关于信息化条件下军队科技期刊保密工作的思考

关立哲 （《军事交通学院学报》编辑部 天津300161）

李玉坤 （《医疗卫生装备》杂志社 天津300161）

随着科技的进步和社会的发展，人类已经进入了一个全新的网络信息化时代。网络信息资源以其丰富的内容受到世界各国的关注，其作用和地位越来越显著。为此，掌握控制网络信息资源并从中获取有价值的信息，已经成为世界各国获取情报的有效途径。

近年来，我军紧紧围绕建设信息化军队、打赢信息化战争的要求，在创新发展军事理论、培养军事人才、传播军事科学、服务军队信息化建设等方面取得了显著成绩。[1]军队科技期刊作为展示科技成果、开展学术交流、提供咨询服务的载体，对军队信息化建设起着至关重要的作用。同时，我们应当看到，军队科技期刊作为特殊和重要的信息载体，受到世界各国情报机构的关注。网络这把“双刃剑”，它的全球开放性在给我们编辑工作带来方便的同时，也使军队科技期刊这一视保密为生命的特殊期刊群体不得不未雨绸缪，防微杜渐。因此，在当前军事信息安全日益严峻的形势下，军队科技期刊编辑人员必须始终绷紧保密安全这根弦，站在“讲政治”的高度，确保军队科技期刊的发展既勇于创新又稳妥适度，防止泄密事件的发生。鉴于此，笔者结合自己多年的编辑工作经验，就信息化条件下军队科技期刊保密工作存在的隐患及对策谈几点认识和体会。

1 军队科技期刊保密工作形势严峻

军队科技期刊的种类繁多，由军队院校主办或承办的科技期刊就有88种，[2]它们与现代高新技术、计算机技术、电子通讯、航天航空技术和激光技术、生物化学医学等相互融合，涉及我军军事领域的方方面面。因此，随着网络信息化的不断推进，做好军队科技期刊的保密工作就显得尤为重要。曾有过不少例子，由于作者或编辑在写作或编辑过程中缺乏应有的保密意识，[3-4]竟犯了泄露机密的错误。

1.1 保密审查执行力度不够带来的泄密隐患

军队科技期刊不同于地方的科技刊物，除了具有技术保密特点外，还有许多其他保密规定，必须根据《中国人民解放军保密条例》和《科学技术保密条例》，按相关要求和规定进行保密审查。如军队新闻出版保密审查制度中明确要求，军队科技期刊中公开发表的学术论文，投稿前必须经相关部门审查，未经审查的稿件一律不得发表。然而，部分作者由于嫌保密审查手续繁琐，往往将未经保密审查的论文直接发给编辑部，在得到编辑部通知要求保密审查后，再补办保密审查证明；而有的编辑部在处理稿件时，忽视稿件的保密审查，很少就稿件的保密问题对作者进行必要的提示，致使保密审查制度流于形式。显而易见，其泄密隐患不言而喻。

1.2 网上投稿存在泄密隐患

1.2.1 电子邮件不能保障投稿的安全 在互联网上，为了方便作者投稿，编辑部建立了公开的电子信箱，而恶意木马病毒的非法侵入，完全可以通过窃取编辑部电子信箱的密码，从中窃取电子邮箱中的稿件。因此，通过电子邮件或远程登录期刊编辑部网站投稿，其稿件的安全性是我们必须要高度重视的问题。[5]

1.2.2 网上投稿提供过于详细的简历信息 在网上投稿时，作者为了显示自己的地位和稿件的重要性，通常在所投稿件的电子文档中详细地介绍本人的自然情况、单位详细名称及地址、研究方向和课题研究背景等，这不符合相关的保密规定。将这些重要的资料信息置于开放的互联网中，必然存在较大的泄密隐患。

1.3 保密意识淡薄带来的泄密隐患

为了增加学术论文的命中率，展示论文内容的创新成果，有的作者把研究成果的核心内容描述得十分详尽，从而在不经意间泄露了研究成果的核心机密，[6]导致我国和我军一些极具创新价值的科技成果被国外情报机构轻而易举地窃取，严重损害了国家和军队的利益。

1.4 网络加大了泄密隐患和概率

在当今信息化时代，许多编辑部依托军网或互联网开发了基于网络的采编系统，对编辑流程实行计算机管理，大大简化了期刊编辑的工作程序，提高了工作效率。同时，许多期刊编辑部借助大型数据检索平台，提供期刊印刷版电子文档，极大地促进了军队科技期刊的发展，但也使大量的军事信息流传于网上。人们可以很方便地调阅网络中传播的所有文字或图像信息，如中国期刊网、维普数据库等都可以十分方便、快捷地查阅，从而加大了军队科技期刊泄密的隐患和概率。

2 对策

在当前信息化条件下，军队科技期刊作为特殊的科技期刊群体，应根据新形势下军队保密工作的特点，在保密意识、保密管理、技术应用、责任明确等方面建立严格的保密工作机制。只有期刊管理部门和编辑出版部门以及作者等多方面共同努力，增强保密意识，采取先进可行的技术手段，加强对信息网络的全方位管理，才能确保军队科技期刊不泄密。

2.1 建立健全编辑部的保密规章制度

建立健全编辑部的保密规章制度，使科技期刊的保密工作贯穿于编辑出版流程始终，力争使编辑部的每个编辑都成为保守国家和军队秘密的一道关口，确保国家和军队秘密万无一失。事实证明，编辑部保密制度的健全和落实，完全可以有效地抑制军队科技期刊泄密事件的发生。

2.1.1 编辑部要建立严格的稿件保密审查制度 依据“归口审查，按级负责，供稿用稿双把关”的原则，结合编辑部的实际情况，制定切实有效的保密审查制度。如在稿约中增设保密条款，可以对因作者缺乏保密意识而造成的泄密问题起到事先的防范作用，是军队科技期刊做好保密工作采取的重要措施之一。如《军事交通学院学报》在投稿须知中明确规定：“军内作者来稿必须经团以上单位进行保密审查，注明‘无涉密内容，同意发表’字样，并加盖单位公章或主管领导签字。”

2.1.2 编辑部在管理中应让制度落到实处 制定制度的关键在于有效地开展工作，因此，落实制度才是工作开展的开端。例如，《军事交通学院学报》编辑部采用专人负责收取网上来稿，实行栏目负责制，负责各自栏目稿件保密审查的核定。

2.2 提高军队科技期刊编辑的保密意识

由于军队科技期刊对保密这一问题具有特殊的敏感性，因此对军队科技期刊编辑的保密意识要求更高。所以，作为一名军队科技期刊编辑，应牢记军人身份，强化保密意识，要加强学习，不断提高自己的政治敏锐性，在思想上明确新闻出版中保密工作的重要性，克服麻痹思想，熟悉保密法规，增强保守国家和军队机密的政治责任感，防止国家机密被非法泄露。为此，应做好以下工作：

2.2.1 加强对军队科技期刊编辑人员的保密教育 有关主管部门首先应重视对编辑出版人员的保密教育，加强学习《中国人民解放军保密条例》、《保密法》、《科学技术保密规定》、《新闻出版保密规定》等有关法律、法规，从战略高度加深军队科技期刊编辑人员对保密工作重要性的认识，强化他们的保密意识，使他们充分认识到泄露机密对国家和军队造成的损失是不可挽回的，泄密也是一种严重的渎职行为。

2.2.2 对军队科技期刊编辑人员进行专业知识轮训和培训通过培训使他们能较详细地了解各自分管专业的最新动态和发展方向，掌握军队科技期刊的保密要求和内容，明确哪些应该保密，要承担哪些保密责任，提高其识别保密稿件和非保密稿件的能力。

2.3 增强作者的保密意识

作者是科技论文产生的源头，是论文的第一责任人，增强作者的保密意识，加强作者的保密工作，使作者始终坚持涉密的东西不发或经过脱密处理后再投稿的原则，从而从源头上杜绝泄密事件的发生。[7]

2.3.1 作者要严格遵守国家和军队的保密规定 作为军人，应严格遵守《中国人民解放军保密条例》和《科学技术保密条例》，军内作者的详细资料、课题或论文的背景等信息，属于军事信息保密的范畴。因此，作者通过网络投稿时，只需提供个人简要信息，如姓名、对外公开的单位名称及联系方式，而不应将涉及课题及论文背景、个人详细资料、导师详细资料、单位性质等重要信息的内容附加在论文中。

2.3.2 作者应正确处理论文发表与论文保密之间的关系 对于论文中包含的数据资料和关键技术，一定要做脱密处理，对于敏感应回避的字词可进行删减或替换；不能将内部资料和技术文件列入论文的

中，也不能对内部资料重要内容进行直接引用；对于未经公布的计划、统计数据等重要信息，更不能写在论文中公开发表。

2.3.3 作者需提供所在单位开具的稿件保密审查合格证 明为了严格把好保密关，防止泄密事件的发生，编辑部应请作者单位对作者的科技成果价值进行严格的保密审查，并出具保密审查合格证明。如果难以达到上述规定要求，则应要求作者自动撤稿。[8]

2.4 重视加强网络技术防范工作

2.4.1 军队科技期刊的电子化和网络化，使得通过电脑和网络泄密的事件屡屡发生。因此，网络安全对于军队科技期刊的保密工作来说已越来越重要。在期刊网络化发展过程中，出版管理部门必须通过先进的技术手段，加强对信息全方位的管理，严格控制信息流程环节，完善信息保密措施。应重视加强编辑人员的网络与信息安全意识教育，管理好计算机网络系统和一些涉密信息及其传播渠道，切忌不能将涉密信息在网络上传递与传播。同时，还应对编辑进行定期的在职计算机及网络安全知识培训，以增强其网络信息防护技能，努力提高编辑出版工作的保密技术含量，切实抓好保密工作。[9]

2.4.2 从网络安全的技术角度考虑，物理上与互联网完全隔绝的军网可以有效地确保军事信息的安全 将编辑工作建构在军网之上，是解决网络环境下军队科技期刊保密问题的重要手段。但由于军队科技期刊的作者分布、学术审查及编辑部信息检索的需要，应综合考虑对军网和互联网的使用。如《军事交通学院学报》编辑部采取以下措施：以军网为依托，建立编辑部采编系统；以互联网为补充，解决部分稿件的投递和送审工作；而对互联网的使用，坚持“专机上网，专人管理，专盘存储”的原则。

3 结语

随着军队信息化建设的快速发展和中国特色军事变革的稳步推进，军队科技期刊的保密工作也面临着严峻挑战。军队科技期刊是我军信息化建设的重要组成部分，其保密工作有其自身的特点和要求，因此，我们必须从完善编辑部保密规章制度、增强军队科技期刊编辑人员和军队作者的保密意识、加强网络技术防范工作等方面入手，认真做好军队科技期刊的保密工作。同时，要强化审密部门的保密意识，包括作者单位、编辑出版部门以及审稿专家等。从思想上高度重视保密工作，严格落实审密制度，不断提高审密识别能力，从多层次、多角度、多渠道把住保密大门。总之，军队科技期刊的保密工作需要期刊管理部门和作者、编辑的共同努力，有效地增强保密工作的力度，从不同渠道把关，才能有效杜绝泄密事件的发生。■

参考文献

[1]钟阳春，孙树楠，孙校书.走出军校学报面临的困境[M]//刘志强.学报编辑论丛.上海：上海大学出版社，2011：208-212.

[2]冷怀明，栾嘉，王红，等.军队院校科技期刊的现状与发展策略[J].编辑学报，2010（4）：340.

[3]刘羽飞.重视新闻出版中的保密工作[J].山西科技，1995（3）:36-37.

[4]郝丽玲.报刊宣传与科技成果保密[J].出版发行研究，2000（3）:48.

[5]李江涛，王高翔，孙陆青.网络环境下军事学术期刊编辑工作保密隐患及对策[J].2008，20（2）：138-139.

[6]康新荣.编辑视角下的科技论文保密审查[J].黄冈师范学院学报，2007（5）：25.

[7]郭柏寿，潘学燕，杨继民.科技期刊保密工作中存在的问题及其对策[J].编辑学报，2001，13（2）：98-99.

[8]赵鸥.科技期刊稿约中保密条款的设置 [J].编辑学报，2006，18（1）：54-55.

[9]赵鸥.应加强科技期刊编辑出版中的保密工作[J].科技与出版，2006（1）：24-25.