谈民意警务的确立与完善——兼论嘉善县公安机关全力助推“科学发展示范点”建设

□曹雪龙

（嘉善县公安局，浙江 嘉善 314100）

○本刊研究员论坛

谈民意警务的确立与完善
——兼论嘉善县公安机关全力助推“科学发展示范点”建设

□曹雪龙

（嘉善县公安局，浙江 嘉善 314100）

在嘉善县近年来开展“科学发展示范点”建设中，人民群众对公安工作有了新要求、新期待，嘉善县公安机关应在认真研判民意的基础上，积极回应群众期盼，建立完善以民意为导向的警务工作新机制，通过创新“五项机制”，提升“五项指数”来践行民意警务理念，助推“科学发展示范点”建设。

民意警务；“科学发展示范点”；管理机制；嘉善县公安局

主持人：潘晶安

民意作为一种社会资源，是政府机关最宝贵的 执政资源，是现代政府得以运行的根本基础。嘉善县把今后五年作为深入贯彻落实科学发展观，全面建设“科学发展示范点”的关键时期,政府各部门必须进一步重视民意、服务民生、惠及民众。本文试结合嘉善县“科学发展示范点”建设要求，就民意警务的建立完善谈一些思考。

一、民意警务的涵义及重要意义

民意警务是公安机关收集和选择社会公众对治安秩序需求以及自身利益相关的争议性问题的共同意见，以此为根据作出警务决策、资源配置、机制运行的一种警务模式。民意警务是公安机关执法为民宗旨、群众路线的具体化。实施民意警务就是要顺应民意，切实解决群众最关心的现实问题，把工作成效更多、更直接地体现在改善民生、惠及群众上，以民意为标尺，以民意为导向，把民意作为贯穿公安工作始终的一条主线。把坚持民意警务作为发展理念，有四个方面的重要意义。

（一）坚持民意警务是深入贯彻科学发展观的题中之义。科学发展观的核心是以人为本。民意警务要求尊重群众的意愿来开展各项警务工作，充分体现了以人为本的思想，也是建设嘉善县域“科学发展示范点”的重要内容，充分体现了“民生优先、服务为先、基层在先”的工作要求。全县公安机关作为维护社会治安的主力军，要紧紧围绕“十二五”期间县委提出的“全面建设‘科学发展示范点’，率先建成惠及全县人民的更高水平小康社会”的奋斗目标，主动融入经济社会发展大局，坚持以民意警务推动公安工作科学发展，争做全县科学发展的排头兵和示范点中的示范点。

（二）坚持民意警务是打造长三角最具安全感城市的现实需要。城市安全感是公众对所在城市社会安全状况的总体评价、主观感受，它与公众内心感知相关联。打造长三角最具安全感的城市是嘉善县“十二五”期间社会建设的重要目标，它是一个综合性的系统工程。从群众是城市的主人这一角度看，一座城市究竟安全不安全，它的评判不是上级机关、上级领导说了算，而是由生活在该城市的广大群众说了算。坚持民意警务，就是把安全感和满意度的评判权真正交还给群众，进一步确立公安工作的终极目标是提升群众的安全感和满意度理念，真正实现“警务跟着民意走，民警围着群众转”的要求。

（三）坚持民意警务是公安机关的性质、宗旨和任务的具体体现。公安机关是国家的治安行政机关和刑事执法机关，承担着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业的重大历史使命，其宗旨是全心全意为人民服务。只有坚持民意警务，公安机关才能保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，维护人民的利益，接受人民的监督；只有坚持民意警务，公安机关才能得到人民的支持，而人民群众的支持，是公安工作最大的政治优势，是做好公安工作的根本保证。

（三）治安形势的挑战——人民群众对公安机关保平安、促安全有新期待。嘉善县地处两省一市交界处，周边有多个大城市在一小时交通圈内，是全省十一个常住人口和新居民倒挂的县之一。近年来，受大城市治安挤压明显，侵财型犯罪始终在高位运行。2011年，全县盗窃、诈骗等侵财类犯罪占全部案件90%以上，特别是盗窃电动自行车案件高发，群众对此反映强烈；外来人员作案比例高，2011年，外来人员作案占刑拘以上打击处理人数的82.4%；全县娱乐场所发展迅猛，主城区和西塘古镇区夜生活丰富，黄赌毒违法犯罪相对突出；全县木业和家具行业企业众多、车辆和道路增长迅速，消防、交通管理形势严峻。2012年“两会”期间，一些人大代表、政协委员对打击侵财性违法犯罪、社会治安视频监控建设、社会噪声治理、交通拥堵问题有不少好的建议和提案，充分说明人民群众对公共安全的需求更加强烈。嘉善要避免成为违法犯罪的洼地和各类安全事故的高发地，全县公安机关必须勇于担当、主动出击，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，积极回应社会关切、民生期待，为全县群众生产生活创造良好的治安环境。

2002年以来，政府对石门桂花村进行了规划和开发，在保持乡村特色的基础上，突出生态休闲。2003年9月底重点建成“古桂观赏”、“休闲娱乐”、“餐饮服务”三大区块。2005 年，结合“全面小康建设示范村”创建和当地良好的生态环境，建设生态度假村，创建“农家乐”。二期投入200万元，景区面积扩大一倍。2011年石门桂花村第三期建设，投入资金500多万元，建成占地51.3亩的生态桂花园。同年规模较大的为桂花酒家（石门桂花村农家乐餐饮企业目前有7家），投资150多万元在原桂缘草堂的基础上进行改造，进一步完善了服务设施，增加了乡村文化元素，确保了石门桂花村特有的乡村气息。

二、民意研判——新形势下人民群众对公安工作的新要求、新期待

那么好了，在前述谈及的第二个“时间窗口”节点上我们已经明确一对有序实数对可以和平面直角坐标系中一个点对应起来，既然函数的本质是在某种对应关系下得到的一对一对有序实数对，那么这一对一对有序实数对当然就可以与平面直角坐标系中的一个一个点对应起来，函数的“形”就有了，函数图像就是这么来的.

（一）经济形势的挑战——人民群众对公安机关保增长、促发展有新期待。当前国际国内经济环境错综复杂，嘉善县经济下行的压力明显加大，中小企业生产经营面临困难。受融资等因素影响，中小企业主“跑路”现象多发，引发企业员工、债权人、材料供应商围堵企业讨要工资、欠款，哄抢企业财产等情况。为此，公安机关要围绕大力推进工业强县、品质经济、善商团队这三项重点工作，在保增长、促发展上有新作为，为全县企业的生产经营活动提供坚强保障和优质服务，进一步促进全县招商选资工作，服务好浙商善商的创新创业。

三是着力推进“执法示范”工程。实施民意警务，要求我们必须提升执法公信力。全局民警必须以公安部继续认定“全国公安机关执法示范单位”为动力，牢固树立既严格、公正、规范又理性、平和、文明的执法理念；大力加强执法培训，提高执法主体素质；推进执法信息化建设，提高网上执法办案水平；完善执法考核监督机制，推行执法办案积分奖惩制度，构建“又多又好”的执法办案机制。完善《执法功能区使用规定》、办事服务操作流程等制度，不断规范执法功能区的管理和使用。从执法制度、执法主体素质等源头上预防和减少执法不公的现象，还要着力解决个别民警简单执法、粗放执法、随意执法的问题，切实做到公正廉洁执法。

（四）坚持民意警务是构建和谐警民关系的有力抓手。警民关系是干群关系、党群关系的晴雨表。当前，正处于社会矛盾的凸显期，广大公安民警往往处于调处各类矛盾纠纷的风口浪尖。坚持民意警务，才能传承“为民”传统，深入体察群众疾苦，及时了解群众呼声，全面掌握群众诉求，才能做到依法文明办事，努力维护社会的公平正义。同时，坚持民意警务，才会多做顺民意、解民忧、惠民生的小事、实事、好事，多推符合实际的便民、利民、惠民措施，从而增进同人民群众的感情，进一步改善警民关系、党群关系。

不同的历史时期，人民群众对公安机关的要求、期待是不同，所提的意见建议也是不同的。当前，群众对公安机关和公安工作的总体评价是肯定的，在嘉善县社会各界的满意度测评中，县公安局连续多年都居于前茅，多次在全县机关部门岗位目标绩效考核中拿到一等奖。但是在不断发展变化的形势下，一些新情况、新问题的出现，需要引起我们的重视，对于人民群众对公安工作的新要求、新期待我们要切实做出回应。

（四）内部因素的挑战——人民群众对公安机关保廉洁、促公正有新期待。近年来，嘉善县公安局坚持从严治警，公安队伍的活力、凝聚力和战斗力进一步增强。但从更高的目标和要求来看，与群众不断增长的新要求相比，还有许多值得改进的地方。如在工作理念上，一些民警大局意识不强，宗旨意识淡薄，在工作中重打击轻防范、重管理轻服务；在行为方式上，少数民警执行警纪警规不严，对待群众存在门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，极个别甚至违规闯禁，影响了公安机关和人民警察在群众中的良好形象。在执法办案上，一些基层所队执法不规范、监督公开不到位等情况时有发生，导致一些案件出现执法瑕疵，造成群众不满意。从技能素质上来看，一些民警的警务技能不强、信息化水平不高、做群众工作的能力不强等，在从事接处警、执法办案、窗口服务等工作中引发群众不满。群众最希望警察清廉公正，最不满意的是极少数民警徇私枉法。为此，全县公安机关要在着力打造“保民平安的公安精兵、执法为民的廉洁警队”上下功夫，树立犯罪分子最怕、人民群众最亲的嘉善警察新形象。

三、管理创新——建立完善民意警务工作机制

回应人民群众的新要求和新期待，要求公安机关必须“跳出公安看公安”，善于用群众的感受来看社会治安问题，善于用群众的眼光来看公安工作、队伍建设的成效，不断建立完善民意警务。发展是第一要务，稳定是第一责任，和谐是第一目标。当前，全县公安机关要紧紧围绕第一要务，按照“决策注重民意、工作依靠群众、实效惠及民生”的要求着力在管理创新上下功夫，探索实践民意警务新的工作机制。

（一）创新维稳工作机制，提升群众和谐指数。

二是严打涉企违法犯罪。以开展经济犯罪“破案会战”活动为契机，加大对涉企违法犯罪的打击力度，健全经济领域社会稳定预警机制，积极主动地加强与工商、税务、银行等部门的合作，对欠薪、非法集资、债务纠纷等多发问题，做到早发现、早预警、早处置。今年上半年，全县共立经济案件100起，破案83起，移送起诉73人，成功侦破了三起重特大非法吸收公众存款、集资诈骗案件，涉案金额从2000余万元至上亿元不等。下一步，要继续重点打击集资诈骗、恶意欠薪等涉众型经济犯罪，大力整顿和规范市场经济秩序，切实维护经济安全和社会稳定，营造“亲商、护商、安商”的社会氛围。

二是完善群体性事件专案经营机制。树立“群体性事件非突发”的理念，坚持“早发现、早报告、早控制、早化解”的原则，强化重大建设项目和决策事项的社会稳定风险评估工作，在评估基础上，积极开展专案经营，做到化解、疏导、稳控相结合。

三是加强应急维稳力量建设。加强巡特警处突防暴等维稳应急处置力量建设，建立“成建制、精装备、高素质、有战斗力”的专业队伍，以派出所专职巡防队为主要力量组建维稳防暴预备队，并落实经费、装备保障。深化反恐、反劫持备战工作，完善不同性质、不同类型、不同规模的突发事件处置预案，加强实战演练。

（二）创新打防工作机制，提升群众安全指数。实施民意警务，服务经济建设，要求我们打击指向要更明确，要始终把打击的锋芒对准严重影响群众安全感和企业生产经营秩序的违法犯罪，让经济社会在平安有序的环境中发展。同时，要整合各类社会资源，健全完善全天候、立体化的社会治安动态防控网络，推行弹性工作制、错时工作制等勤务制度，实现从“猫随鼠动”到“猫鼠同步”的转变，切实增强人民群众的安全感。

一是严打多发性侵财犯罪。把老百姓反映强烈的侵财类犯罪作为民生工程来抓，保持对入户盗窃、入企盗窃、盗窃“两车”、街面扒窃等面大量广的多发性涉众型侵财犯罪的严打态势。完善“破小案”工作机制、采取“民生一号”案件挂牌督办制度、集中打击行动周等措施，打击整治侵财违法犯罪。今年上半年，全县侵财刑事警情同比去年下降20.4%，破获各类侵财案件905起，破案率同比去年上升105%；累计打击侵财犯罪嫌疑人员420名，移诉271名，分别同比去年上升53.3%，78.3%。下一步，要继续加大工作力度，确保实现年初提出的“全县多发性侵财犯罪案件刑事警情同比下降20%、移送起诉多发性侵财犯罪嫌疑人数同比上升20%”的目标。

借由“反高潮”的叙事策略突转，张爱玲渲染出了悲悯苍凉的美学基调，带我们由世俗的外核进入到了生命的本质，达到对世俗生命和生存状态的审视：在那“呱呱啼叫的人性”里，越是追求彻底、完美、圆满，就越发会领悟到现实的不彻底、不完美、不圆满。在这些有意为之的“艳异空气的突然跌落”背后，张爱玲表达出了对人性的悲观意识、对生活的反讽意识，以及对社会的旁观意识。“反高潮”的处理，构成了张爱玲小说的召唤性，使人们的既定期待视野与小说的最终呈现之间表现出不一致性，作品的接受也通过对熟悉经验的否定造成情感体验层面和价值判断层次的新变化，文学的功能也由此体现。

高龄老年人群是股骨粗隆间骨折的高发人群，经非手术途径治疗股骨粗隆间骨折患者在一年后死亡的发生率高达20%，髓内钉治疗是不稳定股骨粗隆间骨折患者的最佳治疗方式，而髓内、髓外固定对于稳定性股骨粗隆间骨折均适用，股骨粗隆间骨折是否稳定的关键是内后侧皮质是否连续，内侧弓的完整性与后侧皮质的粉碎程度是决定股骨间粗隆稳定与否的两个重要因素。

一是强化矛盾纠纷排查化解。要认真落实嘉善县关于《加强和创新社会管理服务“八大专项工作”实施方案》的要求，切实按照《“社会矛盾化解专项工作”实施方案》提出的建立健全社会矛盾化解专项工作四大平台、三大体系、四大机制、四大保障的要求，着力健全长效工作机制，切实把社会矛盾化解在基层和萌芽状态。强化人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，全面实施在公安派出所、交警大队等基层执法单位设立人民调解工作室，全面推行道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解工作制度。深入开展“两排查一促进”活动，完善“网格化管理、组团式服务”工作机制，排查化解各类矛盾纠纷。

三是严打黄赌违法犯罪。黄赌犯罪极易衍生其它违法犯罪，也是群众反映的治安热点问题。公安机关必须作为一项民生工程以专项行动的形式对此加强重点治理。今年上半年，全县公安机关早谋划、早部署，启动打击黄赌违法犯罪“清风行动”，共查破黄赌刑事案件47起，同比去年上升62.1%；采取刑事强制措施221人，同比去年上升71.3%。“打击黄赌犯罪百日行动”考核位列全市第一。下一步，要健全常态化管理机制，强化治安乱点区域整治，形成严管高压态势和挤压效应，为嘉善营造良好的社会风气和发展环境。

四是完善快速反应的专业巡防机制。深化110接处警改革，在全县统一设置的派出所15个巡区、交警8个巡区内，以车巡为主要方式、摩巡为必要补充配足警力，按照“有警处警、无警巡逻”的新型接处警巡逻模式，最大限度地提高街面见警率、管事率，对街面现行犯罪做到快速反应，接到110指令后确保首批警力在10分钟内赶到现场处置。大力推行红黄绿“三色预警”工作制度，根据各辖区每周警情数量，设立警情控制常量指标，实行分色预警，重点布防，精确制导。在县城商贸区域和主要道路定期开展武装巡逻，提高震慑力。以治安岗亭、出城卡点、警务（站）室为依托，构建网格化巡防体系，不断完善城乡联防、区域联防、所队联防、人机联防的巡防协作机制。构建边际卡点堵控网络，完善省际、县际和各镇治安卡点布局规划，严密城区、乡村、交通要道治安查缉检查。

五是发展全民参与的群防群治力量。传承世博安保经验，有效动员和整合各种群防群治力量，调动和激发人民群众参与社会管理的积极性，形成社会化大巡防格局。发动村居防控队、小区义务巡逻队、社区平安志愿者等传统群防队伍，深入开展小区邻里守望、沿街店面值守、更夫巡村等义务巡逻活动，最大限度助推社会化大巡防效益。企业集中的地方，可按产业集聚区分片建立警企联防队，实现企业内部防范向外部周边的延伸。公安要会同综治、建设等部门和街道（镇）全力抓好开放式老旧居民小区封闭式改造，指导居民小区落实人防、物防、技防措施。要以弘扬“善文化”为核心，加强安全防范宣传，筑牢群众“心防”工程。

六是建设覆盖城乡的视频监控网络。全面启动“08规划”第二轮800个监控点位建设，不断扩大城乡视频监控点位的覆盖面。大力推进新一轮交通电子警察和高清智能卡口建设等，积极探索高清监控、红外监控等新系统的应用等。创新信息科技防控，推进布点合理、技术标准统一、实时联网联控的数字化、智能化、全天候治安动态视频监控系统建设。加强视频监控建设和应用工作，建立全县社会治安视频监控应用中心，各镇、街道（开发区）设立视频监控管理员队伍，健全视频监控建设运行制度，切实发挥视频监控在打击、防范违法犯罪中的重要作用。

诚然，做厂长对我是很有吸引力的。一打工仔能当上厂长，何其荣耀啊！这种机会，不是说有就有的。一旦做了厂长，打工仔们鞍前马后地拍你马屁，打工妹们不断对你暗送秋波，多风光啊！我有些虚飘飘了。厂长那桂冠的光环，像UFO的奇光，闪得我眼花缭乱。

一是尽力推出一批服务经济建设新举措。主动对接县委、县政府的战略部署，不断深化并创新服务发展举措，实行跟进式、预警式、嵌入式服务，全面推进公安职能转变和效能提升。尤其在服务统筹城乡配套改革、服务浙商回归创业、服务小城镇建设试点改革、服务“两新组织”建设等方面，要做深做细做到位。结合开展“百警挂企帮扶解困”活动，不断优化安商护企服务举措，建立企业联络员制度，将服务融入到企业生产经营和转型升级的各个环节，全面提供政策、法律、安防等各方面的服务。将公安服务项目向互联网延伸，建好网上公安服务大厅，通过网上办事大厅实现服务项目网上受理、网上审批、网上办理，方便群众办理公安业务，减轻时间成本和交通负担，让数据多“跑腿”，百姓少“跑腿”。

二是大力提升公共安全管理能力。公安机关要协同政府有关部门建立完善重特大道路交通事故安全隐患排查长效机制，确保重大安全隐患及时整改到位；稳步实施县城区交通拥堵综合治理工程，加快推进交通基础设施建设，优化路面秩序管理，提高道路交通管理智能化水平，改善道路通行环境，缓解城区“行车难、停车难”。加快推进社会消防安全“防火墙”工程和社会单位“四个能力”达标建设，推行县、镇、村三级消防安全“网格化”管理模式。按照队伍独立、车辆装备有序配置、人员专职配备到位、经费保障有力的要求配备各镇专职消防队。加强灭火救援装备物资保障，建立完善公安与水、电、气、医疗急救、工程抢险、气象等部门及社会专业救援力量的联勤联动机制，努力提升灭火、抢险、救灾能力。

（三）创新公安管理机制，提升群众满意指数。切实强化大局意识、中心意识、服务意识，要自觉地把公安工作融入到经济社会发展大局中，不断满足群众的服务需求。进一步改进管理服务工作，切实让群众感到管理更人性、服务更贴心、办事更便利。

（二）维稳形势的挑战——人民群众对公安机关保稳定、促和谐有新期待。2012年以来，嘉善县管桩、光伏等一些行业经营困难，生产量急剧下降，企业大量裁员，在裁员过程中因补偿员工工资问题产生矛盾引发员工阻拦公路、扬言跳楼等闹事苗头；因三农问题、社保问题到县行政中心的集体上访也有所增多。和谐稳定的社会氛围是地方经济健康发展的重要保障，公安机关要切实担负起保稳定、促和谐的重大责任，在党委、政府的统一领导下，加强社会矛盾纠纷和群体性事件的发现、防控和调处工作，既要维护好职工的合法权益，又要多为企业排忧解难，营造良好发展环境。

系统使用GQ2440开发板，它是在TQ2440基础上的完善版本。该开发板比其他2440开发板具有更丰富的外设接口，硬件性能也更稳定。系统包括3个主要的通信模块：步进电机与开发板的通信、激光测径仪与开发板的通信以及激光二维扫描传感器与开发板的通信。

其次，高校的团委应该大力关心、支持校红十字会，帮助校红十字会学生组织制定规范的章程，保证学生组织高效、良好的发展下去。对校红十字会学生组织的工作进行一定的指导，利用好微信公众号等网络平台，积极宣传应急救护知识，扩大校红十字会的影响力。平日里，积极协助校红十字会开展各种宣传活动，让更多的在校学生了解、参与到急救知识普及活动中。团委对于校红十字会的学生组织应该制定一定的激励政策，对于那些工作突出、代表学校参加比赛获奖的红会成员给予相应的奖励。

四是努力打造群众满意警队。队伍建设是公安工作的根本保障。要坚持从严治警方针，不断融入以人为本的管理理念，推进公安队伍正规化建设。要教育全警树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，大力提高民警队伍的整体素质，努力从群众满意的事做起，从群众不满意的事情改起。始终坚持“治长”为先的“治警观”，从领导班子自身做起，一心为民、清廉从警、带头实干，营造干事创业的氛围。积极开展群众满意所队和群众满意民警评选活动，大力宣传人民群众喜欢的先进典型。坚持铁腕治警不手软，对警察队伍中发现的违法违纪问题，要不包不捂。凡是违规闯禁的，一律依法依规严肃处理。只有警纪严、警风好，公安队伍才能保持浩然正气，人民群众才会真心喜欢。

小学语文教学中培养学生的核心素养，主要是让学生掌握必要的语文知识，积累丰富的语言文化，提升自己的文化素养。在阅读与习作教学中，教师经过激发学生兴趣和灵活运用文本的方式，有效地加强阅读教学，做好习作训练，在此基础上提升学生的写作能力。

（四）创新警民密切联系机制，提升群众幸福指数。

一是加强派出所和社区警务站（室）建设。派出所和社区警务是公安机关联系群众的第一个平台、第一道桥梁。改善基层派出所、社区警务室营房装备、硬件设施，给群众创造一个舒适温馨的办事环境，是公安机关展示良好形象的一项重要举措和一个重要窗口。针对嘉善县基层派出所营房建设普遍较落后的实际，要启动新一轮的派出所建设规划，力争通过三至五年时间，使全县派出所面貌焕然一新。同时，今年以全国优秀人民警察罗星派出所民警唐海荣的警务室和姚庄镇新社区桃源警务室为样板，以点带面，全面推进警务站（室）建设，努力建设成一个个“群众家门口的派出所”。规定社区民警每月走访辖区群众应不少于50户，营造广大社区民警扎根社区、服务群众的良好氛围，让群众感觉到民警就在身边，办事更方便。

知识体系的建立在对学科知识的发展规律充分认知的基础上，由对编辑出版学与其他学科知识勾连的梳理，到形成核心问题群和明确核心概念，继而进入学科建构的核心环节即编辑出版学学科知识体系的建立。从三个方面看，知识体系是核心，课程体系是路径，而人才培养体系是学科生命在制度化的过程中得以延续的关键，三者实现了逻辑、方法和效果的统一。

二是畅通民意搜集渠道。全县公安机关建立常态化的进村入企“大走访”以及“三访三评”工作机制，扎实开展好“百警联村蹲点调研”、“百警挂企帮扶解困”、“百警进万家问计于民”等活动走访社会各界，以建立党代表、人大代表、政协委员的联系制度，召开局长恳谈会、警民恳谈会，设置“民意监测点”，开展网上评议等形式，广泛听取人民群众和社会各界对公安机关的意见和建议。

三是重视民意办理反馈。对收集到的各类民情民意，包括群众信访、投诉、互联网涉警舆情等进行分类整理，确定专人负责落实应对，并就解决情况进行跟踪回访通报，加强与群众沟通，争取群众的理解与支持。对不属于公安机关职责范围的，要及时转给有关职能部门办理。

四是强化民意结果运用。全面实施民意评警，大幅度提升群众安全感满意度在考核中所占的比重，考评工作实现“群众控股”，把群众意见同内部考评结合起来、同日常警务管理工作结合起来，进一步加大测评结果在绩效考评中的权重和应用，积极探索建立以民意为导向的选人用人机制和奖惩激励机制，实行公安内部互评、人民群众直评、第三方测评，逐步形成一套标准明晰、操作简便、客观公正、科学合理的公安机关绩效评估体系。2012年起，县公安局每季以移动公司电话或短信等方式测评辖区群众安全感和满意度，结果纳入到各派出所和相关部门的考核内容。

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1674-3040（2012）04-0078-05

2012-06-25

曹雪龙，中共浙江省嘉善县委常委、县公安局局长，本刊嘉善县公安局理论研究基地首席研究员。

（责任编辑：田 禾）