29国出招反制欧盟“买路钱”

本报驻俄罗斯特约记者 王 英

国际民航缩减碳排放莫斯科会议23日中午落幕，包括中国在内的29国签署最终联合宣言。《联合宣言》再次批评欧盟将国际民用航空纳入温室气体减排体系的单边行动，是在给国际社会联合努力设障碍。中国外交部发言人23日称，希望欧方从应对气候变化国际合作、国际航空可持续发展和中欧关系大局出发，与包括中方在内的有关方面充分沟通协调。

《联合宣言》后附有一个包括8点的《一揽子行动纲要》。纲要中明确提出，签署国要对欧盟碳排放交易体系是否符合WTO相关协议进行评估。纲要还对欧盟向航空企业征收碳排放税制定了反制措施，比如要求相关各国通过各自现有或新的法律、规定，或其他法律机制阻止航空运输企业加入欧盟碳税体系；要求欧盟运输企业提交飞机相关具体信息；要求各国重新审议与欧盟成员国签署的包括“开放领空”在内的各项双边航空服务协议等。

与之前草案相比，最终签署的《行动纲要》在个别措辞上显得更严厉。比如草案中规定，“如果可能”，要冻结正在或将要与欧盟成员国进行的有关航空服务的双边或多边谈判，并要对欧盟航空公司征收附加费用。但在《行动纲要》中则取消了“如果可能”这几个字。但另一方面，草案中旨在给欧盟施压的“冻结现有贸易协议谈判”等项则没有出现在最终的《行动纲要》里。可见，各国虽然反对欧盟的单方面行动，但并不希望关闭与欧盟在该问题上进一步沟通的大门。俄罗斯交通部副部长瓦列里·奥库洛夫表示，由于与会各国的法律、行政等体系存在较大差异，并不要求各签署国执行《行动纲要》中所列的全部各项，各国可根据国情决定执行、不执行、或推迟执行哪些。▲