美国裁军腾手挤压中国

●本报驻美国、菲律宾、日本、德国记者 陈一鸣 王明军 李珍 青木 ●本报记者 谷棣●陈一

美军裁军10万，但在东亚的军力反而增强。这是很多媒体从美国26日公布的财政年度军事预算中感受到的强烈信号。日本《每日新闻》28日评论说，美国对中国的包围圈越来越具体化了。自本月5日美国公布新的军事战略之后，类似信号越来越密集地从华盛顿发送出来。27日，美菲战略防务会谈结束，虽然美国否认将重返苏比克海军基地，但菲律宾防长直言不讳地说，双方商讨的是“扩大美军在菲律宾的军事存在”。此前美国宣布了在澳大利亚驻军的计划和在新加坡增加部署军舰的计划。“美国的新军事战略已经进入实施阶段”，中国人民大学教授时殷弘对《环球时报》说。他认为，美国此举就是为了防范和挤压中国，因为它的中长期战略对象是中国。美国还需要向中国显示它的军事优势，在心理上压迫中国。

美国“瞪大眼睛盯着中国军事抬头”

据美联社报道，美国五角大楼26日公布2013财年国防预算案，作为在今后10年中减少4870亿美元军费计划的一部分，奥巴马将在2月中旬向国会提交的新预算案中，把2013年的军费设定为5250亿美元，比本财政年度减少60亿美元。美联社说，这是“9·11”事件发生10年来，美国首次削减国防预算。美国国防部长帕内塔表示，在军队规模上，奥巴马将向国会提出把美军人数减少近10万。

在削减军费的大背景下，美军增强在亚太地区军力的举动便显得尤其扎眼。美联社报道说，帕内塔26日强调要维持美军在亚太和中东的强大军力，具体措施包括在新加坡部署濒海战斗舰、实现潜舰现代化，并对研发新一代轰炸机提供资金。

美国太平洋司令部司令威拉德27日在回答有关问题时表示，他更倾向于把美军部署到东北亚地区。他说，美国在韩国驻军大约有3万人，“这一情况不会改变”，将在下月举行的美韩大规模军演也将按计划进行。韩国《朝鲜日报》以松了一口气的基调报道说：“美国政府重申，虽然缩减国防预算并裁减兵力，但驻韩美军的规模不会受到影响。”

从东北亚的朝鲜半岛，到东南亚的新加坡，都能看到防范中国的影子。德国《市场汇报》28日评论说，美国庞大的军队正在削减军人数量，更多地使用无人机。奥巴马更小、更灵活的“新概念军队”将冒一定风险，它能否有效管理世界仍然具有不确定性，而专业人士认为，一个确定的事实是，华盛顿的措施主要是针对崛起的中国。

日本《每日新闻》28日评论称，美国计划削减10万陆海军，但同时却“瞪大眼睛盯着中国的军事抬头”，因此将增加美军在亚太地区的兵力，包括驻日美军的数量不会减少。评论称，美国国内现在处于财政赤字以及经济低迷当中，要美国单独去完成“世界警察”的任务是不可能的，所以美国现在逐渐加深和同盟国、友好国之间的关系，可能将来日本也会被委派任务，这样一来，美国对中国的包围圈越来越具体化了。

日本朝日电视台28日评论称，从中东战场撤下来的美国，现在又重新树立了新的“敌人”，那就是军事实力不断上升的中国。

中国人民大学国际关系学院美国研究中心主任时殷弘28日告诉《环球时报》记者，美国的新军事战略已经进入实施阶段：一是为了“省钱”，美国显然要在金融形势不好时削减总的军事开支；二是为防范和挤压中国。时殷弘认为，美国这样做，进一步加大了美中之间的战略猜疑，同时鼓励了美国国内的对华鹰派。

美国“激活了几十年前的亚洲军事部署”

26日和27日，美国和菲律宾在华盛顿举行美菲战略防务对话。对于此次对话，《华盛顿邮报》26日头版题为《美国寻求在菲律宾的存在——两国正在讨论以更大军事规模对抗中国》的报道称，在美军被逐出其在太平洋最大军事基地20年后，菲律宾正在与美国讨论扩大美军在菲律宾的存在，这是美国针对中国所采取的一系列战略举动的最新环节。

韩国《朝鲜日报》27日称，菲律宾一度起到驻亚洲美军的中枢作用，但菲律宾于1992年将美军赶出苏比克湾的海军基地后，美军驻扎菲律宾的时代已经落幕。附近的克拉克空军基地的美军在1991年火山爆发后主动撤离。报道认为，美国已决定在澳大利亚北部的达尔文部署美国海军陆战队，并就在新加坡部署美国海军舰艇达成协议，而此次拟在菲律宾扩军，是一次强有力的“围堵中国”战略行动。华盛顿的一名外交消息人士称：“除有最佳盟友——韩国和日本的太平洋北部以外，美国一直摸索在太平洋南部也牵制中国的方案。”

德国《法兰克福评论报》说，美国军队未来将依靠小基地，首先是澳大利亚，接着是新加坡， 现在是菲律宾。美国在亚太地区的部署，意味着激活了它几十年前的亚洲军事部署。20年前，美国关闭菲律宾的军事基地，被认为是太平洋的历史转折点，标志着这一地区冷战的结束。现在新的竞争对手中国站起来了，美国又开始加入该地区的争斗之中。

美军27日否认要重返苏比克海军基地的说法，太平洋司令部司令威拉德说，美军无意在亚太地区建立新的军事基地，军方目标是拥有一个美军可以轮流造访的基地网。有分析认为，美国可能想用轮流驻扎的形式在菲律宾驻军，以避免引起菲国内政治混乱。为期两天的美国与菲律宾第二次战略对话结束后，双方于27日发表联合声明表示，美菲将进一步扩展和深化盟友关系，双方同意深化和拓展在海上安全上的合作。美国国务院27日宣布，为了增强菲律宾海上预警能力，美国将向菲律宾海军转让“汉密尔顿”级巡逻艇。菲政府将简化进入菲律宾的美国军舰、军机的清关程序，以增强训练和相互协调行动能力；美国向菲律宾海岸警卫队提供先进的人员培训和通信设备。

另据美国广播公司等媒体报道，美菲两国已计划在今年三四月间在南中国海举行为期一个月的联合军事演习，以提高“保卫菲海上油气钻井平台的能力”。

日本时事通信社28日评论称，美菲战略对话后的共同声明显示美国将和菲律宾一起应对中国的强硬态度，这对“希望在当事国间解决南海问题”的中国来说，是一个“彻底失去希望”的消息。美国在军事上支持菲律宾，会让南海问题变得更加混乱，中美之间的矛盾会因此加剧。

允许更多美军驻扎在其领土上的计划在菲律宾引起了两极反应。法新社报道称，“由于对中国心存警惕，菲律宾为更多的美军存在铺开红地毯”，马尼拉的政治分析人士大多赞同政府的举动，认为此举是对中国咄咄逼人态势的直接回应，尤其是关于南海争端问题。菲律宾和平、暴力和恐怖主义研究所所长说：“菲律宾现在打出美国牌是为了获得应对中国的更大的杠杆效应。”菲律宾德拉萨列大学国际关系学讲师卡斯托说：“我们正在玩均势游戏，因为我们没有应对正在崛起的和咄咄逼人的中国的其他措施。”

反对声音同样不少。据法新社报道，菲律宾左翼人士批评美菲军事合作计划，警告说美菲军事合作可能意味着美国“大规模卷土重来”，“从字里行间可以看出，华盛顿想重新获得菲律宾的军事基地，以此来遏制和挑衅中国，代价却是我们国家的主权和人民的权利。”

28日，一些菲律宾活动人士在美国驻菲律宾大使馆附近举行抗议活动，并焚烧印有美国国旗图案的纸板和隐形战机模型。据法新社报道，约50名菲律宾左翼的“新爱国联盟”成员举着巨大的“山姆大叔”以及菲律宾总统阿基诺的人物模型试图靠近美国大使馆。活动组织者称：“如果我们允许更多美国部队进入我们国家，整个群岛将被转化为美国霸权利益的前哨。”法新社报道称，虽然大多数菲律宾人亲美国，但是少部分媒体和影响力巨大的宗教力量都反对美国增兵菲律宾的计划。

中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏认为，美国重返亚太的动作确实比较多，但完全实现重新掌控亚太很难。冷战结束后，美菲军事同盟关系出现裂痕，美军被迫撤离军事基地，这种同盟走向松散化的形势，这些年在美日、美韩同盟中也同样出现过。美国现在重新强化与传统盟国的关系，但能不能强化到过去鼎盛时期的程度，还不太好说，因为菲律宾这些国家在实行民主化后，自主性和独立性都很强，它们不希望依附外国。

中美关系步入不平坦一年

“中美关系步入不平坦一年”，新加坡《联合早报》27日的报道在标题中这样描述今年的中美关系。报道称，“中国牌”历来是美国选举的热点议题，今年也不例外。竞选语言挑动着美国舆论情绪，而随着今年11月举行的美国总统选举逼近，这些负面言论必将更为激烈，对现政府造成压力，并给中美之间更多的摩擦埋下伏笔。

时殷弘认为，美国针对中国动作频繁与其国内政治有一定关系，但即使没有美国大选，美国政府也会这么做，这只是一个时间问题。原因是美国现在经济出现问题，而中国的金融和财政实力都在上升，美国只能用战略方式来补上这个落差。

法国“阿格拉之声”网评论文章称，美国需要树立一个对抗的假想敌，以便为美国在财政拮据背景下继续保持庞大军备寻找理由，而这个假想敌最好又不足以真的引发战争，否则开销更大且太冒险，而中国显然是最合适的对象。文章说，美国面临的问题是，中国崛起是全方位和持久的，美国在亚太呼朋唤友对抗中国的做法短期内有效，长期看则前途令人怀疑。文章称，过去的2011年似乎是炮舰外交复苏的一年，但与殖民时代不同的是，2011年的干涉几乎都未能给干涉者带来现实利益，反倒出现许多令人尴尬的结果，2012年是许多国家的大选年，政治家们在决策时或许更加小心翼翼。▲