从STW到STC:美国职业教育的发展趋向

任姗

从STW到STC:美国职业教育的发展趋向

学校向生涯过渡（STC）是一种基于学生本位的全民化、终身化的职业教育发展新理念。由此导向美国职业教育发展对以往的学校向工作过渡（STW）的超越。STC的核心要义在于变革传统的以工作为中心的思想，消解STW与高标准改革的冲突和自身复杂性的问题，寻求以学生本位的终身职业教育的校企合作、生涯指导和课程整合。

美国职业教育；发展趋向；STW；STC；

世纪之交，STW运动面临着何去何从的抉择。正如美国学者Richard和Hilary所进行的相关调查报告所指出的：“存在一个广泛的共识：认为让STW机会法案重新生效（reauthorization）在政治上是不现实的，而通过对STW的关键理念进行重新配置和重新推动将比争取法案重新获得通过的战略更加行之有效。”[1]报告中所提出的根据STW的关键理念进行重新整合和推动的战略，即是当前在美国职业教育改革领域非常热门的“学校到生涯”（school to career简称STC）过渡的改革。可见，21世纪形成于职业教育与实践领域的STC理念正主导着当前美国职业教育发展的方向。本文试图从学生本位、生涯指导、课程改革三个方面探讨美国世纪之交职业教育的发展趋向。

一、世纪之交STW运动面临的挑战

一直以来，美国人对于青年的生涯准备非常感兴趣，而这正是STW和此后的STC关注的焦点所在，但是STW运动在实施过程中并未获得广泛的理解和认同。此外，伴随着2001年10月1日《STW机会法案》退出历史舞台，一些州由《STW机会法案》投资建立起来的基础机构也随之消失，STW走到了生死存亡的抉择关头。[1]

（一）《STW机会法案》潜在的危机

不可否认，1994年联邦政府颁布《STW机会法案》，极大地推动STW改革运动在全国范围内兴起，尤其是该法案提供的15亿美元的高额经费资助，《STW机会法案》得到了美国两大政党的一致认同。但是，这种一致认同以及法案获得通过的有利成果却掩盖了这场运动的潜在危机。例如，法案中对法定的活动采用的是许可性的法律术语，这种术语的使用鼓励了对法案条款的不同理解和使用，表现在各州着手创建STW体系以及地方合作者们在计划的设计和资源分配的优先选择上，由此导致了在STW推进的过程中出现了争议。因为法案并没有规定谁是STW的目标群体，STW的目标群体的年龄段，STW实践中最本质的是什么、STW改革的目标应该指向哪种地方机构以及由谁来管理STW。1994年，就在法案通过后不久，美国职业教育研究中心就已发出警告：“由于不同利益群体在为其自身的优先发展而排斥别人，STW的支持者们在冒着进行不完全改革的风险，有可能不完全地按照一直承诺的景象发展。”美国《STW机会法案》遭到了越来越多人的质疑。

（二）政府换届的影响

1999年，由《STW机会法案》提供的5年拨款到期，此时恰逢美国4年一次的总统大选，根据美国《宪法》执政8年的比尔-克林顿不能继续竞选总统，政府面临换届，领导人的换届会极大地改变国家的政策走向，包括教育政策，在这种情况下，民主党改变了支持被看作“克林顿总统的”项目的改革运动的政治态度，当反对STW的运动愈演愈烈的时候，STW拥护者们的反应开始慢下来，当局希望STW这股狂潮能够渐渐消失，教育部也开始对STW不予理睬，原本对STW持支持态度的政客和商界领导们开始沉默，国家的商界组织，包括国家商业联盟、经济发展委员会和美国商业公会甚至在1997年发表了一份强硬抵制STW的公告，与负面的抵制相比，STW运动只得到了微弱的公众支持。

（三）STW改革在实践中独立于标准化改革运动

众所周知，在美国过去的10年中，最有力的教育改革是标准化改革运动，即由各州颁布更高的和更明确的学术标准来提高美国学生的学术成就，绝大多数的州已经引进了新的评价机制，建立全州统一考试制度以测量学生、学校和学区的达标情况。STW和标准化教育改革运动之间本没有什么实质性冲突，经济发展委员会在其1998年的政策声明中也强调了标准化教育改革和STW运动之间的兼容性。但是在实践中STW与标准化学术运动又是相互独立甚至排斥的，主要表现在以下几个方面：（1）经费不足，各州都在新的学术标准和评价上都投入巨资，而STW改革得到的投资和资助就明显不足，故而当州和地方政府忙于应付快速提高学术成绩的要求时无暇顾及STW改革；（2）管理散漫，在绝大多数的州和社区STW是由职业教育办公室负责的，标准改革运动则是由主流课程和教学办公室驱动的；（3）标准化运动对STW的负面影响，出于简化经费和正确性方面的考虑，绝大多数州引进的标准化考试并没有具体体现学生成才所需要的沟通、团队合作和其他技能，各州的考试关注的是人们应该知道什么，而不是他们能做什么，或者更重要的当面临新的环境或者真实问题时他们如何处理，而且应试教学的压力，使得教师和教育行政人员承担的压力使得他们为考试而教，远离冒险。由于以工作本位或者项目本位的学习计划短期内看不到提高考试分数的效果，STW改革在实施过程中遇到了很大的瓶颈。

正是由于以上一些原因，STW不可避免地退出了美国职业教育的历史舞台。

二、STC理念的深刻内涵

（一）终身职业教育和全民职业教育

美国社会客观上要求就业者具备终身学习的能力，STC理念超越了狭隘地关注学生适应现实工作需要的职业教育理念。“career”可以理解为职业、事业的发展和提升，意味着具备大量相关的有意义工作经验，意味着学校教育的改革方向是让学生具备终身学习和发展的能力，意味着为个体的终身职业发展提供规划，并建立一个终身学习的体系向所有学习者开放，以利于个体在学校与生涯发展之间灵活地转换、过渡。

七十年代联邦教育总署署长西德尼·马兰提出实施“生涯教育”，强调针对所有学生而不仅仅是职业学校的学生提供职业教育，让学生掌握维持生计的各种技能。1988年“强化美国经济竞争力教育训练法”进一步确立了全民职业教育的理念，STW运动继承、巩固和发展了这一思想，进入21世纪，STC理念仍然坚持职业技术教育是面向所有学生的。STC理念致力于改变职业技术教育的社会认同度，扩大职业技术教育的生源群体范围。越来越多的美国学生和家长开始认识到职业教育中生涯教育的价值，选择双重发展的道路，STC提倡的为学生从学校到生涯的过渡做准备的理念与学生、家长的需求相符合。

（二）加强与企业界合作

美国许多学校的教育内容与工作场所要求的内容之间存在严重脱节，为了改变这种状况，美国企业界开始积极地参与到教育改革的进程中。但是，美国绝大多数的企业并不能用内部资源来开发与学校的有效合作关系，并不能提供非常重要的工作本位学习。STC理念认为企业与学校应建立战略合作伙伴关系，通过协调整个企业的时间、内容和资源来为教育改革服务。企业与学校有效的合作关系不应仅仅局限于具体的活动和项目，企业应积极地参与变革学校教育的全过程。学校与企业界之间建立新型的战略合作伙伴关系的重要桥梁是中介机构，中介机构既是资源整合平台又是沟通平台。中介机构将大量的雇主和其他社区组织组合起来，为学生提供在实践中学习机会，致力于在企业和教育之间建立有效的沟通渠道，形成共同的语境、共同的目标和期望。

（三）关注学生个体发展

STW运动关注从工作要求出发，整个职业教育体系都是围绕着工作要求和雇主需求进行设计，导致学生主体地位的缺失。STC理念将职业教育的关注点转移到学生个体，强调职业技术教育应该为学生提供多样化生涯发展道路的选择，为学生的就业和继续教育做准备。在进行职业相关课程的学习时，STC理念提供基于一个职业群的学习标准与课程，要求为学生的生涯发展提供更加灵活、宽泛的基础。在教学实施过程中，提倡小型的学习社区，增强学生之间的交流与沟通，培养团队合作解决问题的能力。STC强调生涯指导和咨询面向学生个体，为学生提供各种信息，包括生涯发展机会、取得生涯成功所需要的学术教育和职业培训的类型、学生感兴趣的职业领域的中等后教育机会等。

三、STC：美国职业教育的发展趋向

STC理念是职业教育内生的选择，也是美国职业教育进入21世纪后的选择，它顺应时代发展的要求，其理念内涵将会影响未来美国职业教育的发展方向。

（一）切合以人为本的社会发展趋势

虽然STC与STW两者在核心理念上有许多共同之处，但就STC的出发点而言，却有一个根本性的改变。STW运动关注从工作要求出发，培养学生满足工作的要求，在这种理念指导下，整个职业教育体系都是围绕着工作的要求、雇主的需求进行设计，造成了学生主体地位缺失。而STC虽然与STW相比只是一词之别，但反映出美国乃至世界职业教育改革的主旋律——关注学生，着眼于个体生涯的终身发展；体现了美国教育改革的出发点从满足工作领域的需求转变为对学生个体生涯发展的关注上，STC运动更加直接地将关注和帮助美国青年生涯发展的理念反映在运动的名称中，同时，让美国民众更直观了解这个理念。[3]

由“工作”向“生涯”的转变体现了21世纪的主旋律：以人为本，着眼于个体生涯的终身发展。因为在个人生涯发展的全过程中存在着“继续学习”与“更好就业”的两大目标交替，所以，学校教育，尤其是中等职业教育和高等职业教育，都应该以学生个体生涯发展为出发点，为其“继续学习”或“更好就业”做好准备。

“学生本位”观点强调职业教育应该充分发挥学生的潜能，培养学生成为一个有社会责任感的独立个体。“学生本位”观点在当前美国职业教育发展中的代表是STC理念，STC理念为学生提供多样化的发展途径，符合以人为本的社会发展趋势。职业要求与学生的个性发展在STC理念中相互协调，STC理念鼓励学生参与真实的工作任务，通过对实践的反思，帮助学生发展个性和专业，帮助学生在日益激烈的社会竞争中做出更加理性的选择。STC理念强调学校与当地公司和其它社区资源建立良好的关系，通过这种联系保证学校的学习标准与高绩效工作场所的标准相一致，保证学校教育与社会紧密联系。美国进入后工业时代后，强调以人为本、关注个性发展、创新，关注培养个体。具有终身发展能力的STC理念将会主导后工业化时代美国职业教育的发展。

（二）更加重视对学生的生涯指导

在全国第二次高职高专教育产学研结合经验交流会上，教育部领导提出职业教育应以就业为导向，这对于提高毕业生的就业能力、更好地服务于社会需要、更好地解决就业难的问题起到积极的作用。但是，在对“以就业为导向”这一理念内涵的认识及其实际操作上，许多职业院校往往容易产生一些片面性。有人甚至提出“职业教育就是为了谋求一份职业而实施的教育”。[4]美国的“STC”取代“STW”的改革运动，着眼于个体生涯的终身发展。目前，世界各国及地区的高等职业教育的功能日益扩展，尤其强化了就业导向的教育与培训，其表现形式是多元化的。美国的生涯教育从小学开始，一直持续到个体的工作后阶段，是一个纵深的个人发展过程；美国生涯指导与咨询的理论与实践相对已比较成熟，各州都建立了就业与训练委员会，加强职业指导工作。职业学校的生涯指导，并不只是要帮助学生选择一个现有的具体职业，或者单纯为将来从事的某个职业岗位做准备，重要的是要培养学生的决策意识及自主解决问题的能力。生涯指导不应仅是向学生提供就业信息，而且应能帮助学生树立正确的就业观和价值观，促进个体职业社会化。

学生职业定向的形成，会使他们对未来职业产生积极的态度，表现出极大的兴趣、爱好以及与未来职业相联系的动机，而更渴望完成好自己的工作，增强努力学习、完成任务、在工作上取得成就的愿望，而这些正有利于学生职业生涯的发展。学校进行职业生涯指导，要有职业信息，使学生了解职业对人职业素质的要求，进而根据自己的个性特点，进一步塑造自我，发展适应未来职业必备的心理品质，掌握相关的专业知识，形成职业能力和技能，提高学生的就业竞争力。

（三）更加宽泛的课程整合

理念的转变也带来了课程改革趋势的转变，具体表现为：课程设置上更加关注学生的实践活动，强调了学生综合才能的培养，在课程实施过程中关注实践和经验对学生个体发展的重要作用。具体体现在进行职业相关课程学习时，提供基于职业群（Occupational Cluster）的学习标准与课程，反对培养学生满足特定工作岗位的要求，为学生的生涯发展提供更加灵活、宽泛的基础。另外，美国职业教育非常重视为学生提供生涯指导与咨询。生涯指导和咨询面向学生个体，为学生提供各种信息，包括课程的内容、生涯发展机会、取得生涯成功所需要的学术教育和职业培训等。通过生涯指导和咨询，帮助学生更好地进行课程的选择。

STC理念继承了STW理念，在美国职业教育实践中继续坚持并实践课程整合。但是在STC运动中，课程领域的整合主要包括：整合中等教育与中等后教育、整合学校本位学习与工作本位学习、整合学术课程与职业课程。中等教育课程与中等后教育课程的整合改变了将职业教育视为终结性教育的传统观念，为选择职业课程的学生提供了与选择其他课程系列学生同样的发展机会，使他们可以根据自己的特点选择继续接受高等教育还是直接就业。学校本位课程与工作本位课程的整合，激发了学生的学习兴趣与动机，帮助学生更有效地掌握工作领域的知识与技能要求。学术课程与职业课程的整合为实现职业教育面向所有学生提供实施框架，选择职业教育课程系列的学生要加强学术课程的学习，而选择普通课程系列和学术课程系列的学生要完成一定职业课程学习，使所有学生在毕业时具备继续升学或直接就业所需要的知识与技能，实现了教育机会的平等。[3]

STC改革的理念在世界教育和职业教育领域都产生了极大的影响，目前很多国家都在进行STC理念的引进和应用，它更符合现在社会终身学习、以人为本的发展趋势，总之，STC是美国职业教育的发展趋向，也将是世界职业教育的发展趋向。

[1]付雪凌.STC：21世纪美国职业技术教育走向[D].上海：华东师范大学，2005：73-75.

[2]石伟平.STW：世纪之交美国职业教育改革与发展策略的抉择[J].全球教育展望，2001（6）：69-74.

[3]郑阳.STC理念下美国职业教育课程改革的启示[J].江苏广播电视大学学报，2008（4）：51-54.

[4]梁赛平，周衍安.从STW到STC:美国职业教育的实践与启示[J].中国建设教育，2008（1）：8-11.

[5]陈雪芬.浅析美国的STW运动[J].教育与职业,2002（6）：40-43.

[6]关晶.20世纪90年代美国STW运动研究[D].上海：华东师范大学，2004.

From STW to STC:the Development Trend of American’s Vocational Education

Ren Yue-shan

School to career（STC）isa new idea aboutvocationaleducation developmentwhich based on all citizens and lifelong of the student-based,Thus directed to the developmentof vocationaleducation beyond the right past the school towork transition（STW）.STC's core essence is to change the traditionalwork-centered thinking,digestion the STW conflictwith the high standards of reform and their own complex issues,to seek a university-enterprise cooperation of thestudent-based careereducation,careerguidanceand curriculum integration.

American vocationaleducation；development trend；STW；STC

任姗，女，华南师范大学教育科学学院2010级硕士研究生，主要研究方向为职业技术教育。

G719

A

1674－7747（2012）10-0052-04

[责任编辑 曹稳]