区域信用体系先行

对社会信用体系的建设，国家从来不遗余力，但不可否认的是，建立完善的社会信用体系过程较长。从管理机构来讲，央行、工商、税务、海关、商检等行政事务部门都有各自的信用信息库建设，各自为营，难以整合；从区域角度看，各省、市都在兴建自身的信用数据中心，互不承认其有效性；从服务监督机构看，资信评级机构遍地丛生，却至今仍缺少一些具有全国范围内有影响力的机构。信用体系建设犹如断裂的轮轴般散落在角落，无法连接也就无法发挥其推动经济社会向前滚动的作用。

当前，社会信用体系建设亟待部门、区域间的有效整合，更需要国家层面制定相应的规划。据媒体披露，国家年内将出台《社会信用体系建设（2013—2020）规划纲要》，将对我国社会信用体系建设的方向、重点和主要政策作出部署。相对与其他区域，长三角区域在信用制度趋同、信用信息共享、备案机构互认、信用环境营造等方面合作不断深化，已成为国内区域信用体系建设起步早、融合好、水平高的先行示范区。

信用一体化建设的推进，其最重要意义就在于信息的互通共享，形成“一处守信、处处得益，一处失信、处处受制”的区域联动机制，让有赖账、欠债不还、偷漏税等不良信用记录的企业在长三角区域内上榜“黑名单”，对保证区域经济安全、防范金融风险、降低商务成本、提高市场效率有不可言喻的作用。同时，长三角三省一市通过信用服务机构互认协议，让区域内各省市的征信机构得以跨区域开展经营活动，从而将提升企业信用产品开发和经营的动力，促进区域信用及增值服务市场的形成。

从目前来看，长三角信用建设已经取得了初步成效。就浙江来说，公共联合征信系统不断完善，征信平台在社会中的认可度和使用度正大幅提升。今年上半年浙江信用征信平台企业信用报告查询量达589.5万次，约为去年全年查询量的2倍，工作日均查询近5万次。其中，社会应用查询量增长迅猛，上半年查询量为去年同期的28.8倍，浙江银监局、工商银行、建设银行、中国银行等金融系统查询量比去年同期增长28.3%，省法院、检察院、公安厅、国土资源厅、食品药监局等部门查询量比去年同期增长52.3%。

然而，相对于市场经济发展进入新阶段出现的信用需要，长三角信用一体化建设步伐仍然不够快速有效，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信的社会环境并没有完全建成，覆盖全社会的征信系统还未有效建立，对失信行为也没有有效的惩戒方法、力度也有所不足，当前一些地方恶意拖欠、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象时有发生。区域要解决信用体系建设过程中所出现的问题，需要各地集思广益，创新思路。

首先，要从营造守信的信用环境着手。通过法律制度建设、舆论社会倡导、教育培训指引等多角度多元化手段，创建一个人人讲诚信、以“诚信为荣、失信为耻”的社会环境。其次，要抓紧建立高效的征信体系。征信体系建设要坚持“公开、公正”的原则，做到信息公开、征信公开。在建立信用信息共享、披露制度的同时，更要培育信用服务市场，征信服务评级机构一定要保持客观公允公正的立场，并充分发挥行业协会或第三方组织的监督和评估作用。另外，要强化信用联动奖惩机制，真正使失信者“一处失信，寸步难行”，不为任何失信行为“开后门”，以严惩切断失信的退路，加快形成有效的市场约束。