中国在非洲，神话与现实

卡内基国际和平基金会网站2月9日文章，原题：有关中国在非洲日益重要角色的神话和事实 中国成为非洲的贸易、投资和援助大国后，许多人开始质疑中国对非的真实意图。批评家称中国只对能源感兴趣，其出口威胁当地工业，正取代美国等非洲的传统伙伴。

诚然，同其他国家一样，中国对非洲能源极感兴趣，但并非仅仅为猎取能源。它在非投资范围广泛，包括基础设施、教育和信息技术等。以2009年为例，只有29%的中国投资涉及采矿业，半数以上资金投向制造业、金融业和建筑业。相比之下，美国对非直接投资的近60%与采矿业有关。2003年以来，仅有37%的中国直接投资流入资源丰富国家。在赞比亚等资源匮乏国家，中国大力投资制造业并建造工业区，

日益增多的中国低成本产品出口，或许侵蚀非洲的出口竞争力。但中非出口相互重叠的部分仅限于纺织品等为数不多的行业。中非（不包括南非）之间“出口相似性指数”仅为7.3%。此外，制造业在中国和非洲的出口比例中分别为95%和不到20%，这意味着中国对非洲出口竞争力的影响微乎其微。

更重要的是，非洲贸易的改善部分归功于中国崛起为农矿产品进口大国。此类产品价格取决于全球需求增长，从2000年起中国对全球需求增长的贡献率超过20%。中国低成本制造业是对当地产业尤其是劳动密集型产业造成冲击。但有证据表明，大多数中国出口商品取代的是其他国家出口至非洲的产品，当地企业被取代的并不多。中国出口的廉价产品还令非洲民众的购买力和生活质量得以改善。

有人担心中国正取代美国作为非洲传统捐助国的地位，认为这将损害美非利益。但这种说法子虚乌有，美中在非洲并非零和游戏。事实上，中美的非洲政策截然不同。中国更倾向于商业，对政治采取“不干涉原则”。美国援助则大多含有附带条件并更频繁卷入非洲政治事务。美国的援助也远大于中国。2009年美对非援助为80亿美元，中国约14亿美元。且在某些方面，中国与非洲的经济合作是对美国的补充。中美援助往往流向不同领域。美国集中于支持公共健康、民主化进程、反恐合作、改善政府机构等。相比之下，世行报告称超过2/3的非洲经济体如今已与中国有基础设施融资协议。

尽管某些负面影响不可避免，但非洲能从中国在非日益扩大的存在中受益颇多。鉴于中国强劲的经济、资源需求和雄厚金融实力，今后它将继续留在非洲大陆，美国需要明白这一点。▲（作者西梅尔斯·阿里和尼达·贾弗拉尼为卡内基经济学家，王会聪译）