以保证电网公司能够完全回收其投资外，还易于为费用承担者所接受;二是成本分摊的问题，合理的分摊方法可以做到兼顾市场各参与者的利益，达到最大程度的共赢，并体现其公平、公正的原则，避免产生交叉补贴现象，既能完全回收电网进行输电服务的固定成本，又能对电源建设、电网规划、用电计划等都起到很好的引导作用.

2.1 固定成本的计算及分摊

为了促进直购电交易的推广，本文在建立一套独立的输配电价体系的基础上提出了固定成本的相关原理.为了使固定成本的计算清晰易懂，易于被电力用户所接受，笔者根据跨省输电网络的结构特点及服务范围，将直接交易的固定成本F分为接网固定成本F1和公共网络服务固定成本F2两部分来分别计算［10］.

(1)接网固定成本 包括发电厂入网设备和大用户入网服务的固定成本之和.由于本文研究的重点是在各笔交易间的费用分摊.因此，发电厂和大用户侧均要按照输电容量比例将固定成本进行分摊，然后将每笔交易的接网费分为所承担的电厂侧和大用户侧入网的固定成本费用两部分.由于该部分网络结构简单，传输距离短，因此这部分费用的分摊不需要考虑距离等因素.

(2)公共网络服务固定成本 其费用的分摊方法分为会计成本法和边际成本法两种.前者用于对目前已经发生的固定成本(前期成本)的分摊，后者主要是针对为了满足直购电交易而发生的成本(后期成本)的分摊.前期成本是指在直购电交易参与运行之前已经存在的输电网络的成本，即其建设的目的是服务于非直购电交易，该部分成本由所有电力用户——直购电交易和非直购电交易——共同承担;后期成本是指因直购电交易的投入使得输电网络的固定成本增加的部分，如为了满足某笔直购电交易的容量或电压要求，需要对变压器线路进行改进、升级或更换时导致电网公司额外投入的成本，该部分成本由直购电交易来承担.

固定成本在各直购电交易间的分摊逻辑框架如图1所示.

图1 固定成本在各直购电交易间的分摊逻辑框架

2.2 固定成本分摊模型

目前，我国电力市场的发展趋势是在联营交易的情况下，由试点开始逐步推广直接交易(双、多边交易).本文针对直接交易模式提出了固定成本分摊模型，提出如下假设:如存在n笔交易，其中第1笔交易就应将所有的非直购电交易看作一组特殊的直购电交易.根据上述原理，可进行如下建模.

(1)固定成本计算模型

(2)直购电交易的固定成本分摊模型

式中:Fi——第i笔直接交易的总固定成本;

F1，i——第 i笔直接交易的接网固定成本;F2，i——第 i笔直接交易公共网络服务的固定成本;

共电网输配电服务的固定成本.

式中:F1，i，G，F1，i，L——第 i笔直接交易的发电侧和大用户用电侧的接网固定成本.

以X代表G和L，其计算模型如下:

式中:C1，i，X——第 i笔直接交易的最大输电容量;

F1，X——发电侧/大用户侧总接网固定成本.

由于公共输电网络结构复杂，为了合理地分摊其固定成本，本文根据各笔交易对输配电设施的使用情况进行分摊.这就需要确定每笔交易的路径，该路径的确定可以通过该网络的理想化，即假设在整个网络只有单笔交易存在的情况下，计算其每条线路的潮流情况.

式中:P2，i，j——第 i 笔交易在第 j条线路上的潮流;

3 结语

本文针对跨省直购电交易提出了一种分摊固定成本的合理方法，根据输配电服务固定成本产生的不同原因，将邮票法、会计成本法和长期边际成本有机地结合起来，使得固定成本的计算及分摊更加合理透明，很好地体现了“谁使用，谁付费;多用多付出”的原则，有利于电网公司能完全回收其固定成本的投资，也易于被发电企业和用电大户所接受.在整个输配电固定成本的定价过程中，有关电力监管部门对其有效固定资产的核定标准，以及如何确定相应的投资回报率水平等还需要在后续工作中作进一步研究.

［1］朱倩.区域电力市场输配电价格形成机制及管理初探［D］.西安:西北大学，2005.

［2］马文斌.跨区域电力市场电力交易及管理研究［D］.南京:河海大学，2007.

［3］郑厚清.大用户直购电输配电价初探［J］.中国电力企业管理，2004(8):31-32.

［4］王剑辉，王立华.关于输配电价几个重要问题的探讨［J］.电力技术经济，2005，17(5):11-15.

［5］张爱萍，林其友，庞彦.电力市场输配电综合成本定价法综述［J］.安徽电力，2009，26(2):77-81.

［6］郑雅楠.考虑分时电价和电能质量的大用户转运电费的研究［D］.北京:华北电力大学，2007.

［7］赵孟玥.电力市场中输电节点电价定价方法研究［D］.北京:华北电力大学，2006.

［8］傅书逷，张悦，王海宁.输电费的计算与分摊［J］.电力系统自动化，2004，28(3):5-9.

［9］龚演平.电力市场中输电固定成本分配方法对比研究［J］.电力市场与改革，2009，21(5):10-17.

［10］荆朝霞.电力市场环境下输电定价的理论和方法与应用研究［D］.武汉:华中科技大学，2003.