浙江省统计局局长金汝斌在全省统计工作会议上的讲话（摘要）

浙江省统计局局长金汝斌在全省统计工作会议上的讲话（摘要）

一、2011年完成的主要工作

（一）统计监测评价工作进一步加强

2011年，全省统计系统有效加强了统计监测与评价工作。发展方式转变评价指标体系由省政府印发试行，对11个市进行了测算，其结果纳入党政领导班子考核评价中。产业集聚区统计监测有了新突破，省政府下发了《浙江省产业集聚区综合考评办法（试行）》，省统计局和省发改委印发了相应的评价指标体系。建立了小城市培育统计监测与评价制度。根据省领导要求，定期对11个市及各县（市、区）的投资数据进行内部通报，建立了保障性安居工程统计制度，将《2010年浙江省民生指数与民生评价报告》印发给各市人民政府和省级相关部门。《“十一五”浙江统筹城乡发展报告》公开向社会发布。完成了《浙江省妇女儿童发展规划（2006－2010年）》终期监测评估工作。省统计局分别与省发改委、省科技厅联合发布了《2007－2010年浙江省社会发展水平综合评价报告》和《“十一五”时期浙江省自主创新能力提升统计监测报告》。健全能源统计调查制度，改进能源核算方法，建立节能降耗监测预警系统。完善了分市粮食生产统计监测调查方案，积极探索粮食生产功能区统计工作。积极开展低收入农户奔小康统计监测调查。另外，在全面小康、科技进步、循环经济、收入分配、劳动就业、生态环境、基本公共服务均等化、新型城市化水平、公民权益保障等统计调查监测领域都取得了较好的成绩。

（二）统计服务水平进一步提升

2011年，全省统计系统为各级党委、政府报送统计信息与分析18900多篇，各级党委、政府领导批示达798篇次，其中省局为省委、省政府报送统计信息分析410篇，领导批示40篇次。省统计局积极参与由省委、省政府领导主持的《城乡统筹发展和新型城市化》、《浙江山区经济发展研究》等重大课题研究，积极参与省政府“十二五”重点专项规划的研究和审定工作。及时印发进度主要统计指标数据资料本，编印各种统计年鉴。连续第20年为省两会提供的《浙江经济和社会发展报告》（白皮书）。即将出台经济社会发展成就和经验总结咨询报告（红皮书），专供省第十三次党代会参考。根据我省“十二五”规划要求，省统计局会同相关部门初步制定了海洋经济、文化产业、战略性新兴产业、高新技术产业、环保产业、服务业重点行业的统计标准，积极开展产业经济统计研究。

（三）国民经济核算制度进一步完善

在国家方案的基础上，研究制定了与之衔接的各市GDP统一核算方案和工作流程。加强和完善了服务业增加值核算。GDP核算的专业联动和部门协调机制逐步形成。开展了2012年全国投入产出调查试点工作。建立了省级国民经济核算工作联系点制度。建立健全了数据质量评估协调机制。省统计局、国家统计局浙江调查总队与杭州、宁波、温州三个市认真开展了ICP调查工作。

（四）“企业一套表”改革顺利推进

根据国家统计局的统一部署，继续完善“企业一套表”制度，扩大试点范围，为2011年年报和2012年定报的正式实施打下了坚实的基础。及时制定《浙江省“企业一套表”统计制度》和《浙江省2011-2012年“企业一套表”工作方案》，把规模以上工业企业、有资质的建筑企业、限额以上批发和零售企业、限额以上住宿和餐饮企业、房地产开发经营企业及耗能万吨以上的第三产业法人单位都纳入实施范围。采取统一布置、分级分专业实施的方式对全省统计系统进行培训。继续做好行政区划和城乡划分代码的编制更新维护工作以及园区代码编制工作，认真贯彻执行国家最新的统计标准与分类办法。

（五）服务业统计改革取得新进展

省政府专门召开全省服务业统计工作会议，印发了《关于进一步加强服务业统计工作的意见》，强化了省级有关部门在服务业统计工作中的职责。统计部门加强了对各地、各有关部门服务业统计工作的组织协调和业务指导。服务业统计改革继续推进，批发零售、住宿餐饮业财务调查制度已与服务业统计调查制度并轨。服务业集聚示范区统计工作得到加强。在建立服务业重点行业特别是现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务、文化服务、旅游经济、服务外包等行业的统计评价制度方面进行了探索和尝试。进一步完善了服务业增加值核算方法。

（六）统计信息化建设取得新进展

一是进一步完善信息化基础设施建设。省局顺利实施了中心机房迁建工程，建成了省市“1+12”高清视频会议系统、集中监控运维系统和大容量的存储备份系统。二是数据采集处理平台建设取得新进展，目前全省联网直报用户数已达30万家。结合我省实际，开发了数据交换平台，实现了国家、省、市之间的数据交换，满足了国家对企业原始数据实时抓取与全过程有效管控的要求。三是有效推进资源整合，建设具备大规模联机业务及高并发处理能力的运行环境，为联网直报和数据处理等核心业务提供支撑。四是加强网络安全管理，建设入侵检测、漏洞扫描、防病毒等安全防护系统。另外，浙江统计数据库已向外网开放，为社会公众提供统计综合信息查询服务，成为政务公开的重要窗口。

（七）普查清查和民意调查有序开展

人口普查成效显著，在如期完成入户登记、录入汇总、数据处理等各项工作的基础上，及时发布了人口普查主要数据公报。编印《2010浙江人口普查主要数据解读》、《2010浙江人口普查数据简要本》，编写了《浙江人口发展报告》。组织了先进集体与先进个人评选，召开了总结表彰大会。组织了人口普查资料开发课题公开招标，立项课题75项。浙江省人口普查工作得到了国务院人口普查办公室的充分肯定。圆满完成第二次全国R&D资源清查各阶段工作，及时发布了相关公告，完成了清查数据库建设，开展了资料开发工作。民情民意调查领域进一步拓宽，省局民生民意调查中心完成调查项目38项，包括政风行风民主评议调查在内的一系列调查成果得到省委、省政府领导高度关注和充分肯定，形成的民意调查报告获得省委、省政府主要领导批示10次。

（八）基本单位名录库和统计基层基础建设有效加强

按照“统一标准、一库在线、分级维护、及时更新”的分布式管理模式，初步建成了统一完整、不重不漏、及时更新的基本单位名录库。建立了基本单位名录库更新维护通报制度，建成了临时代码管理子平台，规范了临时代码的发放、使用的管理，组织开展了统计调查单位的申报审核，开展了对部分市、县（市、区）名录库建设工作的专项检查。在台州市的大力协助下，全省推进了基本单位名录行业转换系统开发。统计地理信息系统的建设取得重要的阶段性成果。

（九）统计法制建设继续深化

完善统计法规，《浙江省统计违法违纪行为处分规定》颁布实施。建立了行政处罚裁量权基准制度。加大法制宣传力度，制定了“六五”普法规划，联合省领导干部网络学院制作了《统计法制动漫宣传片》，供省管干部学习。同时，制作成光盘下发到各市、县（市、区）。举办统计执法人员培训班，组织编写了《统计案例评析与执法文书点评》。首次组织编辑《浙江统计法制建设画册》。加强统计执法检查。开展了基本单位名录库、统计调查项目审批专项检查以及“四上”企业基本情况和主要数据的核查。开展了对市、县统计行政处罚案卷的评查。完善了省级统计法制工作联系点制度，召开了全省依法统计信用企业建设工作研讨会。

（十）统计管理与部门统计工作进一步加强

省统计局加强了对地方与部门统计工作的管理和协调，制定并下发了《地方统计调查项目审批管理暂行办法》、《省级部门统计调查项目申报审批工作办法》，建立统计调查项目公示制度，完善了对地方与部门统计调查项目的管理。开展了全省统计调查项目申报审批情况检查，解决了一批调查项目和调查内容交叉重复、基层统计调查负担过重的问题。加强了对统计中介和社会涉统调查的管理。各部门采取积极有效的措施，强化统计工作，加强统计分析，部门合作支持力度加大，多部门分工协作、数据共享的格局初步形成。

（十一）统计机构和干部队伍建设进一步加强

机构改革工作有序推进。嘉兴、金华和舟山市实现了县级统计机构的独立设置，至此，我省县级统计机构依法独立设置问题基本解决。有效推进机关党的建设，省统计局完成了机关党委换届选举，新成立了机关纪委。以“创先争优”活动为载体，加强了思想政治工作和思想作风建设。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，岗位廉政风险点排查工作有序开展。统计教育培训工作有了新进展，积极落实《2008－2012年统计干部培训教育规划》，统计从业人员资格认定、统计人员技术职称考评工作得到加强。截止2011年底，全省取得高级统计师资格的人员达到757人。继续加大干部交流、下派锻炼力度，提高统计干部的实际工作能力。统计干部队伍综合素质进一步提高。

统计科研工作不断加强，运作规范有序。经申报、评审、立项的省级统计学术类和应用类课题50多个。组织召开全省统计科学研讨会，统计学术氛围更加浓厚，统计科研成果进一步显现。《统计科学与实践》办刊水平不断提高，发行量进一步增加，影响力进一步扩大。统计学会的凝聚力进一步增强，发挥了桥梁纽带作用。统计新闻宣传力度加大，召开经济形势与重点工作新闻发布会，统计部门领导多次参加媒体在线访谈，建立统计舆情应急制度。组织了“中国统计开放日”活动，表彰了基层优秀统计员。全省统计系统财务工作顺应财政改革，预算绩效不断提升，资金使用效益进一步提高。

二、2012年总体工作思路和重点工作任务

2012年我省统计工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届六中全会、省委十二届十次全会、中央和全省经济工作会议、省第十一届人大五次会议和全国统计工作会议精神，围绕我省三大国家战略四大建设五大统筹，积极推进统计改革，努力做到“五个联动推进”：一是健全文化统计与加强社会管理统计联动推进；二是实施“企业一套表”制度与深化制度方法改革联动推进；三是加强统计监测与开展统计综合评价联动推进；四是配合政府目标考核与确保数据质量联动推进；五是强化统计队伍建设与促进“三个提高”联动推进，全面提升统计工作水平。

根据上述总体思路，2012年，我们要重点抓好以下几方面工作。

（一）突出重点做好统计监测评价与分析工作

在继续做好以往的统计监测评价的基础上，今年要重点突出发展方式转变、产业集聚区、生态文明、文化发展、浙商回归、民营经济、节能减排等统计监测与评价工作，要完善评价体系，紧紧围绕经济社会发展和民生方面的重点问题，加强经济运行动态监测，及时分析经济运行中存在的热点、难点问题，努力为党政领导科学决策提供参考依据。继续开展民情民意调查，努力搭建百姓与政府沟通的桥梁。

（二）全面实施以“企业一套表”为核心的相关改革

全面实施“企业一套表”制度。在保证国家需要的前提下，围绕“企业一套表”改革，扩充满足省级需要的调查内容，充分调动各级、各有关部门的力量做好年报、定报的审核和上报工作。

加强基本单位名录库建设，完善和维护全省分布式名录库管理系统，提升名录库数据质量，认真做好统计调查单位的申报审核工作。

加快省级数据采集处理节点的建设，以《浙江统计信息化建设“十二五”规划》为依据，进一步加快统计信息化建设。逐步建成全省统一的数据采集处理软件平台。积极推进CA身份认证系统在联网直报中的应用。实施市、县统计主干网络的扩容改造，提高在线数据处理能力和数据交换能力。市、县要推进统计广域网纵向延伸，实现县、乡专线联网。进一步完善统计数据库建设。

（三）科学组织GDP核算和投入产出调查

进一步夯实GDP核算基础，加强基础数据质量评估，重点提高工业、投资、服务业等统计数据质量。积极配合国家统计局做好投资数据质量核查工作。加强与GDP核算相关部门的沟通，提高部门统计数据质量。继续贯彻GDP统一核算和统一发布制度，做到省、市、县三级数据的基本衔接。加强GDP核算方法研究，尤其要研究第三产业特别是新兴服务业增加值核算。完善GDP核算的监测预警机制、内部协调机制、部门沟通机制和数据评估机制。组织开展第六次全国投入产出大型调查各项工作。

（四）继续推进服务业统计改革

今年服务业统计改革的重点是：一是要抓好服务业集聚示范区统计工作；二是要建立健全服务业重点行业特别是现代商贸、金融服务、现代物流、信息和软件服务、文化服务、服务外包等行业的统计监测评价制度；三是要完善服务业增加值核算方法；四是要进一步规范完善限下单位及个体户抽样调查工作；五是要大力推进部门服务业统计工作规范化。

（五）落实好为地方经济社会发展服务的各项重点工作

目前省委、省政府关注的浙商回归统计、扩大实体经济投资统计等，今年接下来就要做的“百组调研”活动、“进村入企大走访”活动等，这些工作都是日常统计制度方法以外的，我们都要认真做好。各级统计局要努力为当地党委、政府决策提供统计信息，为地方经济社会发展做好统计服务。要善始善终做好第六次人口普查后续工作，继续努力做好普查资料开发应用。

（六）进一步加强部门统计工作

政府综合统计部门要进一步加强对部门统计工作的协调与指导，要切实加强统计调查项目审批把关，特别是对涉及部门统计与政府综合统计之间调查项目与指标重复交叉的问题，要加强协调，避免交叉重复，有效保证统计调查的科学性和可行性，杜绝盲目性和随意性，减轻基层工作量。各有关部门要切实落实好省政府《关于进一步加强服务业统计工作的意见》、《浙江省部门服务业统计工作规范化管理办法》文件精神，做好服务业“10＋1”重点行业统计监测工作。积极推动部门统计由系统内统计向全行业统计转变，从业务统计向价值量统计转变。各相关部门要加强统计业务培训，强化数据质量评估，确保统计调查数据质量真实可信。要大力发展统计中介机构，充分发挥统计中介在统计调查中的作用。各级统计部门要加强对社会涉统机构的管理和指导。

（七）加强统计法制建设

进一步加大统计法制宣传。做好《统计法实施条例》、《浙江省统计违法违纪处分规定》的宣传工作，强化统计调查对象的普法教育，继续加大对社会公众的宣传力度。加大统计执法力度。开展经常性的统计稽查、统计巡查和各类专项检查。重点做好名录库建设、“一套表”制度改革等工作的专项检查工作。开展服务业统计数据稽查。对部分市和同级行业主管部门开展统计巡查。做好规范性文件清理工作，不断健全统计依法行政的各项制度。继续推动市、县两级建立统计执法检查机构，配备和充实专职统计执法人员，强化业务培训。切实保障法制工作经费。稳步推进依法统计信用企业建设工作，进一步加强统计基础规范化建设。

（八）进一步加强统计干部队伍建设

进一步加强统计系统党的建设和领导班子建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委全会和省委赵洪祝书记在省纪委全会上关于保持党的纯洁性的重要讲话精神，继续组织开展“创先争优”活动，创新活动载体，提高领导能力和党员干部综合素质。进一步加强党风廉政建设，完善岗位廉政风险防控体系，切实加强党风廉政建设教育的针对性、制度的可控性和广大干部反腐倡廉的自觉性、坚定性，不断完善惩治和预防腐败体系。进一步加强作风建设与统计行风建设。切实落实好省委、省政府部署的“改善发展环境”百组调研活动和以“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动以及国家统计局部署的统计人员进万家企业督导“企业一套表”工作。继续加强统计职业道德教育和统计文化建设。加强统计干部培养工作，按照中央和省委关于干部管理和人才队伍建设的要求，结合实际，进一步健全干部人事制度，坚持德才兼备、以德为先的标准，加强制度建设，用制度选人用人。加强机关内部管理，健全内部管理制度，不断提高内部管理水平。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.02.001

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