河南省濮阳市农民专业合作社发展实践

文/程中顺

河南省濮阳市农民专业合作社的发展开始于20世纪90年代中期，进入新世纪后得到蓬勃发展。目前，经工商部门登记注册的农民专业合作社达到225家，成员出资额1.7亿元，入社成员8.5万户。创建国家级示范社3家、省级示范社8家、市级示范社46家。农民专业合作社为成员统一购买农业生产资料4000多万元，统一销售农产品2万多吨，为成员增加收入3000多万元，成员户收入比非成员户收入高出20%以上，并呈现出逐年上升的趋势。开展无公害农产品、绿色食品、有机产品认证的46个，注册商标22个，引进推广新技术、新品种105项。农民专业合作社经营领域涉及高效种植、畜禽养殖加工、农机作业、资金互助等多个方面，覆盖了全市所有乡镇，发挥了“建一个组织，兴一个产业，活一方经济，富一方百姓”的作用。

四特点彰显发展

发展速度快。从2005年至今，濮阳市供销合作社全系统农民专业合作社发展迅速，数目达到全市专业合作社注册总数的1/3。2007年《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》实施以后，进行工商登记的有119家。

发展起点高。借鉴先进地区经验，制定发展规划、严把组建标准，建立严密的组织运行制度。做到“三个率先”：即率先以市政府文件出台发展农民专业合作社意见，率先在财政列支农民专业合作社资金、率先开展农民专业合作社工商登记，赋予进入市场的“身份证”。

发展质量好。农民专业合作社运作规范、管理良好，成为带动农民增收的一支重要力量。国家级、省级、市级示范社带动能力更加突出，实现了经济效益与社会效益双赢。

发展成效大。农民专业合作社的兴起带动了特色产业的发展，增加了农民收入，农村经济活力进一步增强。入社农民人均增收1300元，“一村一品”专业村数量达到65个。

成为现代农业发展助推器

促进了农业标准化园区建设。现代农业是标准农业。专业合作社将全体成员集中起来，统一产前、产中管理，开展农业标准化产地和产品认证，提高了农产品质量安全水平，增强了市场竞争力。范县农民专业合作社入社成员800户，建设标准化示范区6000亩，与台湾客商合作，开发和推广稻谷新品种、新技术，实行“统一供种、统一机械种植、统一管理、统一供肥、统一施药、统一浇水、统一收获、统一回收”的“八统一”方法，为基地农户每户增收500元。目前，园区面积已达2万亩。

促进了农村土地流转。现代农业是规模农业。以专业合作社为主体，将农户的承包田集中流转给合作社成员，开展专业化生产、规模化经营，取得了较好的经济效益。清丰县现代农业专业合作社与河南省农业科学院合作，发展脱毒系列甘薯，通过土地流转面积3000亩，带动农民2000户，建设200个大棚，生产淀粉型、水果型、保健型、蔬菜型甘薯，开展产品的深加工，生产的五彩粉条没有添加剂和色素，深受消费者青睐。

促进了农业结构调整。现代农业是产业化农业。引导农民依托当地主导产业、优势产业成立专业合作社，通过“龙头企业+专业合作社+农户”等模式服务农业生产，克服单个农户在农业生产经营中的局限性，促进了农业结构调整，提高了产业化经营水平。濮阳县金龙源养殖专业合作社作为省级农业产业化重点龙头企业，引导社员大力发展养鹅、养金蝉等林下经济，专业合作社下设种猪场、 种鹅场、孵化场、饲料加工厂、金蝉孵化基地等，建设生猪、肉鹅屠宰生产线和冷库，进一步拉长产业链条。现有入社社员5500户，带动非社员1.8万户， 为社员返利和分红230万元，年助农增收1000多万元。

促进了农业增效农民增收。现代农业是高效农业。专业合作社把农民组织起来，实现了规模化效应、降低了生产成本和市场风险、提高了农产品销售价格、带动了农民增收。南乐县汇丰粮棉专业合作社与新乡农科院合作，引进科技含量和产量高的优质强筋小麦品种，建立基地培育，总繁育面积2.5万亩，推广面积6.5万亩，带动农户7万多户。合作社与农民签订合同，约定最低保护价，使社员及带动农户亩产提高10%以上，销售价格高于市场价每公斤0.2元，农民增收1700万元。

促进了农产品品牌创建。现代农业是品牌农业。以专业合作社为主体，在规模生产的基础上，创建农产品品牌，扩大市场份额。濮阳县“叁真”牌富硒大米、范县“天灌”牌大米均获2009年、2010年度中国合作经济年度“最具有影响力产品品牌”，产品畅销全国各地。“桃园建民”牌牛肉耗辣椒、“福浩”牌冻鸡、“训达”牌花生油、“绿源”牌有机蔬菜等，以良好的品质走进了省内外超市。

促进了农民素质提高。现代农业是拥有高素质从业者的农业。专业合作社按照现代企业管理制度组建，成员按照一人一票的原则，对合作社的重大事项，民主参与和集体决策。成员专注发展生产，产前、产中、产后服务，交由合作社统一管理，变农户个人闯市场为组织起来集体闯市场，逐步在广大农民中培养和强化民主、互助合作的观念。合作社聘请专家，对成员进行标准化种养、农产品加工、市场营销能力等方面集中培训和现场指导，培育了一批有文化、懂技术、会管理的农村实用人才。

五 “围绕”写好发展新篇章

濮阳市在发展农民专业合作社方面取得了一些成绩，但与国内先进地区合作社发展的总体趋势相比，仍属初始阶段，还存在一些不容忽视的问题。一是有的地方对农民专业合作社认识不足，重视不够；二是规模偏小，运作不够规范；三是自身实力不强，带动能力弱；四是融资困难，制约发展；五是存在套取国家扶持政策的“假合作社”现象。

为此，农民专业合作社的下步发展要做好以下五方面。

围绕 “快”字做文章，进一步加快合作社发展。实践证明，农民专业合作社对建设现代农业、促进农民增收发挥了巨大作用，并且呈现出旺盛的生命力，有广阔的发展前景。资料显示目前发达国家加入农业合作组织的农户比例，日本是98%，法国是90%，美国是80%。而濮阳市参加合作社的农户和带动的农户比例仅为10%左右，还有很大的发展空间。目前专业合作社的领域多限于种植、养殖、加工、服务等，还未涉及保险、住宅、旅游等领域。因此，应进一步加大力度、加快步伐，出台更优惠的扶持政策，促使更多的农户加入到专业合作社中来。

围绕 “强”字做文章，进一步增强合作社实力。要以开展“示范社建设”活动为载体，引导和促进专业合作社向“广”、“精”、“全”、“高”4个方向发展。“广”就是覆盖区域要广，合作社组织生产或经营，可以跨乡、跨县、跨省甚至跨国，进一步提高效益；“精”就是服务质量精，发挥专业合作社的优势，及时引进、推广优质品种和先进技术，尽快转化为现实生产力；“全”就是服务领域全，开展产前信息服务、产中技术服务、产后加工销售等一系列服务，进一步增强市场竞争力；“高”就是发展层次高，使专业合作社打造出更多更好的“三品一标”品牌形象，提高品牌效益。

围绕 “大”字做文章，进一步扩大合作社规模。市场经济是优胜劣汰、适者生存的经济。只有拥有更大的规模，才能具备更强的话语权。因此，提高市场谈判中的地位，要推动强强联合，引导同行业、同类型、同区域的专业合作社联合与整合，成立区域行业联合社，提升档次、扩大规模、提高竞争力，形成产业龙头。

围绕 “农”字做文章，进一步引导合作社承担农业项目，成为落实党的农业政策的一支重要力量。以农民专业合作社为主体，承担农业综合开发项目建设，可更多地直接惠及农民群众，提高农业项目建设质量、不断扩大稳定专业合作社的组织架构、规范合作社财务管理和二次返利，使其尽快成为资质良好、信誉度佳的市场法人，逐步承担起实施各级农业项目的重任，迅速壮大自身实力。

围绕 “银”字做文章，进一步促进合作社与金融机构开展信用合作，营造互利互赢的银社关系。引导专业合作社规范生产经营活动、账目往来管理，接受相关金融机构的监督和资质信用评定，进而形成独立信贷承担法人，接受金融机构的授信授贷。积极鼓励有条件的合作社以开展农村资金互助、组建村镇银行、开展联户担保等形式，进行内部成员间的融资合作，有效地解决合作社发展中的资金瓶颈问题。