延安时期共产党人的调查研究工作

靳 铭

(中国延安干部学院，陕西 延安 716000)

延安时期共产党人的调查研究工作

靳 铭

(中国延安干部学院，陕西 延安 716000)

延安时期中国共产党人高度重视调查研究，为此建立了严密的组织架构，建立和完善包括科学的分工协作、成果分享机制和智力、财力支持制度，并采用科学合理、灵活多样的调查研究方式方法。这一时期的调查研究有力促进实现马克思主义中国化的第一次飞跃，保证了整风运动胜利开展，提高了全体党员干部的党性，实现了党群干群关系和谐。

延安时期;调查研究;机制制度;方法;成果

调查研究是中国共产党人基本的思想方法、领导方法和工作方法，是真正确立科学的世界观、方法论和认识论的根本要求。延安时期中国共产党人深刻地认识到调查研究是坚持理论联系实际、彻底冲破主观主义的土壤和温床，坚持实事求是的思想路线和养成求真务实的工作作风的有效武器，因而大兴调查研究之风，积累了一系列成功经验。

一、始终高度重视调查研究

1．领导干部带头调查研究。毛泽东深知调查研究对于中国革命的重要性，尤其是领导干部带头进行调查研究更具有率先垂范的作用，这也是开展好调查研究的关键环节。延安时期，毛泽东不仅号召大家积极开展调查研究，自己更是身体力行的典范，他对根据地的政治、经济、军事、文化等各方面情况都作了深入的调查研究。朱德、周恩来、刘少奇、任弼时、陈云、张闻天、林伯渠等老一辈无产阶级革命家也纷纷带头调查研究。在领导干部的带动下，全党上下开展调查研究蔚然成风。

2．将调查研究作为共产党人永恒的课题。毛泽东始终认为调查研究是共产党人永恒的课题，任何时候都不能松懈。1941年9月13日，毛泽东对中央妇委、西北局联合组成的妇女生活调查团发表的《关于农村调查》的讲话中指出：“我们是信奉科学的，不相信神学。所以，我们的调查工作要面向下层，而不是幻想。同时，我们又相信事物是运动的，变化着的，进步着的。因此，我们的调查，也是长期的。今天需要我们调查，将来我们的儿子、孙子，也要作调查，然后，才能不断地认识新的事物，获得新的知识。”［1］378张闻天在陕甘宁边区就进行了大量的调查研究，堪称我们党开展调查研究的典范。抗战胜利后，张闻天主动要求到东北做地方工作，在工作中，他依然是继续深入调查，并首次在1948年9月15日代表东北局给中央写的《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》中，对东北解放后的经济构成作了概括，提出五种经济成分，即国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济并存的思想，丰富了我党新民主主义经济理论。延安时期开展调查研究，为中国共产党人把握时代脉搏，进行科学决策，赢得新民主主义革命胜利奠定了基础。

二、建立组织架构、完善制度保证

1．构建严密的组织架构。为了有效地促进全党开展调查研究，在1941年8月中共中央印发的《关于实施调查研究的决定》中规定，在中央下设中央调查研究局，内设情报部、政治研究室、党务研究室三个部门，同时，还要求北方局、华中局、晋察冀分局、山东分局、南方工委及各独立区域之区党委或省委，也一并设立调查研究室，这样就搭建起深入开展调查研究、更加深刻地认知中国国情和中国革命的实际的有效平台。为了增强调查研究的力量，1941年7月中央还将马列学院改组为马列主义研究院，9月，又把马列主义研究院改为中央研究院，并设立了中国政治研究室、经济研究室、文化思想研究室、教育研究室、新闻研究室、文艺研究室、国际问题研究室等，以中国革命的实际问题为中心深入研究马克思列宁主义。

2．建立科学的分工协作和成果共享机制。为了使调查研究机构真正形成整体，形成合力，中央《关于实施调查研究的决定》对各研究机构进行了科学的分工，并建立了成果共享机制。在分工协作方面，中央调查研究局中的情报部，在晋察冀边区、香港、重庆、延安设立四个分局，分别担负欧美、日本、国内(包括沦陷区、大后方以及根据地等不同区域)的材料收集;政治研究室设立中国政治、经济、敌伪、国际等四个研究组，负责对材料加以整理并研究;党务研究室下设根据地研究组、大后方研究组、敌占区研究组，担负研究各地党的现状与党的政策的重任。在成果共享方面，要求各地方的材料书籍和总结性文件，除了为该局委工作服务之外，还要将所得材料供给中央调查研究局。这就实现了中央与地方及各地方之间信息材料的共享，为中央把握全局、地方配合中央以及中央与地方、地方与地方之间全面系统地了解客观实际，相互借鉴实践经验提供了有力保障。

3．将智力、财力支持制度化。为了保障调查研究工作的有力开展，《关于实施调查研究的决定》针对人员配备、经费保障等提出：“各局委之调查研究室设主任一人，必要时由各该局委的委员之一兼任，内设若干有能力的研究员;拨给必要经费，给予各种便利，以达系统的周密的调查与研究一切必要情况之目的。秘密工作区域的省委必须周密研究客观情况，但专任研究人员则应是最少的。”［2］178此项规定为调查研究的开展提供了充足的智力支持和必要的财力支撑。1941年成立的中央调查局就由毛泽东亲自担任局长，任弼时为副局长，同时，毛泽东还兼政治研究室主任，其中经济组组长为邓力群，国际组组长为张仲实。中央政治研究室成立伊始，从各处遴选研究工作人员40余人，其中包括曾担任毛泽东秘书的田家英。七大以后，政治研究室又由张闻天负责。由如此精兵强将的配备，可以看出中共中央对调查研究工作的高度重视，也为调查研究成功开展创造了有利条件。

三、调查研究的形式多样、方法灵活

共产党人在调查研究中，既研究国际形势，也研究国内实际情况;既重视研究对象的历史和现状，也重视对研究对象的未来进行判断，凸现了调查研究的全面性。同时，共产党人还注意研究对象的特殊性，坚持具体问题具体分析，将调查研究对象根据其性质进行详细的分类，然后有针对性地采用灵活多样的方式方法进行调查研究。

1．组织各类调查团。延安时期，共产党人把调查团作为开展调查研究的主要形式之一，共组织了西北局考察团和延安农村调查团两个大型调查团，以及数百个其他类型的调查团。西北局考察团在高岗、贾拓夫的率领下，对绥德、米脂一带的经济工作、政权建设、文化教育、社会阶级关系和党务状况等问题进行了为期两个月的调查，并编写了《绥德米脂土地问题初步研究》小册子，为西北局高干会议的召开和中央的决策提供了重要依据。延安农村调查团在张闻天的率领下，在陕北和晋西北根据地等地开展调查研究，考察了党在抗战时期的农村经济政策，编写了《贺家川八个自然村的调查》等专题调查报告，以及《米脂县杨家沟调查》一书，为进一步完善党的抗战政策提供了依据。其他考察团，例如中央青委考察团、妇女生活考察团，通过调查研究写出了《绥德延家川经济材料》等多份有价值的调查材料;八路军政治部战地考察团100多人对抗日战争现状进行了调查;西北局在延安也作了不少调查，写出了变工队调查、延安南区合作社调查等等材料。这些调查团使全党在开展调查研究方面不断深入、持久，为广大党员干部把握中国国情和中国革命实际起到了决定性的作用。

2．积极深入第一线，虚心向群众学习。毛泽东对党内的很多同志存在的粗枝大叶、不求甚解的作风，进行了深刻的批评，他指出：“共产党的正确而不动摇的斗争策略，绝不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实践经验中才能产生。因此，我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查。”［3］115毛泽东要求全党同志务必深入到第一线去调查研究。为了使调查研究富有成效，毛泽东向广大党员干部告诫道：“没有满腔热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精伸，是一定不能做，也一定做不好的。必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”［4］790同时，毛泽东也非常谦虚地说道：“和全党同志共同一起向群众学习，继续当一个小学生，这就是我的志愿。”［4］791－792张闻天带领“延安农村工作调查团”在神木调查期间，为了了解到第一手材料，就住在农民家里，每一次调查都亲自口问手写，仔细整理，并且发现问题后就立刻到群众中再调查，同时还积极请教当地干部群众，看调查的情况是否属实，他提出的意见是否切合实际。张闻天这种积极的精神感动了当地的干部群众，大家纷纷向他提供真实的情况和资料，使张闻天此次考察获得丰硕成果。

3．注重研究典型。为了使全党同志在调查研究中获得事半功倍的效果，善于调查研究的毛泽东亲自教导大家如何开展调查研究。他认为，研究典型就是一种十分不错的办法。他强调：“要有计划地抓住几个城市、几个乡村，用马克思主义的基本观点，即阶级分析的方法，作几次周密的调查，乃是了解情况的最基本的方法。”［4］789为此，党员干部在调查研究中十分注重研究典型，然后由一典型再及另一典型。这样可以很好地做到由此及彼，由个别到群体，从一个典型中掌握相同事物的普遍规律。1942年，张闻天赴米脂县杨家沟进行了农村地主经济典型调查研究。当时米脂县杨家沟居住着55户地主，是典型的地主经济集中的地区。张闻天在地主马维新家里，仔细地翻阅了其家族近百年大量买地、典地、收租等各种账簿，对马维新30年的收支情况进行统计，对他39年来兼并土地、租佃关系、借贷关系、雇佣关系、商号经营等情况开展深入分析。通过研究这一典型，张闻天在《杨家沟地主调查》报告中，科学地分析了农村生产力和生产关系现状，科学地预测了未来的发展趋势，为全党干部正确认识当时抗日根据地农村的实际情况及新民主主义经济的性质，搞好减租减息，发展农业生产，产生了重要的作用。

4．善于抓住主要矛盾。毛泽东认为，调查研究的主题必须要明确，要抓住事物的主要矛盾，以便使调查研究有的放矢，如果没有主题就犹如盲人摸象，只会见部分不见全部，甚至可能造成“连象都摸不着”的情况。因此，每次调查研究最好围绕一个主题，抓住客观事物的主要矛盾，只要把主要矛盾解决了，其他问题也就会迎刃而解。毛泽东强调，如果十样事物调查了九样，但都是次要的，把主要的东西丢掉了，仍然没有发言权。1940年，陕甘宁边区面临严重经济困难，朱德深知如果解决不了“养活军队”这一个难题，我们党在陕甘宁边区不仅无法发展壮大，连政权都无法稳固下来。解决“吃饭”问题成为当时面临的最主要问题，为此朱德进行了多次调查研究，寻找能够进行屯垦的地方。在朱德的多次调查研究下，最终确定把南泥湾作为军队屯垦的主要地点。在中央决定开垦南泥湾之后，朱德又先后七次来到南泥湾调研，指导三五九旅干部战士做好开垦南泥湾的工作。在“屯垦南泥湾”政策的正确指导下，轰轰烈烈的大生产运动从南泥湾走向各个抗日根据地。大生产运动不仅使我们党战胜了困难，积累了做经济工作的经验，而且在大生产运动中培育出的自力更生、艰苦奋斗的南泥湾精神，更是我们党的一笔宝贵精神财富。

5．科学开展会议调查。毛泽东认为“开调查会，是最简单易行又最忠实可靠的方法，我用这个方法得了很大的益处，这是比较什么大学还要高明的学校。”［4］790对于如何开好调查会，毛泽东说“必须给予时间，必须有调查纲目，还必须自己口问手写，并同到会人展开讨论。”［4］790延安时期召开的文艺座谈会就是一次典型的会议调查。由于当时大批文艺工作者从敌占区和国统区来到延安，带来了诸如主张把艺术放在政治之上等诸多问题。为了解决这些问题，中央决定召开文艺工作者座谈会。会前，毛泽东等共产党人用很大的精力就文艺方针、文艺创作等相关问题进行了调查研究。会上，毛泽东、朱德等领导人与各文艺团体负责人及文学艺术工作者共百余人进行了深入的交流。毛泽东指出座谈会“目的是要和大家交换意见，研究文艺工作和一般革命工作的关系，求得革命文艺的正确发展，求得革命文艺对其他革命工作的更好的协助，借以打倒我们民族的敌人，完成民族解放的任务”，［4］847并提出如何解决文艺工作的立场问题、态度问题、工作对象问题、工作问题和学习问题供大家交流研讨。通过充分的讨论，座谈会最终结出了《在延安文艺座谈会上的讲话》这篇硕果，从理论上解决了革命文艺为群众和如何为群众服务的基本问题，把抗日民主根据地的文艺工作推进到一个新的阶段。

6．时时处处开展调查研究。延安时期，随着共产党人调查研究的不断深入开展，党员干部越来越认识到调查研究的极端重要性，越来越把调查研究作为开展工作必不可少的手段，共产党人也开始自觉地时时处处开展调查研究，将各种材料点点滴滴地汇集起来，作为指导自己工作的有益补充。陈云担任中央组织部部长时，每次与干部谈完工作之后，他都会询问当地干部群众思想、工作、生活状况，以及党的组织建设情况，面对即将奔赴其他地区工作的干部，也会询问他们对机关单位干部状况的看法。陈云领导中组部期间，就是靠着时时处处做好调查研究为我们党选拔了一大批德才兼备的干部，为党的干部队伍建设立下了不朽的功勋。

调查研究的最终目的是解决问题，但其必然环节是在调查研究的过程中发现问题，继而用马克思主义的立场、观点、方法来分析问题，从错综复杂的各种表面现象中研究寻找事物内部的、本质的、必然的联系和规律，从而得出科学的结论，再以结论来指导我们的实践沿着正确的方向前进。因此，寻找规律、解决问题是调查研究的两个重要支撑。共产党人在延安采取了形式多样、方法灵活的调查研究，找到了中国革命的规律，为最终夺取新民主主义革命的胜利打开了大门。

四、开展调查研究的成果丰硕

1．实现了马克思主义中国化的第一次飞跃。调查研究的根本目的在于将马克思主义的普遍原理与中国革命的实践相结合。而延安时期的共产党人正是通过调查研究，对中国国情和中国革命实际的认识不断深化，成功破解了马克思主义基本理论与中国革命实际结合过程中的文化重构和实践诠释问题，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。1938年10月，毛泽东在六届六中全会政治报告中，明确提出并系统阐明了马克思主义中国化的问题，他要求全党同志，要学会把马克思列宁主义的理论应用于中国的具体环境，要按照中国的实际来应用马克思主义，使马克思主义真正实现中国化。为了实现马克思主义中国化，毛泽东通过在全党范围内持续、广泛、深入的调查研究，促使中国共产党人从主观主义、形式主义的牢笼中解放出来，从最初的“尽信书”到后来“理论联系实际”，使全党自觉地用马列主义原理对中国现状和革命实际进行具体问题具体分析。随着中国共产党人不断地转变思想观念，不断梳理、总结、升华中国革命的实践经验，中国共产党人又再次将中国革命的实践经验成功地升华为马克思主义的一部分，最终掌握了通往胜利大门的钥匙，实现了马克思主义中国化的第一次飞跃。

2．为整风运动的胜利开展提供了坚强的保证。

整风的重要目在于全党要真正树立起实事求是、一切从实际出发的思想，克服主观主义的束缚和危害。思想上的问题，决不是靠强制手段就能解决的，它必须要使人真正意识到错误思想的危害，从思想上真正想通，才能有效地解决。思想上真正想通的前提是，有大量实践成功或者失败的经验教训来作为证明，才能从灵魂深处改变人们的思想。毛泽东说：“非经过各种步骤，使大家觉悟成熟不可。”［5］625这“各种步骤”就包括了调查研究。毛泽东就从1940年下半年开始，亲自主持收集、编辑和研究中国共产党在六大以来的主要历史文献，最后形成历史文献集《六大以来》。中央把该文集发给大家，要大家认真阅读，结合实际进行比较和分析，看看哪些是对的，哪些是不对的，使党的领导层对必须反对主观主义和宗派主义这个根本问题大体上取得了共识。随后，在党的整风运动中，全体党员干部纷纷开展调查研究，从思想上深刻认识到主观主义的危害，从而自觉地将主观主义从自己的思想中剔除出去，使延安整风达到了把我们党从主观主义特别是教条主义的禁锢中解放出来的目的，使全党充满了前所未有的生机与活力。

3．提高了全体党员干部的党性。由于主观主义表现为教条主义和经验主义，非常容易造成领导干部在处理中国革命实际问题的时候，主、客观的脱节、知与行的分离，甚至造成整个政党在实际上失去马克思主义的性质，变得涣散、虚弱。而没有坚强的统一的集中的党，便不能应付革命过程中长期复杂残酷的斗争，便不能实现党所担负的伟大历史任务，这一点，早就被历史所证明。毛泽东在《改造我们的学习》一文中深刻地剖析到：“这种反科学的反马克思列宁主义的主观主义的方法，是共产党的大敌，是工人阶级的大敌，是人民的大敌，是民族的大敌，是党性不纯的一种表现。大敌当前，我们有打倒它的必要。只有打倒了主观主义，马克思列宁主义的真理才会抬头，党性才会巩固，革命才会胜利。我们应当说，没有科学的态度，即没有马克思列宁主义的理论和实践统一的态度，就叫做没有党性，或叫做党性不完全。”［4］800毛泽东在这里一眼看穿了主观主义的本质，就是党性的缺失造成的。针对党性缺失，毛泽东提出全党注重调查研究，树立理论和实际相统一的马克思主义作风。他要求全党同志要认真研究中国革命的内在规律，“要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事物的内部联系，作为我们行动的向导”，［4］801避免党员干部重蹈教条主义和经验主义的覆辙。1941年8月，毛泽东在亲自主持作出的《关于调查研究的决定》中，号召全党进行调查研究，克服主观主义习气。可以说，没有调查研究，就不可能切实有效的增强全体党员党性，更不可能建设一支在政治上、思想上、组织上完全巩固的马克思列宁主义的党。

4．实现了党群、干群关系的和谐。首先，开展调查研究，是离不开广大人民群众的，只有真正深入人民群众之中，做到一切为了群众，一切依靠群众，才能了解到最真实的情况，才能获得最真实的资料。其次，坚持从群众中来、到群众中去，才能使调查研究真正反映民意、集中民智，才能使党在制定方针政策时，符合最广大人民群众的利益。毛泽东说道：“要和群众做朋友，而不是去做侦探，使人家讨厌。群众不讲真话，是因为他们不知道你的来意究竟是否与他们有利。要在谈话中，给他们一些时间摸索你的心，逐渐让他们能够了解你的真意，群众才能把你当作好朋友，然后才能调查出真情来。”［1］383按照毛泽东的要求，共产党人纷纷深入基层，与群众打成一片。通过调查研究，党与群众、干部与群众的关系逐步拉近，感情逐渐深厚，最终形成了鱼水情的党群、干群关系，将延安时期变成了我党历史上党群、干群关系最好的时期。

总之，延安时期共产党人的调查研究工作，不仅在理论上使我们党对调查研究工作的认识系统化，而且在实践中更使我们党形成了理论联系实际的优良作风。应该说延安时期的调查研究工作无论在广度还是深度上看，都是极其成功和值得称道的。其积累的经验，对于今天建设优良作风、保持同人民群众的密切联系，把握新情况、解决新问题、应对新挑战，推进中国特色社会主义伟大事业胜利前进，依然具有重要的现实借鉴意义。

［1］毛泽东文集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1993．

［2］中央档案馆．中共中央文件选集：第13册(一九四一—一九四二)［M］．北京：中共中央党校出版社，1991．

［3］毛泽东选集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［4］毛泽东选集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［5］中央文献研究室．毛泽东传(1893－1949)：下册［M］．北京：中央文献出版社，1996．

Investigations and Studies by the Communists in the Yan’an Era

JIN Ming
(China Executive Leadership Academy Yan’an，Yan’an，Shaanxi 716000)

In the Yan’an Era，the Communist Party of China paid great attention to investigations and studies，for which compact organizational structure was established．Mechanisms of scientific division of labor，cooperation，and achievement sharing，and institutions of intellectual and financial support were established and improved．Scientific and flexible methods for investigations and studies were applied．Investigations and studies in this period strongly enhanced the realization of the first historic leap in adapting Marxism to Chinese conditions，ensured the success of the rectification movement，raised all Party cadres’party spirit，and realized harmonious relationship between the Party and the masses．

Yan’an Era;investigations and studies;mechanism and institution;method;achievements

D231

A

1674—0351(2012)01—0132—05

2011－11－16

靳铭(1961— )，男，陕西延安人，管理学博士，中国延安干部学院副院长、教授。

［责任编辑 赵 春］