党校信息化与县级党校图书室的转型发展

黄炳珍

（嘉兴市秀洲区委党校，浙江 嘉兴 314000）

《中国共产党党校工作条例》指出：“党校信息化建设是实现教育现代化、提高教学科研质量的重要手段。”《2010～2020年干部教育培训改革纲要》也要求“加强网络培训基础设施建设，更好地满足干部多样化的学习需求”。近年来，秀洲区委党校按照《浙江省党校系统信息化建设规划纲要（2005～2010）》提出的“统筹规划、分步实施，突出重点、整体推进”的思路，根据“一个网络、八大系统”的建设目标，逐步为教职工配备了电脑，建立了局域网，2006年接入了区信息中心的OA办公系统，2008年接入了省委党校的虚拟专网，并为各教室配备了投影仪。网上丰富的资源为教师的教学、科研提供了极大的方便。虽然党校图书室的信息化是党校信息化建设的重要内容，但由于种种原因，基层党校图书室的信息化建设相对滞后，到室阅览人数、图书采购量、借阅量锐减，其职能与地位正受到严峻的挑战。笔者在分析县级党校对图书资料需求的特点、需求变化趋势的基础上，对县级党校图书室的发展定位提出若干想法，求教于专家学者。

1 县级党校图书资料需求的特点

县级党校图书室主要以校内教职工为服务对象，因此党校教师教学科研所需的图书资料是其发展的出发点和落脚点。县级党校与上级党校相比，虽有教学内容的相通性，但因其培训对象、层次、学制等的不同，决定了其对图书资料需求的特殊性。

1.1 时效性

党校对图书资料的需求与党校的教学内容密切相关。而党校的教学内容随时间的推移、形势任务的变化一直处在变化之中。从大的方面来看，是从较早的“老五门”（马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、党史、党建）发展到现在的“一个核心，四个方面”。从近期党校的具体办学实践来看，主体班的教学主要是围绕党的各届各中全会的精神进行宣传辅导。如1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，此后数年，党校教学的内容便以社会主义市场经济理论为主。2002年把“三个代表”重要思想写入党章，提出了要高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，无疑“三个代表”重要思想、全面建设小康社会便成为随后一个时期党校教学的主要内容。2003年，我国人均国内生产总值突破1000美元，进入了国际上通常所说的工业化关键时期。这个时期既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”。为了准确认识和切实解决我国在发展关键时期的突出矛盾和问题，党中央提出了“科学发展观”、“和谐社会”等重大战略思想，这些又成为了党校主体班教学的中心内容。教学内容的变化，要求作为教学支撑的图书资料也要与时俱进，而原有的资料除了作为党史研究的资料外，在新形势下几乎失去了其教学参考价值。即便是教学内容相对稳定的党校学历教学，其内容也在发生着变化，一是生源结构的变化导致学校招生专业的调整，而专业的调整，涉及到大量课程的增减；二是随着形势的发展变化，总院、分院对部分课程也在不断地进行调整，包括课程的增删及教材的重新选择或修订，而这些内容上的调整，自然也会反映到对图书资料的需求上来。

1.2 广泛性

基层党校图书室虽然服务对象少，功能单一，但所需图书却不失广泛性。这同样取决于党校教学的内容。党校主体班的教学内容虽以马克思主义基本理论为主体，还包括与社会主义现代化建设相关的其他课程，也包括领导干部必备的业务知识和现代科学文化知识。后两者的内容可谓极为广泛。以与社会主义现代化建设的相关课程而言，还涉及到经济（可以有经济理论、经济管理、财政金融、贸易、投资等等）、政治（含政治学、社会学、行政管理、法学等等）、文化（含文学、历史、地理等等），而领导干部必备的业务知识，除以上与现代化建设相关的知识外，还可以包括心理学、教育学、公共关系学等等。

此外，不少党校仍在进行学历教学，而学历教学的专业设置随着市场需求的变化不断调整，所需专业知识面不断延伸。以一个专业20余门课程计算，数个专业涉及的专业课程不下百门。教师要承担这些课程的辅导任务，必须大量阅读相关书籍、资料。只有这样才能把握相关课程的体系结构，才能在教学中抓住重点、突出难点，有的放矢。教学内容的广泛性，直接决定了党校图书资料需求的广泛性。

1.3 实践性

党校教学的一个突出特点是理论联系实际，这是我们党一贯倡导的马克思主义学风。在党校教学方针中明确要求“坚持理论联系实际”；在《面向21世纪加强党校建设的决定》中提出的4个方面的教学内容也强调要对国际国内若干现实和战略问题进行研究和讨论。因此作为县级党校，理应对本地一些重大问题进行调查研究，并将这些调研成果引入课堂。要做到这一点，除了教师经常性地进行调查研究外，一个行之有效的办法就是收集与本地经济、社会、政治发展有关的一切信息，分门别类，归纳整理，进而分析研究。为此就要对本地在三个文明建设中的各种实践活动赋予极大的关注，充分及时地获取这方面的信息，为教学实践提供资料支持。这使党校图书资料的需求更富有实践性的特点。

1.4 不确定性

党校的教学内容还具有很大的不确定性和不可预测性。秀洲区委党校曾于1999年做过一个党校干部教育的五年规划，确定了各年度的办学班次，各班次的培训对象及教学内容。但不到一年，教学内容即发生变化，加上其他一些原因，五年规划便成了一纸空文。同样，每年也都有一个年度计划，但这个年度计划在执行过程中变数很多，其中尤以时间、内容为甚。往往一个班要讲哪些课，一直要到开班前一两天才能最后敲定。函授教学也不例外。由于县级党校仅是省（分）院属下的一个辅导站，没有课程设置权。要开设哪些课程，要调整哪些课程，要选用哪些教材，权力都在省（分）院，甚至是中央党校函授总院，县级党校事先很难预料。

教学内容变化的不确定性，必然带来了对图书资料需求的不确定性，要求图书资料供给具有较强的快速反应能力。

2 县级党校图书室满足读者需求情况

县级党校图书室的服务对象主要是本校教师，人数虽然不多，但对教师教学科研所需图书资料的满足率却是十分有限的。以秀洲区委党校为例，现有图书仅9000余册，绝大部分为已失时效的旧书。2000～2005年，每年的图书资料预算在学校全部预算中的比重仅为0.5%，这些年该项预算不增反减，而教育培训费用增加较快，因此该比例呈大幅下降趋势。更何况每年万元左右的图书资料费大部分用在报刊资料的征订上，每年新购图书屈指可数。因此教师想从中了解最新学术动态己成奢望。

从实际的借阅情况看，平均每个教师的年均借阅量不足60册，其中，相当一部分还是文艺类。近年来，教师教学科研所需资料来源大致是网络60%，自己积累20%，社会调查10%，本校图书室8%，校外图书馆2%。

3 县级党校图书资料需求变化预测

图书资料需求的变化，除受教学内容变化的影响外，还受到教学形式等其他一些因素的影响。从教学内容看，鉴于党校具体教学内容变化的不确定性，据此对图书资料需求变化进行预测实感勉为其难。但党校教学的核心内容还是马克思主义基本理论，对马克思主义在中国的新实践、新发展所形成的理论成果肯定是党校教学的主要内容，这一点已为实践所证明。从毛泽东思想、邓小平理论，到“三个代表”重要思想，再到胡总书记、温家宝总理提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等内容历来都是党校的主课。至于其他与现代化建设有关的、干部必备的业务知识，总体框架变化不大，但侧重点可能会随国内外政治、经济形势的变化而有所变化。

从教学形式上看，目前有两个动向是十分明朗的：一是从上到下极力倡导的研究式教学，旨在发挥学员的主体作用，调动学员学习研究的积极性，更好地贯彻理论联系实际的原则。据此，其选题必须是与本地实际有紧密联系的热点焦点问题，这就需要图书室有足够的相关资料以支持教师与学员共同研究。二是运用现代计算机技术、多媒体教学，力求图文并茂，声像俱全。对此，至少需要这样两方面的资料：①与教学内容有关的图片、音频、视频资料；②提高教师运用计算机能力的资料。后者相对较易实现，但前者面广量大，虽在需要时可直接通过网上搜索，但可能花时较多，效率较低。如果图书室日常注意收集，分门别类，并制作检索目录，则可以大大提高教师制作课件的效率。

4 县级党校图书室的发展方向

现代信息技术为信息资源的共享提供了现实可能性，在这样的背景下，以县级党校目前的财力，将其图书室定位在小而全的收藏上既无必要也无可能。应当充分利用网上资源，有所为有所不为。笔者认为，县级党校图书室书刊采购应遵循网有我弃、网多我精、网无我取、网少我多的16字原则。

4.1 强化县（区）情资料的收藏，淡化普通图书资料的收藏

就目前而言，凡是宏观的具有普遍性的资料，网上一般都能找到，但涉及到一县（区）、一镇、一村具体情况的资料反而找起来没那么容易。而这些资料，在县级党校教学中又是至关重要的，是联系实际所必不可少的。因此，县级党校宜把这些资料的收藏作为重点。具体收集途径：①剪报。把报刊杂志上与本地有关的报道文章剪下来，分门别类，装订成册；②收集各部门印发的各种资料，如《情况通报》、《调查研究》等，编制索引，汇编成册；③注意收集分年度汇编的资料，如《统计年鉴》，区委区府领导及区级机关各部门选送的调研报告集（如秀洲区的《一得集》）等；④各项大型普查的汇编资料，如人口普查、经济普查、农业普查、污染源普查等的汇编资料，这些数据对了解掌握本地实际，分析变化趋势，寻找变化规律具有十分重要的意义，而一般较难从网上获取，因而应是党校图书室收藏的重点。

4.2 强化电子媒体的收藏，淡化纸质媒体的收藏

众所周知，电子媒体的信息与纸质媒体相比具有存储占用空间小、易检索、方便使用等特点，因而必将在未来资料收藏中占主导地位。笔者认为，应重视电子媒体资料的收藏，凡属县级党校所需的资料既有电子媒体，又有纸质媒体的，应以收藏电子媒体为首选。现在一些报纸杂志，都有各自的网站，链接了其电子版，并附有站内检索功能，因此完全可以把用在订阅纸质报刊杂志的钱节省下来，用来收藏电子版的相关内容。

4.3 强化资源共享，淡化求全求多

以一个县级党校每年万元左右的图书预算去追求图书种类齐全、藏书数量的多少，是不现实的。即使领导高度重视，增加预算，在目前图书价格上涨较快的情况下，一味求全求多，依然十分困难，也毫无必要。超星图书网链接有50万册图书，几乎襄括了一个中型综合性图书馆的必备藏书，并且每天都有数十本新书上网。中国期刊网，收集了国内数以千计期刊的内容，而且其上网时间比期刊本身迟不了多少。再加上这些网站大都有较强的搜索功能，查阅资料极为方便。超星图书网更有免费帮注册读者找书的服务项目，本校一位教师曾多次试用，每次都获得了满意的结果。虽然，这些网站现已开始收费，但其注册费用与购买纸质图书资料相比要便宜得多。因此，凡是网上可以获取的资料，应积极谋求网络资源的共享，把有限的经费用在网上没有的资料收藏上。

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